Die Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) hat zwei grundlegende Berichte zum Neuen Steuerungsmodell 1993 veröffentlicht. Die KGSt ist ein Entwicklungszentrum des kommunalen Managements, das 1949 in Köln gegründet wurde. Es wird getragen von vielen Städten, Gemeinden und Kreisen. Aufgrund der Finanzierung durch Mitgliedsbeiträge, Seminaren, Fachkonferenzen (und Ähnlichem), ist die KGSt unabhängig vom Staat und politischen Organisationen. Über 1600 Kommunalverwaltungen und Träger öffentlicher Aufgaben arbeiten mit dem KGSt zusammen, um ihre eigene Leistungsfähigkeit zu verbessern.
Die ersten beiden Berichte handelten von wirksamer Verwaltungssteuerung. Diese soll nur möglich sein, wenn man bei der Leistung beziehungsweise beim Produkt oder beim Budget anfängt. Schon in den 60er Jahren waren solche Verfahren wie Zero-Base-Budgeting oder Planning-Programming-and-Budgeting überlegt worden. Das ist damals gescheitert, aufgrund der ziemlich vielen Anforderung und die einhergehende Komplexität. Beim ersten Bericht ging es um die grundsätzliche Steuerung mit dem Produkt, der Slogan hieß "Steuern mit Produkten".
In einem zweiten Bericht "Budgetierung“ stand das Budget im Vordergrund. Auf den ersten Blick sind beide Modelle sehr widersprüchlich, da sie verschiedene Ansatzpunkte haben. Beim "Steuern mit Produkt", geht man von unten nach oben, (bottom up). Dort ist das Produkt die Planungsgrundlage. In dieser unteren Verwaltungsebene wird also überlegt, welche Kosten entstehen werden.
Inhaltsverzeichnis
- 1 Einleitung
- 2 Die Entstehung
- 2.1 Die Entstehung des Produkthaushalt
- 2.2 Die Einführung in Niedersachsen
- 3 Beispiel für einen Produkthaushalt in Niedersachsen
- 3.1 Die Produktbereiche
- 3.1.1 Produktbereich 1: Zentrale Verwaltung
- 3.1.2 Produktbereich 2: Schule und Kultur
- 3.1.3 Produktbereich 3: Soziales und Jugend
- 3.1.4 Produktbereich 4: Gesundheit und Sport
- 3.1.5 Produktbereich 5: Gestaltung der Umwelt
- 3.1.6 Produktbereich 6: Zentrale Finanzleistungen
- 3.2 Definition Produktgruppen
- 3.3 Definition Produkt
- 4 Aufbau eines Produkts
- 4.1 Teil A des Produktes
- 4.1.1 Produktnummer und Teamleitung
- 4.1.2 Produktbeschreibung
- 4.1.3 Ziele und Erläuterung
- 4.1.4 Auftragsgrundlage und Empfänger
- 4.1.5 Kennzahlen
- 4.2 Teil B des Produktes
- 4.3 Teil C des Produktes
- 5 Budgetverantwortung der Kita-Leitung in der Gemeinde Uetze
- 6 Benchmarking
- 7 Fazit
Zielsetzung und Themenschwerpunkte
Die vorliegende Hausarbeit befasst sich mit der Einführung des kommunalen Produkthaushalts. Das Ziel ist es, einen Einblick in die Entstehung, die Funktionsweise und die Bedeutung des Produkthaushalts zu geben, insbesondere im Kontext der Kita-Leitung. Hierbei wird sowohl auf theoretische Grundlagen eingegangen, als auch anhand eines konkreten Beispiels der Gemeinde Uetze die Anwendung des Produkthaushalts in der Praxis beleuchtet.
- Entstehung und Entwicklung des Produkthaushalts
- Strukturelle Elemente des Produkthaushalts
- Beispielhafte Anwendung des Produkthaushalts in der Gemeinde Uetze
- Bedeutung des Produkthaushalts für die Budgetverantwortung der Kita-Leitung
- Möglichkeiten des Benchmarking im Kontext des Produkthaushalts
Zusammenfassung der Kapitel
Die Einleitung gibt einen ersten Überblick über die Thematik und erläutert die Motivation für die Auswahl des Themas. Anschließend wird die Entstehung des Produkthaushalts im Detail betrachtet, wobei die Rolle der KGSt und die Entwicklung des Konzepts im Laufe der Zeit beleuchtet werden. Kapitel 3 bietet ein konkretes Beispiel für einen Produkthaushalt in Niedersachsen und beschreibt die verschiedenen Produktbereiche, die Definition von Produktgruppen und die Eigenschaften eines Produkts. In Kapitel 4 wird der Aufbau eines Produkts genauer betrachtet und die einzelnen Bestandteile, wie die Produktnummer, Produktbeschreibung und die Kennzahlen, vorgestellt. Kapitel 5 konzentriert sich auf die Budgetverantwortung der Kita-Leitung in der Gemeinde Uetze und beleuchtet die praktische Umsetzung des Produkthaushalts im Kita-Kontext. Schließlich wird in Kapitel 6 die Möglichkeit des Benchmarking im Kontext des Produkthaushalts aufgezeigt.
Schlüsselwörter
Kommunaler Produkthaushalt, KGSt, Neues Steuerungsmodell, Budgetierung, Produktbereiche, Produktdefinition, Budgetverantwortung, Kita-Leitung, Gemeinde Uetze, Benchmarking.
- Quote paper
- Marc Fiedler (Author), 2021, Einführung in den kommunalen Produkthaushalt, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1224175
