Ziel dieser Hausarbeit ist es, das System der operativen Planung herauszuarbeiten und die Notwendigkeit dieser in der öffentlichen Verwaltung zu eruieren. Hierzu wird zunächst auf das Planungssystem im Allgemeinen eingegangen. Dabei wird der Begriff der Planung definiert sowie die Grundsätze und Ebenen der Planung erläutert. Im Anschluss wird die operative Planung dargestellt. Dabei werden vier gängige operative Planungsbereiche aus der Verwaltung sowie zwei Instrumente der operativen Planung vorgestellt.
Vor knapp 30 Jahren begann in der öffentlichen Verwaltung eine Verwaltungsmodernisierung. Im Rahmen der öffentlichen Reformverwaltung, auch als New Public Management bekannt, wurden privatwirtschaftliche Managementtechniken in die öffentliche Verwaltung implementiert. Zu den Kernelementen der öffentlichen Reformverwaltung gehörte auch die Einführung von Controllingkonzepten, um den Ressourcenverbrauch in der Kommune effizienter steuern zu können und um das Verwaltungshandeln sowie die politischen Entscheidungen hinsichtlich der Wirtschaftlichkeit zu optimieren.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Das Planungssystem
2.1 Definition Planung
2.2 Planungsgrundsätze
2.3 Planungsebenen
2.3.1 Die Strategische Ebene
2.3.2 Die taktische Ebene:
2.3.3 Die operative Ebene
3 Das System der operativen Planung
3.1 Die Leistungsplanung
3.2 Die Personalplanung
3.3 Umsatzplanung
3.4 Finanzplanung
4 Instrumente der operativen Planung
4.1 Kostenvergleichsrechnung
4.2 Nutzwertanalyse
5 Fazit
Zielsetzung & Themen
Ziel dieser Arbeit ist es, die Funktionsweise und Bedeutung der operativen Planung innerhalb der öffentlichen Verwaltung zu analysieren und deren Notwendigkeit für ein effizientes Ressourcenmanagement darzulegen.
- Grundlagen des Planungssystems und dessen Ebenen
- Struktur und Teilbereiche des operativen Planungssystems
- Rolle der Leistungs-, Personal-, Umsatz- und Finanzplanung
- Methodische Instrumente zur operativen Entscheidungsfindung
- Bedeutung der operativen Planung im New Public Management
Auszug aus dem Buch
3 Das System der operativen Planung
Wie bereits aufgeführt, knüpft die operative Planung an die taktische bzw. mittelfristige Planung an und konkretisiert die durch die strategische Planung geschaffenen Rahmenbedingungen. Dabei wird die operative Planung in verschiedene Teilplanungsbereiche aufgeteilt, die sich in ihrem Planungsziel unterscheiden. Die Planungsbereiche, die sich beispielsweise mit der Planung der Leistungsmengen und den Produktqualitäten beschäftigen, werden der Sachziel- bzw. Maßnahmenplanung zugeordnet (Weber/Schäffer, 2020, S. 303). Dabei bezieht sich die Planung auf den Leistungsprozess. Die Teilpläne der Sachzielplanung bzw. des Leistungsprozesses beziehen sich in der Regel auf die Quantität, enthalten sowohl Wertgrößen als auch Mengengrößen, beschreiben Maßnahmen und stellen qualitative Informationen bereit. Innerhalb der Teilpläne der Sachzielplanung erfolgt eine weitere Unterteilung in faktorbezogene- und funktionsbezogene Teilpläne. Dabei richten sich faktorbezogene Teilpläne nach den im Leistungserstellungsprozess eingesetzten Faktoren. Hierzu gehört die Personal-, Beschaffungs- und Bereitstellungsplanung. Die Funktionsbezogenen Teilpläne beziehen sich auf die Funktionen der Organisation, wie die Produktion oder dem Absatz (Joos, 2014, S. 49).
Teilpläne, die sich mit der Planung der monetären Ergebnisse der Sachzielplanung beschäftigen, werden der Formalzielplanung bzw. Budgetierung zugerechnet (Weber/Schäffer, 2020, S. 303). In diesem Fall bezieht sich die Planung auf den Finanzprozess. Die Teilpläne der Formalzielplanung bzw. des Finanzprozesses bilden die Produktströme innerhalb der Organisation monetär ab und stellen die finanziellen Konsequenzen der Sachzielplanung dar.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Diese Einleitung führt in die Verwaltungsmodernisierung ein und erläutert die Bedeutung des Controllings als Instrument zur Steigerung der Wirtschaftlichkeit in der öffentlichen Verwaltung.
2 Das Planungssystem: Dieses Kapitel definiert den Begriff der Planung, erläutert die zentralen Planungsgrundsätze sowie die hierarchische Unterteilung in eine strategische, taktische und operative Ebene.
3 Das System der operativen Planung: Hier wird der detaillierte Aufbau der operativen Planung beschrieben, einschließlich der Unterteilung in Sachziel- und Formalzielplanung sowie die einzelnen Teilplanungsbereiche.
4 Instrumente der operativen Planung: Dieses Kapitel stellt zwei zentrale Instrumente, die Kostenvergleichsrechnung und die Nutzwertanalyse, als Methoden zur Unterstützung des operativen Planungsprozesses vor.
5 Fazit: Das Fazit fasst die Relevanz der operativen Planung für eine effiziente Mittelverwendung und die Sicherstellung des öffentlichen Auftrags in der Verwaltung zusammen.
Schlüsselwörter
Operative Planung, Controlling, öffentliche Verwaltung, New Public Management, Sachzielplanung, Formalzielplanung, Ressourcenmanagement, Leistungsplanung, Personalplanung, Finanzplanung, Kostenvergleichsrechnung, Nutzwertanalyse, Effizienz, Haushaltsplanung, Haushaltsjahr.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit beschäftigt sich mit den Grundlagen und der Systematik der operativen Planung innerhalb einer öffentlichen Verwaltung.
Was sind die zentralen Themenfelder der Arbeit?
Die zentralen Themen umfassen die Definition von Planungsebenen, die Strukturierung von Teilplänen wie Personal- und Finanzplanung sowie die Anwendung quantitativer und qualitativer Planungsinstrumente.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage dieser Arbeit?
Ziel ist es, das operative Planungssystem herauszuarbeiten und die Notwendigkeit einer effizienten Planung zur Wahrnehmung des öffentlichen Auftrags zu begründen.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Hausarbeit stützt sich auf eine theoretische Literaturanalyse. Es werden bestehende Definitionen und Konzepte aus der betriebswirtschaftlichen Literatur auf den Kontext der öffentlichen Verwaltung übertragen.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die theoretische Herleitung des Planungssystems, die detaillierte Darstellung der operativen Teilpläne sowie die Erläuterung von Methoden zur Entscheidungsunterstützung.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Schlüsselbegriffe sind operatives Controlling, Haushaltsplanung, Effizienzsteigerung im öffentlichen Sektor, Sachziel- und Formalzielplanung sowie Entscheidungsanalyse.
Warum spielt die Personalplanung eine so wichtige Rolle im operativen Bereich?
Sie ist faktorbezogen und dient dazu, den notwendigen Personalbedarf zu ermitteln und diesen mit den Anforderungen der Organisation zur Leistungserbringung in Einklang zu bringen.
Worin unterscheidet sich die Nutzwertanalyse von der Kostenvergleichsrechnung?
Während die Kostenvergleichsrechnung rein monetäre Einflüsse bewertet, erlaubt die Nutzwertanalyse die Berücksichtigung und Gewichtung komplexer qualitativer Kriterien.
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- Anonym (Autor), 2021, Das System der operativen Planung, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1268860
