Die erste Aufgabe der Zentralregierung nach der Machtübernahme 1949 war es, Kontrolle über die noch existierenden lokalen Regierungen zu erlangen, denn ohne diese wäre es der kommunistischen Partei Chinas nicht gelungen ideologische, politische und finanzielle Macht auszuüben. Der Staatshaushalt der Dreißiger und Vierziger Jahre war geprägt von dem Zwang, enorme Kriegsaufwendungen zu finanzieren, während die damalige Guomindangregierung gleichzeitig immer mehr die Kontrolle über die Staatseinnahmen verlor. Ergebnis dieses Kontrollverlustes waren rasch wachsende Defizite, die durch den Druck von neuen Banknoten ausgeglichen worden waren. Die Folge war eine stark wachsende Inflation. Nach ihrer Machtübernahme war es Ziel der kommunistische Partei, das Finanzsystem neu zu ordnen und an die Anforderungen einer Zentralverwaltungswirtschaft anzupassen.
China ist geprägt durch einen Regionalismus, der sich in beträchtlichen sozialen und wirtschaftlichen Unterschieden der verschiedenen Landesteilen zeigt. Ein zentrales Thema in der Geschichte der chinesischen Ordnungstradition stellt daher der Umgang mit diesem Regionalismus dar. Durch eine zentrale Verwaltungsstruktur und eine einheitliche Staatsideologie sollte den regionalen Einflüssen entgegengewirkt werden.
Es ist seit jeher die Hauptfunktion der Provinzen gewesen, zwischen der Zentralregierung und den Kreisen zu vermitteln.
Um eine adäquate Kontrolle über das ganze Land zu erlangen, konzentrierte man sich auf drei Bereiche, die Einrichtung einer geeigneten Anzahl von Verwaltungsstufen, die Festlegung einer angemessenen Gebietsgröße für jede Stufe sowie die Schaffung eines Gleichgewichts zwischen zentraler Kontrolle und lokaler Autonomie auf jeder Ebene.
In dieser Hausarbeit soll untersucht werden, wie das Problem der Gewährung von Autonomiebefugnissen in der Phase von 1949-1976 von der Zentralregierung gegenüber den Lokalregierungen gelöst wurde. Das Problem bestand darin, dass diese Befugnisse weder zu weit, noch zu eingeschränkt sein durften, sodass es den Lokalregierungen möglich war auf lokale Bedürfnisse ausreichend eingehen zu können. Es wird anhand einer allgemeinen Betrachtung der Entwicklung von Territorialverwaltung und Haushaltswesen insbesondere auf die Beziehungen zwischen Provinz und Zentralregierung hinsichtlich deren Autonomie eingegangen. Den Abschluss bildet eine Einschätzung, inwieweit diese Autonomie gewährt wurde.
Inhaltsverzeichnis
I Einleitung
II Territorialverwaltung
1) Lokalverwaltung ab 1949 bis 1954
2) Lokalverwaltung ab 1954
III Haushaltswesen
1) Staatshaushalt
1.1 Einnahmen
1.2 Ausgaben
2) Provinzhaushalt
3) Provinzautonomie?
4) Beziehung zwischen Provinz und Zentrale
4.1 Totale Zentralisation (1950 und 1968)
4.2 Geteilte Einnahmen (1951–1958)
4.3 Anteilige Aufteilung der gesamten Einnahmen (1959–1967, 1969–1970, 1976-1978)
4.4 Blockbetrag (1971–1973)
4.5 Abkopplung der Ausgaben von den Einnahmen (1974 und 1975)
4.6 Geschichtliche Entwicklung
IV Zusammenfassung
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht das Spannungsfeld zwischen zentraler Kontrolle und lokaler Autonomie im Bereich der Territorialverwaltung und des Haushaltswesens in der Volksrepublik China zwischen 1949 und 1976. Dabei wird analysiert, wie die Zentralregierung durch wechselnde Finanzsysteme versuchte, die Balance zwischen notwendiger administrativer Effizienz vor Ort und der zentralistischen Machtausübung zu wahren.
- Historische Entwicklung der Territorialverwaltung
- Strukturen und Mechanismen des chinesischen Staatshaushalts
- Die Beziehung und Machtverteilung zwischen Provinz und Zentrale
- Analyse der verschiedenen Finanzmodelle (z. B. totale Zentralisation, Blockbetrag)
- Die Rolle außeretatmäßiger Mittel für die lokale Autonomie
Auszug aus dem Buch
3) Provinzautonomie?
Das Finanzsystem der Volksrepublik China ist seit jeher geprägt von der Suche nach dem optimalen Verhältnis zwischen zentraler Kontrolle und lokaler Autonomie. Aus diesem Grund bestand ein ständiger Wechsel zwischen stark zentralisierten und dezentralisierten Systemen. Es gab in der Zeit zwischen 1949 und 1976 verschiedene Ansätze um eine Antwort auf diese Frage zu finden. Auf der einen Seite wollte die kommunistische Partei genügend zentrale Kontrolle über das Haushaltswesen bewahren, auf der anderen Seite musste den lokalen Behörden genug Autonomie gewährt werden, um deren Eigeninitiative zu einer effektiven Finanzgestaltung und Wirtschaftsentwicklung zu fördern.
Das bedeutete, dass ein zentralisiertes System benötigt wurde, um eine ökonomische Verteilung von Gütern und Geldern zu gewährleisten. Im Gegenzug führte diese Zentralisation aber zu geringer Flexibilität und weniger Selbständigkeit der Provinzen, sowie einer geringeren Eigenverantwortung in Hinblick auf ökonomisches Handeln.
Zusammenfassung der Kapitel
I Einleitung: Die Einleitung beleuchtet die Notwendigkeit der Neuordnung des chinesischen Finanzsystems nach 1949, um die Kontrolle über das Land zu festigen und der Inflation entgegenzuwirken.
II Territorialverwaltung: Dieses Kapitel erläutert den Aufbau der administrativen Ebenen, die Abkehr von Verwaltungsregionen nach 1954 und die Einbindung der lokalen Regierungen in das Prinzip des demokratischen Zentralismus.
III Haushaltswesen: Das Kapitel analysiert die Einnahmen- und Ausgabenstrukturen des Staates sowie die wechselnden fiskalischen Beziehungen zwischen Provinz und Zentrale, inklusive der verschiedenen Phasen der Haushaltsgestaltung.
IV Zusammenfassung: Die Zusammenfassung zieht ein Fazit über das Machtverhältnis zwischen Peking und den Provinzen, das trotz periodischer Dezentralisierungstendenzen durchgehend stark zentralistisch geprägt blieb.
Schlüsselwörter
Volksrepublik China, Territorialverwaltung, Haushaltswesen, Zentralregierung, Provinzautonomie, Finanzsystem, Staatshaushalt, Steuerwesen, Demokratischer Zentralismus, Kulturrevolution, Planwirtschaft, Dezentralisierung, Verwaltungsstruktur, Politische Kontrolle, Wirtschaftsaufbau.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit?
Die Arbeit analysiert die organisatorische und finanzielle Entwicklung der chinesischen Territorialverwaltung und des Staatshaushalts im Zeitraum von 1949 bis 1976.
Welche zentralen Themenfelder werden behandelt?
Zu den Kernbereichen gehören das Steuersystem, die Budgetplanung, die administrative Hierarchie und das Spannungsfeld zwischen zentraler Weisungsgewalt und regionaler Autonomie.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist die Beantwortung der Frage, wie die Zentralregierung den Spagat zwischen notwendiger Kontrolle und der Einräumung lokaler Handlungsspielräume in einem zentralisierten System bewältigte.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer Literaturanalyse zur chinesischen Politik und Wirtschaftsgeschichte sowie der Auswertung historischer Verwaltungsstrukturen.
Was wird im Hauptteil detailliert behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Untersuchung der Territorialverwaltung, des Staatshaushalts, der Provinzhaushalte und einer chronologischen Analyse der fünf Hauptsysteme der Haushaltsgestaltung.
Welche Schlagworte charakterisieren das Dokument?
Zentrale Begriffe sind Territorialverwaltung, Haushaltswesen, Zentral-Provinz-Beziehungen und die Entwicklung des chinesischen Finanzsystems in der maoistischen Ära.
Welche Bedeutung hatten außeretatmäßige Mittel für die Provinzen?
Diese Mittel entzogen sich teilweise der Kontrolle der Zentrale und ermöglichten den Provinzen eine flexiblere, wenn auch begrenzte, finanzielle Autonomie.
Wie beeinflusste die Kulturrevolution die Verwaltungsstruktur?
Die Kulturrevolution führte zu einer partiellen Lähmung des Verwaltungsapparates und zur Einführung von provisorischen Revolutionskomitees als neue Machtorgane.
- Quote paper
- Annette Balch (Author), 2007, Territorialverwaltung und Haushaltswesen in China 1949-1976, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/134962
