Diese Hausarbeit zielt darauf ab, den Policy-Wandel des Wohngeldes in der deutschen Wohnungspolitik zu untersuchen und einzuordnen. Es handelt sich um eine Einzelfallstudie, bei der nur die Wohngeldreform in Deutschland analysiert wird und kein Vergleich mit anderen Ländern durchgeführt wird. Die Forschungsfrage lautet: Wie kam es zu der umfangreichen Wohngeldreform "WohngeldPlus"?
Dieser Forschungsfrage wird im Folgenden nachgegangen. Als erstes werden in Kapitel zwei die theoretischen Grundlagen, auf denen die Untersuchung basiert, erläutert. Für die Analyse des Policy Wandels wird auf zwei Konzepte zurückgegriffen. Die Einordnung von Wandel nach Peter Hall (1993) sowie dem zentralen analytischen Konzept, dem Multiple-Streams-Ansatz nach Kingdon (1984). Hier wird außerdem eine Hypothese hergeleitet, die für die Beantwortung der Forschungsfrage relevant ist. Kapitel drei widmet sich der Wohngeldreform "Wohngeld-Plus". Die Operationalisierung soll in Kapitel vier anschließen. In Kapitel fünf folgt die Analyse der Wohngeldreform. Hier wird als erstes eine Einordnung des Wandels nach Hall mit Bezug auf die Wohngeldreform durchgeführt. Anschließend erfolgt eine Analyse der Wohngeldreform mithilfe des Multiple-Streams Ansatzes. Für die Analyse werden Primärquellen (u.a. Wahlprogramme und Plenarprotokolle sowie der Koalitionsvertrag der derzeitigen Regierung) genutzt sowie Sekundärquellen, die hauptsächlich für den theoretischen Rahmen und für die Erläuterung der Wohngeldreform genutzt werden. Außerdem werden Medienbeiträge und Statements von Bundestagsabgeordneten für die Analyse verwendet.
Der Zeitraum der Untersuchung beläuft sich zwischen den Jahren 2021 (Beginn der derzeitigen Ampelregierung) und Anfang 2023 (da zum 01. Januar 2023 die Wohngeldreform "Wohngeld-Plus" eingeführt wurde). Am Ende der Untersuchung werden in Kapitel sechs die behandelten Aspekte zusammengeführt und ein Fazit gezogen.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Theoretischer Rahmen
2.1 Wandel erster, zweiter und dritter Ordnung nach Hall
2.2 Der Multiple-Streams-Ansatz
3 Die Wohngeldreform „Wohngeld-Plus“
4 Operationalisierung
5 Analyse der Wohngeldreform
5.1 Einordnung des Wandels nach Hall
5.2 Einordnung auf Grundlage des Multiple-Streams-Ansatzes
6 Fazit
Zielsetzung und Themen der Arbeit
Diese wissenschaftliche Arbeit untersucht den politischen Wandel der Wohngeldreform „Wohngeld-Plus“ in Deutschland. Das Ziel ist es, die Ursachen und den Prozess der Reform mithilfe politologischer Theorien einzuordnen und zu erklären, warum diese umfangreiche Maßnahme in sehr kurzer Zeit umgesetzt werden konnte.
- Analyse des Policy-Wandels basierend auf den Modellen von Peter Hall
- Anwendung des Multiple-Streams-Ansatzes von John W. Kingdon
- Untersuchung des Zusammenwirkens von Problem-, Policy- und Politics-Strömen
- Identifikation des Ukrainekriegs als entscheidendes Gelegenheitsfenster (Policy Window)
- Einzelfallstudie zur Wohngeld-Plus-Reform
Auszug aus dem Buch
2.2 Der Multiple-Streams-Ansatz
Der Multiple-Streams-Ansatz (MSA) wurde von dem US-amerikanischen Politikwissenschaftler John W. Kingdon entwickelt und in seinem einflussreichen Buch "Agendas, Alternatives, and Public Policies" im Jahr 1984 vorgestellt. Der MSA hat seitdem einige Erweiterungen erfahren. Ein weiterer bekannter Vertreter des MSA ist Nicolaos Zahariadis. Zahariadis hat den Ansatz weiterentwickelt und gab ihm die Bezeichnung „Multiple-Streams-Ansatz". Tatsächlich beschrieb Kingdon nämlich seinen Ansatz selbst eher weniger einprägsam (vgl. Herweg 2015: 326). Er nannte ihn „a revised version of the CohenMarch-Olsen garbage can model of organizational choice“ (Kingdon 1984: 20, zit. in Herweg 2015: 326). Ursprünglich stand bei Kingdon weniger die Entwicklung eines allgemeinen Analyserahmens für Wandel im Vordergrund. Vielmehr hatte er die Absicht, ein Modell zu erstellen, mit dem er die konkreten Fälle unerwarteter Policy-Reformen in den Bereichen Gesundheits- und Verkehrspolitik genauer untersuchen konnte. Sein Ziel war es zu erklären, weshalb einige scheinbar marginale Policy-Probleme thematisiert werden und es auf die politische Agenda schaffen, während andere, obwohl sie möglicherweise eine große Anzahl von Menschen betreffen, unbeachtet bleiben. Zudem wollte er ergründen, weshalb bestimmte Maßnahmen (Policies) als mögliche politische Lösungen in Betracht gezogen werden, während andere verworfen werden (vgl. Kingdon 2011: 5ff.). Für diese Analyse bezog sich Kingdon auf die Garbage-Can-Theorie von Michael D. Cohen, James G. March und Johan P. Olsen (vgl. Cohen et al. 1972). Kingdon sieht Regierungssysteme als „organisierte Anarchien“. Diese Regierungssysteme stehen laut dem MSA weniger unter dem Einfluss bestimmter formaler Regeln und Organisationsstrukturen, sondern vielmehr unter der Betrachtung von drei relativ unabhängig voneinander verlaufenden Strömen: Den Problem-Strom, den Policy-Strom und den Politics-Strom (vgl. Kingdon 2011: 16 ff.).
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Einführung in die Relevanz der Wohngeldreform vor dem Hintergrund gestiegener Wohnkosten und Vorstellung der Forschungsfrage sowie des methodischen Vorgehens.
2 Theoretischer Rahmen: Erläuterung der theoretischen Grundlagen, bestehend aus der Typologie des Wandels nach Peter Hall und dem Multiple-Streams-Ansatz von John W. Kingdon.
3 Die Wohngeldreform „Wohngeld-Plus“: Detaillierte Darstellung der drei Reformkomponenten Heizkosten, Wohngeld und Klimaschutz sowie der historischen Einordnung der Reform.
4 Operationalisierung: Erläuterung der methodischen Vorgehensweise, wie die Hypothese anhand der drei Ströme des MSA und der Einflüsse durch den Ukrainekrieg geprüft wird.
5 Analyse der Wohngeldreform: Anwendung der erarbeiteten Theorien auf die Wohngeldreform, um deren Wandelcharakter zu bestimmen und die Bedingungen der politischen Entscheidung zu analysieren.
6 Fazit: Zusammenführung der Analyseergebnisse und Beantwortung der Forschungsfrage unter Bestätigung der Rolle des Ukrainekriegs als entscheidendes Gelegenheitsfenster.
Schlüsselwörter
Wohngeldreform, Wohngeld-Plus, Multiple-Streams-Ansatz, Policy-Wandel, Wohnungspolitik, Agenda-Setting, Gelegenheitsfenster, Policy-Entrepreneur, Ukrainekrieg, soziale Ungleichheit, Energiepreise, Politikwissenschaft, Wohnkosten, Politikinstrumente, Regierungshandeln.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht die Hintergründe und den politischen Entscheidungsprozess, der zur Einführung der umfangreichen Wohngeldreform „Wohngeld-Plus“ in Deutschland geführt hat.
Was sind die zentralen Themenfelder der Untersuchung?
Die zentralen Themen sind die Wohnungspolitik, die politische Steuerung unter Krisenbedingungen und die Analyse von Policy-Veränderungen durch etablierte politikwissenschaftliche Modelle.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage der Arbeit?
Die Forschungsfrage lautet: „Wie kam es zu der umfangreichen Wohngeldreform ‚Wohngeld-Plus‘?“ Ziel ist es, die Zusammenhänge und Ursachen für diesen schnellen Reformprozess aufzudecken.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es handelt sich um eine Einzelfallstudie, die den Multiple-Streams-Ansatz nach Kingdon sowie die Typologie des Wandels nach Hall nutzt, um den politischen Prozess zu analysieren.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Im Hauptteil erfolgen die theoretische Fundierung, die detaillierte Beschreibung der Reformkomponenten sowie die empirische Analyse der drei Politikströme (Problem, Policy, Politics) unter Berücksichtigung externer Faktoren.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind unter anderem Wohngeldreform, Multiple-Streams-Ansatz, Policy-Wandel, Gelegenheitsfenster und Wohnungspolitik.
Warum konnte die Wohngeldreform so schnell umgesetzt werden?
Die Analyse verdeutlicht, dass erst der Ukrainekrieg und die damit verbundenen Energiepreissteigerungen als „Gelegenheitsfenster“ fungierten, die eine Kopplung der Ströme ermöglichten.
Welche Rolle spielt der Ukrainekrieg in dieser Untersuchung?
Er wird als entscheidende Krise identifiziert, die den notwendigen politischen Druck erzeugte und die Handlungsfähigkeit der Regierung unter dem Einfluss von „Policy-Entrepreneuren“ beschleunigte.
Wie bewertet die Autorin die Rolle von Politikern?
Politikern wie Scholz, Habeck und Lindner wird eine wichtige Funktion als „Policy-Entrepreneure“ zugeschrieben, die strategisch dazu beitrugen, die Reform erfolgreich durch den Gesetzgebungsprozess zu steuern.
Ist der Wandel der Wohngeldreform radikal?
Basierend auf dem Modell von Peter Hall wird die Reform als ein „Wandel zweiter Ordnung“ eingeordnet, da zwar neue Politikinstrumente eingeführt wurden, die grundlegenden Policy-Ziele jedoch erhalten blieben.
- Citar trabajo
- Miriam Fleischmann (Autor), 2023, Eine politikfeldanalytische Untersuchung der Wohngeldreform "Wohngeld-Plus", Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1418315
