Cet article traite de la question de l'aide au développement et la dynamique de l'action publique au Cameroun : le cas du C2D dans les villes urbaines. L’analyse nous plonge au cœur de l’usage de l’aide publique au développement et son impact sur l’action publique. Bref, de l’apport des C2D dans le processus du développement urbain au Cameroun.
Nous avons mobilisé l’approche cognitive pour analyser en profondeur le processus de mise en place des politiques d’aide, les barrières existantes et les résultats obtenus. Nous explorons les enjeux liés au déploiement massif des financements sous forme d’aide. Par cette approche nous avons analysé les éléments de la mise en œuvre de la politique C2D. Ainsi nous avons interrogé la genèse de cette politique pour pouvoir comprendre sont évolution et ses mécanismes de fonctionnement. Enfin la mise en lumière des acteurs nous a permis de comprendre le processus de fabrication et la dynamique de cette politique d’aide publique au développement.
L'aide au développement nait tout d'abord de l'initiative américaine formé après la deuxième guerre mondiale (1939-1945) mais précisément dans les années 1947-1949 dans le but de contenir l'expansionnisme communiste. Cette politique prit formation de plan Marshall et eut pour objectifs visés: la reconstruction de L'Europe occidentale, le soutien indéfectible à l'organisation des nations unis nouvellement crées, la construction d'une nouvelle organisation de défense qui vit le jour le 04 Avril 1949 sous la dénomination OTAN c'est -à-dire l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord et enfin la prise en vue d'une assistance sous forme d'aide technique aux pays défavorisés définit en la fameuse pensée Point IV ou encore de la doctrine Truman. C'est en cela qu'il disait. Quatrièmement, il nous faut lancer un nouveau programme qui soit audacieux et qui mette les avantages de notre avancée scientifique au service de l'amélioration et de la croissance des régions sous-développés.
Introduction
I- LE C2D COMME CONSTRUCTION COLLECTIVE DE PROJECTION : UNE FORME DE PARTICIPATION AU DEVELOPPEMENT A L'ACTION PUBLIQUE CAMEROUNAISE
A- Le C2D comme cadre de gestion idéologique et symbolique de l'action locale au Cameroun
B- Le C2D comme instrument d'orientation technique et pratique de l'action locale au Cameroun
II- LE C2D COMME CONSTRUCTION COLLECTIVE D'APPROPRIATION : UNE FORME DE PARTICIPATION AU DEVELOPPEMENT A L'ACTION PUBLIQUE CAMEROUNAISE
A- Le C2D comme cadre de compétences des acteurs gouvernementaux
B- Le C2D comme cadre de compétences des acteurs non gouvernementaux
Objectifs et thèmes de recherche
Cette étude examine la dynamique de l'action publique au Cameroun à travers le prisme du Contrat de Désendettement et de Développement (C2D). L'objectif est d'analyser comment cet instrument d'aide publique, conçu initialement comme une norme bilatérale, est approprié par les acteurs nationaux et comment il influence le développement urbain, en mobilisant une approche cognitive pour comprendre les processus de coconstruction de l'action publique.
- Les mécanismes de gestion idéologique et symbolique du C2D au niveau local.
- L'intégration technique et pratique du C2D dans les processus de programmation budgétaire camerounais.
- La répartition des compétences entre les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux (ONG, secteur privé).
- Les enjeux de responsabilité et de bonne gouvernance liés à l'utilisation des fonds d'aide.
- Le rôle du C2D comme levier de transformation des pratiques de l'action publique.
Auszug aus dem Buch
1- Le C2D comme cadre de gestion idéologique
La démarcation substantielle du mécanisme C2D de désendettement tient particulièrement au fait qu'à la différence de ce qui se passe dans le cadre du régime général PPTE , l'allègement additionnel bilatéral prévoit un mécanisme à deux principes: la continuité du versement des échéances de dette par le Cameroun et le refinancement par la France des créances remboursées sous forme de dons ou de subventions , renvoyant à une aide financière sans contrepartie , par opposition au prêt qui suppose un remboursement13 . En fait, il existe un souci de contrôler la gestion du refinancement par don à partir d'un certains nombres de cadres normatifs. En outre, le C2D peut également être présenté comme un instrument d'orientation symbolique
Il s'agit ici d'une conversion de la dette en épargne budgétaire. Dans cette initiative, les bailleurs de fonds avaient opté pour une remise de dette à travers une annulation sèche assortie d'une novation, puisque l'obligation initiale de l'état, à savoir le remboursement des créances avait été remplacée par une obligation, consistant désormais à placer les ressources du service de la dette dans le compte HIPC/PPTE ouvert à la BEAC. Cette conversion de la dette en subvention dans le cadre C2D se produit, conformément à l'échéancier prévu aux annexes 2 des C2D de première et de deuxième génération. L'Etat Français reverse la dette remboursée sur le compte de la BEAC ouvert à cet effet, toujours par le truchement de L'AFD et dans un délai de quinze jours ouvrables après le remboursement. Refinancement et non plus de financement parce que les mêmes ressources font l'objet d'un nouveau financement, non plus au titre de prêt concessionnels remboursables, mais plutôt en qualité de dons. Etat donateur.
Résumé des chapitres
Introduction: Ce chapitre retrace l'origine historique de l'aide au développement et définit les concepts clés, notamment le C2D et l'action publique, dans le contexte camerounais.
I- LE C2D COMME CONSTRUCTION COLLECTIVE DE PROJECTION : UNE FORME DE PARTICIPATION AU DEVELOPPEMENT A L'ACTION PUBLIQUE CAMEROUNAISE: Ce chapitre analyse le C2D en tant qu'instrument définissant les orientations idéologiques et techniques de la coopération entre la France et le Cameroun.
II- LE C2D COMME CONSTRUCTION COLLECTIVE D'APPROPRIATION : UNE FORME DE PARTICIPATION AU DEVELOPPEMENT A L'ACTION PUBLIQUE CAMEROUNAISE: Ce chapitre explore la manière dont les acteurs étatiques et non étatiques s'approprient cet instrument pour influencer et structurer l'action publique locale.
Mots-clés
C2D, développement urbain, action publique, Cameroun, désendettement, aide publique au développement, coopération bilatérale, gouvernance, finances publiques, coconstruction, acteurs étatiques, société civile, financement, débiteurs, réformes structurelles.
Foire aux questions
Quelle est la problématique centrale abordée dans cet article ?
L'article interroge la manière dont le contrat de désendettement et de développement (C2D) participe à la dynamique de l'action publique camerounaise dans le secteur du développement urbain.
Quels sont les domaines d'intervention prioritaires du C2D ?
Les fonds C2D se concentrent principalement sur des secteurs clés comme la santé, l'éducation de base, l'agriculture, la gestion de l'eau, l'assainissement et les infrastructures urbaines.
Quel est l'objectif principal du C2D en termes budgétaires ?
Le C2D vise à convertir le remboursement de la dette en épargne budgétaire, transformant ainsi des obligations de remboursement en ressources pour des dons destinés à des programmes de développement prioritaire.
Quelle approche scientifique a été mobilisée pour cette étude ?
L'auteure mobilise une approche cognitive pour analyser les processus de mise en place des politiques, les barrières existantes, les résultats obtenus et les jeux d'acteurs.
Comment sont répartis les rôles dans la gestion du C2D ?
Le dispositif implique divers acteurs : le COS pour les orientations politiques, le CTB pour le suivi technique, le STADE pour l'exécution et les institutions étatiques ou non gouvernementales pour la mise en œuvre locale.
Quelles sont les caractéristiques des acteurs mentionnés comme essentiels ?
La recherche met en lumière l'importance des acteurs étatiques, des populations civiles, des ONG et du secteur privé dans l'élaboration et l'implémentation du C2D.
Quelle est la spécificité du rôle de la BEAC dans le mécanisme C2D ?
La BEAC sert d'institution de logement des ressources issues de l'allègement de la dette, avec le mandat de respecter les conditions de gestion et de transparence prescrites par le contrat.
Comment les entreprises privées sont-elles intégrées au mécanisme C2D ?
Les entreprises cocontractantes doivent respecter des conditions de transparence et des standards de lutte contre la corruption exigés par le régime C2D pour garantir la bonne exécution des commandes publiques.
- Arbeit zitieren
- Domie Jouheretou (Autor:in), 2024, Aide au développement au Cameroun. Analyse de l'impact du C2D dans les villes urbaines, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1446652
