Die vorliegende Hausarbeit befasst sich mit der Frage, ob die Maßnahmen
der kommunalen Wohnungspolitik im deutschen Kaiserreich ein geeignetes
Mittel waren, die Wohnungsnot der städtischen Unterschichten grundlegend
zu verbessern. Die Wohnungsnot wird dabei nicht nur als das Fehlen von
ausreichend Wohnraum angesehen, vielmehr werden auch die qualitativen
Hygienestandards bezüglich der Gesundheit und Sittlichkeit bereits
vorhandener Wohnungen berücksichtigt.
Um diese Leitfrage beantworten zu können, richte ich mein
Hauptaugenmerk auf repräsentative Kennzahlen und Entwicklungen des
gesamten Kaiserreiches. Da den Städten und Gemeinden vom Staat so gut
wie keine Richtlinien oder Gesetze zum Wohnungsbau auferlegt wurden,
entwickelten sich die unterschiedlichsten Modelle der kommunalen
Wohnungspolitik, so dass es keine repräsentative Kommunalpolitik einer
bestimmten deutschen Stadt für das gesamte Reich gibt. Zur Verdeutlichung
greife ich allerdings auch auf Beispiele deutscher Großstädte zurück. Um
den Umfang und damit den Erfolg der kommunalen Maßnahmen bewerten
zu können, werde ich zudem Statistiken des privatwirtschaftlichen
Wohnungsbaus vergleichend hinzuziehen.
Struktur der Arbeit
I. Einleitung
II. Hauptteil
1. Entwicklung der Wohnungsfrage im Kaiserreich 1871-1914
2. Instrumente kommunaler Wohnungspolitik
2.1 Eigenbau
2.2 Subventionierung
3. Widerstände gegen die kommunale Wohnungspolitik
III. Fazit
Zielsetzung & Themen der Arbeit
Die vorliegende Arbeit untersucht, ob die Maßnahmen der kommunalen Wohnungspolitik im deutschen Kaiserreich (1871–1914) ein geeignetes Instrument darstellten, um die prekäre Wohnungsnot der städtischen Unterschichten grundlegend zu beheben. Dabei wird analysiert, inwieweit sowohl quantitative Mängel als auch qualitative hygienische Anforderungen durch staatliche und kommunale Eingriffe verbessert werden konnten.
- Entwicklung und Dynamik der städtischen Wohnungsfrage
- Kommunale Instrumente wie Eigenbau und Subventionierung
- Die Rolle gemeinnütziger Wohnungsbaugesellschaften
- Widerstände gegen aktive wohnungspolitische Maßnahmen
- Der Einfluss politischer Rahmenbedingungen und Interessenvertretungen
Auszug aus dem Buch
1. Entwicklung der Wohnungsfrage im Kaiserreich 1871-1914
Mit der Geburt des Deutschen Kaiserreiches 1871 wurde die Wohnungsfrage, das heißt die Debatte über die Lösung des Problems der Unterversorgung mit ausreichendem und hygienisch annehmbarem Wohnraum, in erster Linie für die arbeitende Unterschicht der deutschen Städte bereits von Wohnungsreformern und sozialistischen Kreisen diskutiert. Die eng mit der zunehmenden Industrialisierung und Urbanisierung in Verbindung stehende Wohnungsnot, 1871 lebten erst 4,8% der Bevölkerung in Städten über 100.000 Einwohnern, 1910 bereits 21,2%, zeigte sich nicht nur an einem quantitativen Mangel an Kleinwohnungen für die in die Städte ziehenden Arbeiter, sondern vielmehr auch an weiteren qualitativen Merkmalen.
Dazu zählte in erster Linie eine hohe Wohndichte, also eine Vielzahl von Personen in einem Haus, auf einem Stockwerk oder innerhalb einer Wohnung. So lebten 1861 zum Beispiel 25% der Einwohner Berlins in überbevölkerten Wohnungen. Zudem florierten aufgrund der hohen Mieten das Schlafgänger- und Untermieterwesen, was wegen der Sittlichkeits- und Moralvorstellungen angemahnt wurde, sowie Krankheiten durch mangelnde Beheizbarkeit der Räume, schlechte Durchlüftung, feuchte Wände und mangelhafte Abfallentsorgung.
In der ersten von drei Phasen der Diskussion und wohnungspolitischen Aktivität seitens der Kommunen, dem Erkennen der Wohnungsfrage von 1870-1889, wie Steitz die Periode bis zum 1. Weltkrieg gliedert, herrschte unter den kommunalen Städte- und Gemeindevertretungen eine deutlich liberale „laissez-faire“ Haltung. Demnach sei der Wohnungsbau Aufgabe der Privatindustrie und ließe sich einzig durch Regulierung von Angebot und Nachfrage über Märkte ordnen. So erkannten die meisten Gemeindevertreter in den deutschen Städten einerseits zwar ein Wohnungsproblem der städtischen Unterschichten, lehnten aber andererseits zunächst sogar den kommunalen Eigenbau für städtische Angestellte ab, da „die Stadt als Konkurrent gegenüber der privaten Bauwirtschaft und dem privaten Hausbesitz auf[trete]“.
Zusammenfassung der Kapitel
I. Einleitung: Die Einleitung definiert die Forschungsfrage, erläutert die Relevanz der Wohnungsnot und stellt die methodische Herangehensweise sowie die zentrale Forschungsliteratur vor.
1. Entwicklung der Wohnungsfrage im Kaiserreich 1871-1914: Dieses Kapitel skizziert die Entstehung des Wohnungsproblems im Kontext der Industrialisierung und ordnet die politische Debatte in drei zeitliche Phasen ein.
2. Instrumente kommunaler Wohnungspolitik: Hier werden die praktischen Maßnahmen wie kommunaler Eigenbau und verschiedene Subventionsmodelle sowie die Förderung gemeinnütziger Baugesellschaften detailliert untersucht.
3. Widerstände gegen die kommunale Wohnungspolitik: Das Kapitel analysiert die Ursachen für die Zurückhaltung der Kommunen, insbesondere durch die Interessen von Hausbesitzern in den Vertretungen und liberale ordnungspolitische Ansätze.
III. Fazit: Das Fazit fasst die Ergebnisse zusammen und beantwortet die Leitfrage mit der Feststellung, dass die Maßnahmen aufgrund ihres geringen Umfangs und der vielfältigen Widerstände unzureichend waren.
Schlüsselwörter
Kaiserreich, Wohnungsfrage, Wohnungspolitik, Kommunalpolitik, Urbanisierung, Industrialisierung, Eigenbau, Subventionierung, Wohnungsnot, Unterschicht, Sozialgeschichte, Gemeindevertretung, Wohnungsbaugesellschaften, Baugenossenschaften, Mietpreis.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die städtische Wohnungspolitik im Deutschen Kaiserreich und untersucht, ob diese wirksame Mittel zur Linderung der Wohnungsnot für die Unterschichten bot.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Im Zentrum stehen die Entwicklung des Wohnungsmarktes im Zuge der Urbanisierung, die verschiedenen kommunalen Förderinstrumente und die politischen Widerstände gegen diese Maßnahmen.
Was ist die primäre Forschungsfrage?
Die Arbeit geht der Frage nach, ob die Maßnahmen der kommunalen Wohnungspolitik im Kaiserreich ein geeignetes Mittel darstellten, die Wohnungsnot der Unterschichten grundlegend zu verbessern.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es handelt sich um eine historische Analyse, die auf der Auswertung repräsentativer Kennzahlen, Statistiken und einschlägiger Forschungsliteratur basiert.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die historische Entwicklung der Wohnungsfrage, eine Darstellung der Instrumente wie Eigenbau und Subventionen sowie eine Untersuchung der Widerstände seitens der Hausbesitzer.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die Arbeit wird durch Begriffe wie Kaiserreich, Wohnungsfrage, Kommunalpolitik, Urbanisierung und soziale Wohnungsbaugesellschaften geprägt.
Warum war der kommunale Eigenbau oft nur halbherzig?
Dies lag primär an fehlenden finanziellen Mitteln, dem liberalen „Laissez-faire“-Verständnis der damaligen Politik und der Sorge der Städte vor einer Konkurrenz zur privaten Bauwirtschaft.
Welche Rolle spielten die Hausbesitzer in der Lokalpolitik?
Hausbesitzer waren in den Gemeindevertretungen stark überrepräsentiert; sie blockierten aktive wohnungspolitische Maßnahmen, um ihre ökonomischen Interessen und die Profitabilität ihrer Immobilien zu schützen.
- Quote paper
- Hendrik Paulsen (Author), 2008, Waren die Maßnahmen der kommunalen Wohnungspolitik im Kaiserreich ein geeignetes Mittel, die Wohnungsnot der städtischen Unterschicht grundlegend zu verbessern?, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/145388
