Depuis plus de deux décennies, une nouvelle tendance est observée dans les pays occidentaux notamment, dans la manière de définir les politiques publiques. Celles-ci ne relèvent plus de la compétence exclusive de l’État. Elles sont plutôt l’œuvre d’une multiplicité d’acteurs sociaux issus des secteurs public, privé et de la société civile qui, de ce fait, donnent à ces politiques publiques un regain de légitimité, valorisant ainsi une citoyenneté active et une meilleure gouvernance. Cette méthode est dite «d’ajustements mutuels».
C’est donc l’application, en Haïti, de cette démarche actuelle en matière de formulation de politiques publiques que nous avons tenté d’étudier dans notre recherche sur le processus d’élaboration de la Politique nationale de population réalisé par la Secrétairerie d’État à la Population en 2002, pour voir la portée de l’intervention de nos citoyens faite en amont dudit processus.
Table des matières
Introduction
1) La question de recherche, hypothèse, objectifs et méthodologie
Chapitre I
Politiques publiques et Participation citoyenne comme concept.-
I-1 Les politiques publiques : Définitions et Théories
I-1-2 Politique de population
I-2 Le régime haïtien dans la Constitution de 1987: L’Etat unitaire décentralisé
I- 3 La participation : Définitions et Théories
I-4 Action collective et affaires publiques
I-5 Les formes de participation
I-5-1 La Société civile
Chapitre II
La problématique démographique et la politique de population en Haïti.
II-1 La question démographique dans le contexte caraïbéen
II-2 L’évolution démographique en Haïti
II-3 Les politiques publiques de population en Haïti
II-4 Présentation de la politique nationale de population (PNP)
II-4-1 Contexte et justification
II-4-2 Philosophie, principes et but de la PNP
II-4-3 Les axes stratégiques
II-4-4 Structure et procédure de mise en œuvre
Chapitre III
L’influence de la participation citoyenne sur l’élaboration de la Politique Nationale de Population (PNP)
III-1 Forme de participation adoptée et objectif poursuivi
III-2 Mode de désignation et catégorie de participants
III-3 Procédure et contenu des consultations
III-4 Mode de délibération
III-5 Rapport entre le contenu des consultations départementales et celui de la Politique Nationale de Population
III-6 Les limites de cette participation
Objectifs et thèmes de recherche
Cette recherche vise à analyser dans quelle mesure la participation citoyenne, concrétisée à travers les consultations départementales, a réellement influencé l'élaboration de la Politique nationale de population (PNP) en Haïti. La problématique centrale cherche à déterminer le poids réel de la concertation sociale dans un processus décisionnel qui, par nature, semble rester technocratique.
- Le cadre théorique des politiques publiques et de la participation citoyenne.
- La situation démographique en Haïti et le contexte politique national.
- L'analyse du processus d'élaboration de la Politique nationale de population.
- L'évaluation des mécanismes de consultation et de délibération au niveau départemental.
- L'examen des limites de la participation citoyenne dans les politiques publiques haïtiennes.
Auszug aus dem Buch
I-1 Les politiques publiques : Définitions et Théories
Les politiques publiques ont fait l’objet de beaucoup d’études et sont, de ce fait, diversement définies. Certains auteurs dont Jean Claude Thoenig (1985) les considèrent comme un problème, une réalité objective qui s’inscrit dans un contexte social spécifique par rapport à des enjeux, des populations et des structures. Prises dans ce sens, les politiques publiques affectent des individus, des groupes, des organisations ou des classes dans leurs attitudes, leurs intérêts ou leurs situations.
D’autres auteurs focalisent leurs définitions sur le processus mis en œuvre pour fabriquer les politiques publiques. Celles-ci sont, selon Massardier (2003) qui se rapproche de l’expression « policy making » des Anglo-Saxons, le résultat d’une multiplicité d’interactions, d’échanges et de rapports de force tant au moment de leur détermination que dans la conduite de la démarche de mise en œuvre. Cette définition parait conforme aux objectifs de notre recherche.
Cependant, il ne sera pas inutile de rappeler la définition lapidaire de Dye, cité par Thoenig, qui s’articule autour de l’action ou de l’inaction des décideurs politiques. Pour lui, une politique publique est tout ce que les gouvernements décident de faire ou de ne pas faire. Ce qui signifie qu’une politique publique peut être implicite ou explicite.
Résumé des chapitres
Introduction: Présentation de la problématique, des objectifs de recherche et de la méthodologie qualitative utilisée pour analyser l'influence citoyenne.
Chapitre I: Politiques publiques et Participation citoyenne comme concept.- Ce chapitre définit le cadre théorique en abordant les théories des politiques publiques et les différentes formes de participation démocratique.
Chapitre II: La problématique démographique et la politique de population en Haïti.: Analyse de l'évolution démographique haïtienne et historique des politiques nationales de population.
Chapitre III: L’influence de la participation citoyenne sur l’élaboration de la Politique Nationale de Population (PNP): Examen empirique du processus de consultation, de la délibération et évaluation de l'influence réelle des citoyens sur le document final.
Mots-clés
politiques publiques, participation citoyenne, démocratie participative, Haïti, politique de population, processus décisionnel, concertation, consultations départementales, gouvernance, démographie, société civile, ajustements mutuels, développement humain, décentralisation, institutions.
Foire aux questions (FAQ)
Quel est l'objet principal de cette étude ?
L'étude analyse l'intégration de la participation citoyenne dans le processus de définition de la Politique nationale de population en Haïti entre 1999 et 2002.
Quels sont les thèmes centraux abordés ?
Les thèmes principaux incluent la théorie des politiques publiques, la dynamique démographique haïtienne, le rôle de la société civile et les mécanismes de consultation départementale.
Quel est l'objectif primaire ou la question de recherche ?
Le travail cherche à savoir si les consultations citoyennes ont réellement influencé le contenu final de la Politique nationale de population ou si elles n'ont eu qu'une portée limitée.
Quelle méthode scientifique est utilisée ?
Il s'agit d'une recherche qualitative basée sur l'analyse documentaire des rapports officiels et des entretiens avec des cadres de la Secrétairerie d'État à la Population.
Que couvre le corps du travail ?
Le corps du travail détaille les concepts de participation, le contexte démographique spécifique d'Haïti et les limites structurelles des méthodes participatives employées.
Quels sont les mots-clés qui caractérisent ce travail ?
Les mots-clés incluent : politiques publiques, participation citoyenne, démocratie participative, Haïti, politique de population et gouvernance.
Pourquoi le choix de la méthode des « ajustements mutuels » est-il pertinent pour cette étude ?
Cette méthode est centrale car elle décrit un processus décisionnel ouvert où l'État n'est plus le seul acteur, ce qui permet de questionner la légitimité et l'inclusivité de la politique de population haïtienne.
Quelles sont les principales critiques formulées concernant la participation citoyenne dans ce processus ?
L'auteur souligne que le processus était en partie élitiste et que les décisions prises lors des grandes assises internationales ont eu un poids plus déterminant que les consultations locales elles-mêmes.
Quelle est la conclusion majeure sur l'influence des citoyens ?
L'hypothèse de l'auteur n'est que partiellement confirmée, concluant que le modèle est resté largement technocratique malgré une volonté affichée d'ouverture.
- Quote paper
- Miguel Dumay (Author), 2007, La place de la participation citoyenne dans la politique nationale de population, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/164225
