Leseprobe
I nhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Zum Begriff der Medien und der Medienwirkungsmodelle1
3. Pressefreiheit vs. Zensur
3.1. Die Medienpolitik der USA: Sensationslust und Meinungsmache
3.1.1. Verfassungsrechtliche Grundlagen der Medienpolitik der USA
3.1.2. Clintons Medienpolitik (1993-2001)
3.2. Die Medienpolitik Russlands: Neugier ist der Katze Tod
3.2.1. Verfassungsrechtliche Grundlagen der Medienpolitik Russlands
3.2.2. Putins Medienpolitik (2000-2008)
3.3. Vergleich der Medienpolitik der USA mit Russland
4. Fazit
1 . Einleitung
Als sich Bill Clinton im Jahr 1999 wieder für die Wahl zum Präsidenten stellte, gingen die Medienberichterstattungen rund um die ganze Welt. In den USA wurden wieder mal riesengroße Wahlreden und Wahlpartys gefeiert. Alle Präsidentschaftskandidaten buhlten um die Gunst des Wählers. Neu eingeführt in den US-amerikanischen Wahlkampf hatte Clinton 1992 das „Townhall Format“, in dem sich die Kandidaten den Fragen der Wähler stellten und so die Möglichkeit hatten ihre Wähler von ihrem Programm zu überzeugen[1].
Dagegen lief die Wahlpropaganda 2000 in Russland ganz anders als in den USA. Putin gewann die Sympathie der Russen angesichts seiner Eingriffe in Tschetschenien, die gelenkten Medienberichte taten ein Übriges[2]. Alle anderen Kandidaten waren bzw. bleiben mehr oder weniger unbekannt.
Angesichts der unterschiedlichen Wahlpropaganda, kann wohl davon ausgegangen werden, dass beide Länder eine unterschiedliche Medienpolitik betrieben.
Zu Beginn werde ich Begriffe wie Medien, Pressefreiheit, Selbstzensur, Zensur und die Medienwirkungsmodelle erläutern.
Im Hauptteil gehe ich auf die verfassungsrechtlichen Grundlagen ein sowie den Umgang der Präsidenten Clinton und Putin mit den Medien. Danach vergleiche ich beide Medienpolitiken miteinander.
Das abschließende Fazit stellt eine kurze Zusammenfassung der Ergebnisse dar und geht kurz auf die aktuellen Präsidenten der USA und Russland ein.
2 . Zum Begriff der Medien und der Medienwirkungsmodelle
„Medien sind Mittel und Vermittler, deren man sich bedient, um anderen etwas mitzuteilen“[3]. Ist von Medien die Rede, so meint man normalerweise die Massenmedien: Radio, Fernsehen und Presse[4].
Durch Massenmedien werden Informationen öffentlich, indirekt, einseitig durch technische
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Hilfsmittel an ein disperses Publikum verbreitet[5].
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
Die Pressefreiheit ist meist in der Verfassung geregelt und damit gemeint ist, dass die Presse unabhängig von anderen Gewalten wie Exekutive, Legislative und Judikative sein soll[6]. Presse wurde zum Teil der politischen Willensbildung, die nur frei sein kann, wenn die Presse frei ist[7]. Daher wird die Presse oft auch die vierte Gewalt genannt[8].
Der Gegensatz zur Pressefreiheit ist die Zensur. „Zensur ist die von einer Obrigkeit, in der Regel Staat oder Kirche, beanspruchte, gesetzlich festgelegte oder angemaßte Befugnis, Veröffentlichungen aller Art oder öffentliche Darbietungen zu kontrollieren...“[9]. In Demokratien ist Zensur nur in Ausnahmefällen möglich[10].
Selbstzensur oder „die Schere im eigenen Kopf“ ergibt sich durch (in)formellem Druck vorgesetzter Stellen, die mit der Angst des Autors rechnen. Das bedeutet, Zensur im Sinne von Druckausübung führt zur Selbstzensur. Diese Form von Zensur ist häufig der öffentlichen Kritik entzogen, da sie nur im Kopf des Autors existiert und oft nicht von der Öffentlichkeit verstanden, bzw. überhaupt realisiert werden kann[11].
Nach Alemann werden folgenden Medienwirkungsmodelle in Anlehnung an Jan Kleinnijenhuis und Ewald M. Rietberg unterschieden[12]:
top-down Modell: Die Entscheidungen der politischen Akteure beeinflussen die Realität. Die daraus resultierenden Reaktionen werden benutzt um die politische Tagesordnung zu bilden.
Diese wird an die Medien weitergegeben, die sie wiederum an die Menschen übermitteln[13].
M e diokratie-Modell: Hier geht man davon aus, dass die Massenmedien selbst einen großen Teil zur öffentlichen Meinungsbildung beitragen und damit die politische Agenda beeinflussen. Sie spiegeln die Rückwirkungen der politischen Entscheidungen der realen Welt auf Politik und Öffentlichkeit zurück[14].
bottom-up Modell: Die Menschen nehmen die Probleme der realen Welt auf und beeinflussen damit die (ver)öffentlich(t)he Meinung und nehmen damit (in)direkten Einfluss auf die Entscheidungen und Meinungen von Politikern und Parteien[15].
Es stellt sich jedoch die Frage, ob Länder immer streng eines der beiden Modelle verwenden oder, ob es nicht auch Mischkonzepte mit einem Anteil an Selbstzensur gibt.
„Reporter ohne Grenzen“ misst mittels einem von Journalisten, Wissenschaftler und Rechtsexperten auszufüllenden 50-seitigen Fragenkatalog die Pressefreiheit eines jeden Landes. Darin werden Angaben zu diversen Aspekten von Verstößen, wie direkte Angriffe (z.B. Morde, Verhaftungen) ebenso zu politischen, rechtlichen oder ökonomischen Einflüssen
(z.B. über Zensur) gemacht[16].
3 . Pressefreiheit vs. Zensur
3 . 1 . Die Medienpolitik der USA: Sensationslust und Meinungsmache
3 . 1 . 1 Verfassungsrechtliche Grundlagen der Medienpolitik der USA
Das First Amendment, der erste Zusatzartikel, der 1791 in die amerikanische Verfassung (von
1789) aufgenommen wurde, betrifft die Pressefreiheit. „Der Kongress darf kein Gesetz erlassen,... dass die Rede- und Pressefreiheit einschränkt“[17]. Die Pressefreiheit zählt zu den grundlegenden Menschenrechten, durch die „bill of rights“ gesichert[18].
1919 sprach der Rechtswissenschaftler Oliver Wendell Holmes zum ersten Mal davon, dass
der „free trade of ideas“ bewahrt werden müsse, d.h. eine klare Absage zur Zensur[19]. Daneben gibt es noch einige weitere US-amerikanische Pressegesetze[20]:
Freedom of Information Act (1966) - Presse und Öffentlichkeit haben die Möglichkeit Akten der Exekutive einzusehen
Privacy Act (1974) – Schutz der Presseredaktionen vor Polizeidurchsuchungen
Privacy Protection Act (1980) – Regulation des Sammelns und Verbreitens persönlicher
Daten, die in den Unterlagen der Bundesbehörden stehen
Freedom of Information und die Sunshine-Gesetze[21]– sie sollen die Informationssicherheit gewährleisten.
1934 wurde die Rundfunkaufsichtsbehörde Federal Communication Commission" (FCC) vom Kongress gegründet. Neben der Wachfunktion, hat sie eine Lizenzierungs- und Regulierungsvollmacht. Die FCC unterliegt dem "öffentlichen Interesse, der Verbraucherorientierung und der Notwendigkeit". Diese wurde 1996 mit dem Telecommunications Act überarbeitet, in dem der Communications Decency Act (CDA) ein
Teil davon ist[22]. Ziel ist die Wettbewerbsöffnung der Anbieter (wie Sender,
Telefonanbieter,...) und die Regulierung von sittenwidrigen Inhalten im Internet[23].
Als Präsident Richard Nixon 1974 der „Watergate-Affäre“ (aufgedeckt durch die “Washington Post“ Journalisten Bob Woodward und Carl Bernstein) überführt wurde[24], war die Macht der Medien in den USA noch nie so groß gewesen. Medien als die Vierte Macht im Staat hatten sich etabliert[25]. Ein verantwortungsvoll arbeitender Enthüllungsjournalismus
(„investigating press“), der aufdeckt, was Politiker zu vertuschen versuchen, war entstanden[26].
[...]
[1] vgl. Goodman, Mark/ Gring, Mark /Anderson, Brian: The Visual Byte: Bill Clinton and His Town Hall Mee ting Style, Journal of Communication, Vol. 1 Issue 1, 2007 , http://www.scientificjournals.org/journals2007/articles/1014.htm (aufgerufen am 14.09.2008)
[2] vgl. Reitschuster, Boris: Putins Demokratur - Wie der Kreml den Westen das Fürchten lehrt (2. Auflage), Berlin, 2006, S. 82
[3] Döhn Lothar / Klöckner Klaus: Medienlexikon - Kommunikation in Gesellschaft und Staat , Baden-Baden, 1979, S. 7
[4] vgl. Ebd.
[5] vgl. Maletzke, Gerhard: Grundbegriffe der Massenkommunikation unter besonderer Berücksichtigung des Fe rnsehens, Institut für Film u. Bild in Wissenschaft u. Unterricht, München, 1964, S. 35
[6] vgl. Döhn Lothar / Klöckner Klaus: Medienlexikon, S. 177
[7] vgl. Ebd.
[8] vgl. Ebd.
[9] Ebd.., S. 244
[10] vgl. Döhn Lothar / Klöckner Klaus: Medienlexikon, S. 177
[11] vgl. Wassermann, Rudolf: Zensurfreiheit und Selbstzensur. In: Der Zensur zum Trotz: das gefesselte Wort und die Freiheit in Europa. Ausstellung im Zeughaus der Herzog August Bibliothek Wolfenbüttel vom 13. Mai bis 6. Oktober 1991. Weinheim 1991. S.11-14 (11)
[12] vgl. von Alemann, Ulrich: Parteien und Medien, in: Gabriel, Oscar W. (Hrsg.), Parteiendemokratie in De utschland, Bonn , 1997, S.478-494 (479)
[13] vgl. Ebd.
[14] vgl. Ebd., S. 480
[15] vgl. Ebd., S. 480
[16] vgl. Reporter ohne Grenzen: Index zur Situation der Pressefreiheit weltweit 2002, http://www.reporter-ohne- grenzen.de/archiv/ranglisten-pressefreiheit/rangliste-2002.html
[17] vgl. Kleinsteuber, Hans J.: Massenmedien in den USA, Mediengeschichte und Medienordnung in: Wasser, H artmut (Hrsg.): USA, Wirtschaft Gesellschaft Politik (4. Auflage), Opladen 2000, S. 307
[18] Ebd.
[19] Ebd.
[20] vgl. US Diplomatic Mission to Germany, Medien in den USA, Pressefreiheit, http://usa.usembassy.de/medien- freedom.htm (aufgerufen am 14.09.2008)