Kaum eine andere Steuer, kaum ein anderes umweltpolitisches Instrument wurde in den
letzten Jahren so kontrovers in der Politik, Wirtschaft und Öffentlichkeit diskutiert, wie die
Ökosteuer. Von Umweltschützern unterstützt, von Wirtschaftsvertretern kritisiert und von der
Öffentlichkeit oft nicht ganz verstanden, mutierte die Ökosteuer zu einem der größten
Streitpunkte in der Steuer und Umweltpolitik.
Dass diese Steuer nicht nur als ein fiskalischer „Räuber“ wahrgenommen wird, der den
Bürgern das Geld aus den Taschen ziehen soll, sondern als ein ernstes Instrument für eine
bessere Umwelt gesehen werden kann, zeigt die Tatsache, dass es in Deutschland sogar
Bürgerinitiativen1 für eine Ökosteuer gibt!
(Welche andere Steuer bringt soviel Sympathie auf?)
Da stellt sich natürlich die Frage, wie und warum soll eine Ökosteuer überhaupt einen
positiven Effekt auf die Umwelt haben?
Diese Hausarbeit konzentriert sich daher schwerpunktmäßig auf den ökologischökonomischen
Theorieansatz der Ökosteuer und will damit einen Beitrag zum Verständnis
der Zielsetzung einer Ökosteuer leisten, sowie Erkenntnisse über die Möglichkeiten einer
solchen Steuer liefern.
Neben dem theoretischen Ansatz, widmet sich diese Arbeit auch einer kurzen Analyse der
ökologischen Steuerreform in der Bundesrepublik Deutschland.
Die wichtigste Frage die sich dabei stellt:
Verdient die Ökosteuer ihren Namen?
Ist sie ökologisch Effizient und zeigt sie Wirkung als Werkzeug für Umwelt und für die
Erziehung der Bürger zu einem umweltbewussteren Verhalten?
Im Weiteren stellen sich folgende Fragen:
Wie stehen die Parteien zur Ökosteuer?
Wie beurteilen sie die Zukunft einer Ökosteuer?
Was sind Kritikpunkte an der Ökosteuer?
Bringt die Ökosteuer wirklich eine zweite Dividende, wie teilweise behauptet wird?
Ist diese Argumentation überhaupt schlüssig?
Bei dieser Analyse gilt es jedoch zu beachten, dass die Zahl der Studien zu
Ökosteuer/Ökologischen Steuerreform sehr umfangreich sind und teilweise zu
widersprüchlichen Ergebnissen führen. [...]
1 Zum Beispiel: Förderverein Ökologische Steuerreform (FÖS) e.V
Inhaltsverzeichnis
Einleitung
1.0 Verschlechterung der Umweltsituation und die daraus gezogenen Schlüsse
Der ökologisch-ökonomische Theorieansatz der Ökosteuer
2.0 Marktversagen
2.1 Externe Effekte
2.3 Öffentliche Güter
2.4 Internalisierung externer Effekte
3.0 Geschichte der Ökosteuer
3.1 Vorschlag des UPI-Instituts für eine Ökologische Steuerreform
Analyse der Ökosteuer in der Bundesrepublik Deutschland
4.0 Die Ökosteuer in der BRD
4.1 Kritikpunkte
4.2 Positionen zur Ökosteuer der derzeit im Bundestag vertretenen Parteien
Fazit
Zielsetzung und thematische Schwerpunkte
Diese Arbeit untersucht den ökologisch-ökonomischen Theorieansatz der Ökosteuer, um deren Zielsetzung als umweltpolitisches Instrument zu analysieren und eine kritische Bewertung der praktischen Umsetzung in der Bundesrepublik Deutschland vorzunehmen.
- Grundlagen des Marktversagens und externer Effekte.
- Historische Entwicklung und theoretische Konzepte der Umweltsteuern.
- Analyse der ökologischen Steuerreform in Deutschland und ihrer Kritikpunkte.
- Gegenüberstellung der parteipolitischen Positionen zur Ökosteuer.
Auszug aus dem Buch
2.1 Externe Effekte
Die externen Effekte werden als ein entscheidender Teil der Ursachen für die Umweltverschmutzung und den extensiven Verbrauch von natürlichen erschöpfbaren Ressourcen angesehen. Die Theorie der externen Effekte liefert auch die volkswirtschaftliche Begründung für den Umweltschutz.
Der freie Markt stellt in der Ökonomie die effizienteste Form der Güterverteilung (Allokation) dar. Die Tauschprozesse auf den Märkten streben langfristig immer zu einem Gleichgewichtspunkt (Pareto-Optimum), in dem das Angebot gleich der Nachfrage ist, d.h. die Grenznutzen der Konsumenten entsprechen den Grenzkosten des Unternehmens. Es werden also nur soviel Güter produziert, wie nachgefragt werden. Wird ein Gut oder Produktionsfaktor knapp, steigt sein Preis und damit die Kosten der Güterproduktion für das Unternehmen. Bleiben die auf dem Markt erzielbaren Preise für die erzeugten Produkte konstant und die Preise decken nicht mehr die Produktionskosten, ist das Unternehmen gezwungen die Produktion zu reduzieren. Bei zunehmender Belastung der natürlichen Ressourcen müsste also (wenn sie Güter wären wie alle anderen) ihr Preis steigen, woraufhin die Produktion umweltbelastender Produkte verringert würde. Können die Unternehmen aber einen Teil der steigenden Kosten zum Beispiel auf die Natur und künftige Generationen abwälzen, wird die Produktion nicht gedrosselt, da die erzielbaren Preise für die produzierten Güter weiterhin über den von dem Unternehmen getragenen Kosten liegen. Man spricht hierbei von einem externen Effekt.
Zusammenfassung der Kapitel
Einleitung: Die Einleitung beleuchtet die kontroverse politische Debatte um die Ökosteuer und definiert den Fokus der Arbeit auf die theoretischen Grundlagen sowie eine Analyse der Umsetzung in Deutschland.
1.0 Verschlechterung der Umweltsituation und die daraus gezogenen Schlüsse: Dieses Kapitel verknüpft globale Umweltprobleme und das Leitbild der Nachhaltigkeit mit der Notwendigkeit für neue umweltpolitische Instrumente.
Der ökologisch-ökonomische Theorieansatz der Ökosteuer: Hier werden die ökonomischen Konzepte erläutert, die eine ökologische Steuerreform theoretisch begründen.
2.0 Marktversagen: Das Kapitel erklärt das Knappheitsproblem und warum der freie Markt die Umwelt ohne Eingriffe nicht effizient schützen kann.
2.1 Externe Effekte: Es wird dargelegt, wie die Abwälzung von Produktionskosten auf die Allgemeinheit und künftige Generationen zu Marktversagen führt.
2.3 Öffentliche Güter: Hier wird der Charakter von Umweltgütern als öffentliche Güter analysiert und die Problematik des Trittbrettfahrerverhaltens erläutert.
2.4 Internalisierung externer Effekte: Dieses Kapitel beschreibt den Prozess, wie durch fiskalische Instrumente die Verursacher dazu bewegt werden sollen, negative externe Kosten selbst zu tragen.
3.0 Geschichte der Ökosteuer: Der historische Abriss skizziert die Entwicklung der Umweltsteuertheorie von A.C. Pigou bis hin zu modernen Modellen wie dem Standard-Preis-Ansatz.
3.1 Vorschlag des UPI-Instituts für eine Ökologische Steuerreform: Es wird das detaillierte 1988 vorgelegte Modell für eine ökologische Steuergestaltung in der Bundesrepublik vorgestellt.
Analyse der Ökosteuer in der Bundesrepublik Deutschland: Dieser Abschnitt bewertet die praktische Anwendung und die politische Umsetzung der Reform.
4.0 Die Ökosteuer in der BRD: Der Text analysiert den Einführungsprozess der ökologischen Steuerreform in Deutschland ab 1999 und die stufenweise Besteuerung.
4.1 Kritikpunkte: Hier werden die Bedenken bezüglich der doppelten Dividende und die Effizienzprobleme durch zahlreiche Ausnahmeregelungen erörtert.
4.2 Positionen zur Ökosteuer der derzeit im Bundestag vertretenen Parteien: Die unterschiedlichen Haltungen der politischen Parteien zur Fortführung oder Abschaffung der Ökosteuer werden dargestellt.
Fazit: Das Fazit fasst die Ergebnisse zusammen und fordert eine konsequentere, an ökologischen Zielen ausgerichtete Umsetzung der Steuer.
Schlüsselwörter
Ökosteuer, Umweltpolitik, Marktversagen, externe Effekte, Internalisierung, Nachhaltigkeit, doppelte Dividende, Pigou-Steuer, ökologische Steuerreform, Lohnnebenkosten, Energiebesteuerung, Umweltqualität, Wirtschaftsstandort, volkswirtschaftliche Kosten, Lenkungswirkung
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der Ökosteuer als umweltpolitisches Instrument und hinterfragt ihre theoretische Fundierung sowie ihre praktische Umsetzung in Deutschland.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die zentralen Themen umfassen die ökonomische Theorie des Marktversagens, externe Effekte, die Geschichte der Umweltsteuer und die Analyse der deutschen ökologischen Steuerreform.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Ziel ist es, den ökologisch-ökonomischen Theorieansatz zu erläutern und kritisch zu prüfen, ob die Ökosteuer ihren Namen als effizientes Werkzeug für den Umweltschutz verdient.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit stützt sich primär auf eine theoretische Grundlagenanalyse und eine kritische Diskussion bestehender Konzepte und Studien, unter Verzicht auf eine eigene empirische Untersuchung.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in eine theoretische Herleitung über Marktversagen und Internalisierung sowie eine praktische Analyse der deutschen Ökosteuer, einschließlich Parteipositionen und Kritikpunkten.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind insbesondere Ökosteuer, externe Effekte, Marktversagen, ökologische Steuerreform und das Konzept der doppelten Dividende.
Welche Rolle spielen die Ausnahmeregelungen für die ökologische Effizienz?
Der Autor argumentiert, dass die zahlreichen Sonderregelungen für energieintensive Branchen die Lenkungswirkung der Ökosteuer stark abschwächen und somit ökologisch kontraproduktiv wirken.
Wie beurteilt der Autor die „doppelte Dividende“?
Die Argumentation der doppelten Dividende – also gleichzeitig Umweltverbesserung und Arbeitsmarktbelebung – wird vom Autor als höchst zweifelhaft und argumentativ angreifbar eingeschätzt.
- Quote paper
- Benjamin J. Bräuer (Author), 2003, Die Ökosteuer - Ein neues Instrument der Umweltpolitik, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/19860
