Schon als Kleinkind fängt der Mensch an, Erfahrungen zu sammeln. Stellt ein Kind fest, dass es die heiße Herdplatte lieber nicht ein zweites Mal berührt, da dies zu Schmerzen führt, so evaluiert es. Evaluation ist eine Methode, um Erfahrungswissen zu sammeln. Man sammelt Informationen, bewertet diese und fällt daraufhin Entscheidungen.
Besonders im politischen Prozess sind Evaluationen unerlässlich. Innerhalb des Modells des Policy-Cycles erfüllen Evaluationen die Aufgabe, Ergebnisse von politischen Programmen und Maßnahmen zu erfassen und zu bewerten. Außerdem wird überprüft, ob die gewollten Ziele und Wirkungen tatsächlich erreicht werden. Gleichzeitig hat sich die Evaluationsforschung als Teilbereich der Politikfeldanalyse etabliert, in der der Fokus auf den sozialen und wirtschaftlichen Folgen von politischen Programmen liegt.
Hierbei wird auch nach den intendierten und nicht-intendierten Wirkungen von Politiken geforscht. Evaluationen können oft einen sehr perspektivistischen Charakter annehmen.
Dieser hängt stark davon ab, welche Ziele und Wirkungen beobachtet werden,
und wer evaluiert bzw. wer eine Evaluation in Auftrag gegeben hat. Je nachdem welche Interessengruppen Einfluss haben, kann sie darauf ausgerichtet sein, eine bestimmte Politik zu unterstützen oder zu behindern. Damit können Evaluationen in einem gewissen Rahmen als politische Tätigkeit angesehen werden, die weitreichenden Einfluss auf Gestaltung, Kontrolle und Verabschiedung politischer Programme haben kann. Diese hohe Komplexität von Evaluationen, welche weit über ihre, auf den ersten Blick, kleine Rolle als simple Phase innerhalb des Policy-Cycles hinausgeht, soll im weiteren Verlauf dieser Hausarbeit aufgezeigt werden. Hierfür ist es hilfreich, zunächst
die Entwicklung der Evaluationsforschung in den USA, Europa und Deutschland zu betrachten. Danach wird aufgezeigt, welche konkrete Anwendung sie in der Politikfeldanalyse findet und welche Kriterien bei der Bewertung von Evaluationen zu beachten sind. Ferner wird die Frage geklärt, ob und wodurch hierbei Probleme entstehen und wie diese möglichst vermieden werden können.
Inhaltsverzeichnis
A. Einleitung
B. Entwicklung der Evaluationsforschung
I. Entwicklung in den USA
II. Entwicklung in Europa
III. Entwicklung in Deutschland
C. Anwendung von Evaluationen in der Politikfeldanalyse
I. Der Policy-Cycle
II. Anwendungsarten der Evaluationsforschung
III. Aufgabenfelder von Evaluationen
IV. Theorien und Methoden der Evaluationsforschung
D. Probleme in der Evaluationsforschung
E. Fazit
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht die Rolle und Bedeutung der Evaluationsforschung innerhalb der Politikfeldanalyse. Dabei wird analysiert, wie Evaluationen als Instrumente zur Überprüfung politischer Programme eingesetzt werden, welche historischen Entwicklungen diesen Prozess geprägt haben und mit welchen Herausforderungen die Praxis der Evaluation konfrontiert ist.
- Historische Entwicklung der Evaluationsforschung in den USA, Europa und Deutschland
- Die Einbettung der Evaluation in den sogenannten Policy-Cycle
- Differenzierung der Anwendungsarten der Evaluationsforschung
- Systematisierung der verschiedenen Aufgabenfelder von Evaluationen
- Kritische Reflexion der Probleme und methodischen Herausforderungen
Auszug aus dem Buch
I. Entwicklung in den USA
Evaluationen, die sich auf empirische Daten beziehen, kommen erst in der jüngeren Geschichte vor. Denn sie stehen in direktem Zusammenhang mit der Entwicklung neuer sozialwissenschaftlicher Methoden. Eine erste Welle der Evaluationsforschung kann in den USA bereits in den 1930er Jahren festgestellt werden. Sie begann im Zuge des „New Deal“ und beinhaltete Reformprogramme der Sozialpolitik, dies sollte zu höherer sozialer Sicherheit und verminderten Arbeitslosenzahlen führen.
Eine wesentlich bedeutendere Rolle spielte die Evaluationsforschung aber erst ab den 1960er Jahren, unter den demokratischen Präsidenten John F. Kennedy (1961 – 1963) und Lyndon B. Johnson (1963 – 1969). Hier entzündete sich erstmalig eine wissenschaftliche Debatte über Evaluations- und Wirkungsforschung. Im Zuge verschiedenster Reformprogramme sollten Evaluationen die Wirkungen dieser Programme überprüfen und wurden in manchen Fällen sogar gesetzlich vorgeschrieben. Ein wesentlicher Impuls für die Evaluationsforschung ging von dem, unter Präsident Johnson, eingerichteten System des PPBS (Planning, Programming and Budgeting System) aus, welches im weiteren Verlauf sogar auf den gesamten Regierungsapparat und alle Ministerien ausgebreitet wurde.
In den 1970er und 1980er Jahren kam jedoch Kritik an diesen Programmen auf, welches unter anderem zur Erlassung des „Sunset“ Gesetzes führte. Dieses Gesetz sah eine automatische Beendigung von Programmen vor, bei denen keine hinreichende Wirkung festgestellt werden konnte. Dies hatte zur Folge, dass sich der Schwerpunkt der Evaluationsforschung zunehmend auf den Vergleich von Kosten und Nutzen verlagerte.
Zusammenfassung der Kapitel
A. Einleitung: Die Einleitung führt in die Bedeutung von Evaluationen im politischen Prozess ein und skizziert das Ziel der Arbeit, die Entwicklung und Anwendung der Evaluationsforschung zu beleuchten.
B. Entwicklung der Evaluationsforschung: Dieses Kapitel zeichnet die historische Genese der Evaluationsforschung nach, ausgehend von ihren Anfängen in den USA bis hin zur Etablierung in Europa und Deutschland.
C. Anwendung von Evaluationen in der Politikfeldanalyse: Hier wird erläutert, wie Evaluationen innerhalb des Policy-Cycles verortet sind, welche Anwendungsarten existieren und welche Funktionen sie erfüllen.
D. Probleme in der Evaluationsforschung: Dieses Kapitel thematisiert die Herausforderungen, die durch die Beauftragung externer Institute und die Schwierigkeit der Generalisierbarkeit von Evaluationsergebnissen entstehen.
E. Fazit: Das Fazit fasst die Rolle der Evaluation als politisches Werkzeug zusammen und reflektiert ihre Bedeutung für die Wirksamkeit politischer Programme.
Schlüsselwörter
Evaluationsforschung, Politikfeldanalyse, Policy-Cycle, Wirkungsforschung, Kosten-Nutzen-Analyse, politische Programme, Reformpolitik, Implementierung, Evaluation, Effizienz, Effektivität, Programmentwicklung, öffentliche Verwaltung, Standardisierung, Sozialwissenschaften
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der Evaluationsforschung als einem wesentlichen Bestandteil der Politikfeldanalyse und untersucht deren Bedeutung für die Gestaltung und Kontrolle politischer Programme.
Was sind die zentralen Themenfelder der Arbeit?
Zentrale Themen sind die historische Entwicklung der Evaluation, ihre Anwendung im Policy-Cycle, verschiedene Anwendungsarten sowie die damit verbundenen methodischen und praktischen Probleme.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist es, aufzuzeigen, wie Evaluationen in den politischen Prozess eingebettet sind, nach welchen Kriterien sie bewertet werden und welche Rolle sie bei der Optimierung politischer Maßnahmen spielen.
Welche wissenschaftliche Methode wird in der Arbeit verwendet?
Die Arbeit nutzt eine deskriptive und analytische Herangehensweise, indem sie theoretische Grundlagen aus der Literatur mit historischen Entwicklungen und strukturellen Modellen der Politikfeldanalyse verknüpft.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die historische Entwicklung, die Einordnung in den Policy-Cycle, eine detaillierte Differenzierung der Anwendungsarten und die Analyse der verschiedenen Aufgabenfelder sowie der Probleme der Evaluationsforschung.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren diese Arbeit?
Wichtige Begriffe sind unter anderem Evaluationsforschung, Politikfeldanalyse, Policy-Cycle, Wirksamkeit, Effizienz, Programmentwicklung und politische Steuerung.
Welche Bedeutung hat das "PPBS"-System für die Geschichte der Evaluation?
Das Planning, Programming and Budgeting System (PPBS) unter US-Präsident Johnson war ein entscheidender Impulsgeber, da es Evaluationen systematisch in den gesamten Regierungsapparat integrierte.
Was unterscheidet formative von summativen Evaluationen?
Formative Evaluationen sind prozessorientiert und konstruktiv während der Programmentwicklung, während summative Evaluationen zusammenfassend und ergebnisorientiert nach Abschluss eines Programms stattfinden.
Warum wird die externe Beauftragung von Evaluationen kritisch gesehen?
Die Kritik richtet sich vor allem darauf, dass externe Institute aus Wettbewerbsgründen oder im Auftraggeberinteresse wissenschaftliche Standards untergraben oder unpräzise Forschungsergebnisse liefern könnten.
- Arbeit zitieren
- Daniel Kolev (Autor:in), 2013, Evaluationsforschung in der Politikfeldanalyse, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/232280
