1.Einleitung
Dass die Sozialreform im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit steht, überrascht wenig
angesichts der „größten Arbeitsmarktkrise der Nachkriegsgeschichte“. 1 Von
großer Aktualität ist die Gestaltung des Arbeitslosenversicherungssystems, das
durch die Gesetzesentwürfe der Hartz-Kommission verbessert wird. Das Anliegen
dieser Arbeit ist, den Aufbau und damit verbundenen Probleme des heutigen gesetzlichen Systems genauer zu betrachten.
Zunächst werden Stationen in der historischen Entwicklung der Arbeitslosenversicherung innerhalb der Bundesrepublik Deutschland behandelt. Hierbei liegt die Betonung auf die jeweiligen Arbeitsmarktverhältnisse und politische Zustände,
die die Arbeitslosenversicherung beeinflusst haben. Im weiteren Verlauf rückt der
Aufbau des jetzigen Systems in den Mittelpunkt der Betrachtung. Wichtig ist woher
die Mittel kommen und wie der Träger der Arbeitslosenversicherung, die
Bundesanstalt für Arbeit, sie verteilt. In diesem Zusammenhang ist es interessant
zu sehen, wie die Gestaltung eines effizienteren Systems der Arbeitslosenversicherung
in der einschlägigen Literatur behandelt wird. Hierzu werden einige Reformvorschläge
und ihre ökonomisch-theoretischen Grundlagen vorgestellt.
Inhaltsverzeichnis
1.Einleitung
2. Geschichtliche Entwicklung der Arbeitslosenversicherung
2.1. Die Absicherung der Arbeitslosen im Deutschen Kaiserreich
2.2.Die Einführung der Arbeitslosenversicherung
2.3. Das AFG von 1969 und die Arbeitsmarktentwicklung
3. Das heutige System
3.1. Die Grundideen
3.2. Leistungen
3.2.1. Arbeitslosengeld
3.2.2. Arbeitslosenhilfe
3.3. Finanzierung der Arbeitslosenversicherung
4.Arbeitslosenversicherung und ihr Einfluß auf die Arbeitslosigkeit
4.1. Die optimale Arbeitslosenversicherung nach dem Modell voHopenhayn/Nicolini
4.2. Ergebnisse von empirischen Untersuchungen
4.3.Reformvorschläge
4.3.1. Änderungen innerhalb des Systems
4.3.2. Systemwechsel
4.3.2.1. Private Versicherungslösung
4.3.2.2. Sparkontenmodell
5. Schlussbemerkung
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit analysiert den Aufbau, die Finanzierung sowie die Probleme des heutigen Arbeitslosenversicherungssystems in Deutschland vor dem Hintergrund historischer Entwicklungen und aktueller wirtschaftstheoretischer Reformmodelle.
- Historische Entwicklung der Arbeitslosenabsicherung in Deutschland
- Struktur und Funktionsweise des aktuellen Arbeitslosenversicherungssystems
- Einfluss der bestehenden Arbeitslosenversicherung auf die Arbeitslosigkeit
- Ökonomisch-theoretische Reformansätze (z.B. privates Versicherungsmodell, Sparkontenmodell)
Auszug aus dem Buch
Die optimale Arbeitslosenversicherung nach dem Modell von Hopenhayn/Nicolini
Die oben erwähnte Ineffizienz ist auch Anlaß für die Aufstellung vieler wissenschaftlicher Modelle, die mit Hilfe ökonomischer Theorien aufzeigen wollen, wie das gesamtwirtschaftlich optimale System der Arbeitslosenversicherung zu gestalten sei. Sie haben zwar wenig empirischen Gehalt wegen der vielen Annahmen, die diesen Modellanalysen zugrunde liegen, produzieren aber neues Gedankengut, das bei der Reform des Sozialstaates von Nutzen sein kann.
Hier wird der Vorschlag von Hopenhayn und Nicolini vorgestellt. Sie gehen von einer Prinzipal-Agenten–Beziehung aus, in der der Versicherungsgeber das Suchverhalten des Arbeitslosen nicht beobachten kann („moral hazard“), und fragen nach dem optimalen Vertrag, von dem beide den größtmöglichen Nutzen haben. Ein Element in ihm ist die Lohnersatzrate, die gleichmäßig, mit jeder Woche der Arbeitslosigkeit sinkt. Das impliziert, dass der Konsum des Arbeitslosen mit leichter Verzögerung ebenfalls kleiner wird.
Eine interessante Besonderheit ist die Besteuerung des Lohns des Versicherungsnehmers nach Arbeitswiederaufnahme. Der Steuersatz ist abhängig von der Dauer der Beschäftigungslosigkeit. Wenn der Agent nach der 1. Woche ein Arbeitsverhältnis aufgenommen hat, stellt ein Steueraufschlag Belohnung für seine Suchanstrengungen dar. Verbleibt er aber längere Zeit ohne Beschäftigung, so muss er mit Steueraufschlägen auf seinen zukünftigen Lohn rechnen und zwar umso höher, je länger er arbeitslos war. Damit wäre die Anreizwirkung für die Arbeitslosen, sich möglichst schnell nach einem Job umzusehen, sichergestellt, und mit der Lohnsteuer hätte die Politik ein weiteres Steuerungsinstrument für den Arbeitsmarkt.
Zusammenfassung der Kapitel
1.Einleitung: Es wird die Relevanz der Sozialreform angesichts der Arbeitsmarktkrise hervorgehoben und das Ziel der Untersuchung dargelegt.
2. Geschichtliche Entwicklung der Arbeitslosenversicherung: Das Kapitel beleuchtet den historischen Weg von rudimentären Einrichtungen im Kaiserreich bis hin zum Arbeitsförderungsgesetz von 1969.
3. Das heutige System: Die grundlegenden Prinzipien, Leistungen und Finanzierungsmechanismen der aktuellen Arbeitslosenversicherung werden detailliert beschrieben.
4.Arbeitslosenversicherung und ihr Einfluß auf die Arbeitslosigkeit: Es wird untersucht, inwiefern das derzeitige System Arbeitslosigkeit verlängert und welche Reformmodelle, wie das von Hopenhayn/Nicolini, existieren.
5. Schlussbemerkung: Der Autor resümiert die Ineffizienz des aktuellen Systems und fordert politische Weichenstellungen für marktwirtschaftliche Reformen.
Schlüsselwörter
Arbeitslosenversicherung, Arbeitsmarkt, Sozialreform, Arbeitslosengeld, Arbeitslosenhilfe, Arbeitsförderungsgesetz, Finanzierung, Beschäftigungskrise, Arbeitslosigkeit, Hopenhayn/Nicolini Modell, Privatisierung, Sparkontenmodell, Sozialversicherung, Lohnersatzrate, Strukturwandel.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der Struktur, den Problemen und der Effizienz des deutschen Arbeitslosenversicherungssystems im Kontext historischer Entwicklungen und aktueller Reformdiskussionen.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Im Fokus stehen die historische Genese der Absicherung, die Funktionsweise des heutigen Leistungs- und Finanzierungssystems sowie die ökonomische Kritik an Fehlanreizen im bestehenden System.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Das Ziel ist es, den Aufbau und die Probleme des heutigen gesetzlichen Systems zu beleuchten und theoretische sowie praktische Reformansätze zur Effizienzsteigerung zu diskutieren.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es erfolgt eine deskriptive Analyse sowie eine Auseinandersetzung mit ökonomischen Theorien und Modellen (wie z.B. dem Modell von Hopenhayn/Nicolini) zur optimalen Ausgestaltung der Arbeitslosenversicherung.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil analysiert die historischen Meilensteine, die konkreten Leistungen (Alg, Alhi), die Finanzierung durch die Bundesanstalt für Arbeit und die Auswirkungen auf die Arbeitslosenquote.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind Arbeitslosenversicherung, Arbeitsmarktpolitik, Reform, Lohnersatzrate, Privatisierung und das Sparkontenmodell.
Wie bewertet die Arbeit die Rolle der Arbeitslosenversicherung bei der Entstehung von Langzeitarbeitslosigkeit?
Die Arbeit vertritt die wissenschaftlich fundierte Auffassung, dass das derzeitige System durch lange Bezugszeiten und unbegrenzte Dauer der Arbeitslosenhilfe Anreize für eine schnelle Arbeitsaufnahme vermindert und somit Langzeitarbeitslosigkeit begünstigt.
Welche Chancen werden dem Sparkontenmodell gegenüber anderen Reformvorschlägen eingeräumt?
Das Sparkontenmodell wird nach Ansicht des Autors als besonders chancenreich eingestuft, da es umlagefinanziert werden kann, Raum für aktive Arbeitsmarktpolitik lässt und mit dem Versicherungszwang kompatibel bleibt.
- Quote paper
- Petya Mancheva (Author), 2003, Arbeitslosenversicherung - Ein kurzer Überblick, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/24918
