In dem Seminar „Ereignismanagement“ im Sommersemester 2002 unter der Leitung von Dr. Wolfgang G. Gibowski wurde die Bedeutung von inszenierten Ereignissen, mediengerecht aufbereiteten (Regierungs-)Erklärungen und die damit einhergehende Emotionalisierung von Personen, die im Mittelpunkt des öffentlichen und politischen Interesses stehen, sehr deutlich. Da auch Regierungen und insbesondere Politiker sich dessen nicht entziehen können und natürlicherweise im täglichen Kampf um Quoten im öffentlichen und privaten Rundfunk- und in Fernsehstationen ihren Vorhaben entsprechend medialisiert werden wollen, verlangt dies nach professioneller Arbeit; sowohl im Hintergrund als auch direkt vor Kamera und Mikrofonen. Die Bundesregierung nutzt hierzu das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung (nachfolgend BPA), dessen Arbeit sich allerdings nicht nur auf die Präsentation der Regierung nach außen beschränkt, sondern auch zahlreiche weitere Tätigkeiten von immenser Bedeutung verfolgt. Diese und weitere Aufgaben des BPA sollen im Folgenden näher beleuchtet werden. Speziell in der breiten Öffentlichkeit herrscht immer noch Unklarheit, was das Bundespresseamt eigentlich für eine Einrichtung ist, was es tut und wie es arbeitet. Oft wird seine Arbeit einfach nicht wahrgenommen, weil das BPA im Hintergrund agiert.
Inhaltsverzeichnis
I. Einleitung
II. geschichtliche Einordnung staatlicher Öffentlichkeitsarbeit
II a. kurze Chronik des BPA
III. Struktur und Organisation
IV. Aufgaben
IV a. Mittel und Finanzen
V. Demokratieauftrag des BPA
VI. Schlusswort
VII. Quellenangaben
VIII. Anhang 1 - 2
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung (BPA) als zentrale Institution staatlicher Öffentlichkeitsarbeit. Ziel ist es, die organisatorische Struktur, die Aufgabenbereiche sowie den spezifischen demokratietheoretischen Auftrag des Amtes innerhalb des konstitutionellen Gefüges der Bundesrepublik Deutschland zu analysieren.
- Historische Einordnung staatlicher Öffentlichkeitsarbeit in Deutschland
- Struktur, Organisation und Finanzierung des BPA
- Die Rolle des BPA als Informationsvermittler zwischen Regierung und Medien
- Die Bedeutung der Pressekonferenz und des BPA für die Informationsfreiheit (Art. 5 GG)
- Das Selbstverständnis des Amtes in einer modernen Mediengesellschaft
Auszug aus dem Buch
IV. Aufgaben
Norbert Schäfer, ab Oktober 1982 Leiter der Nachrichtenabteilung des BPA, soll zu seinem Amtsantritt gesagt haben: „Bisher habe ich Nachrichten gelesen, gehört und gemacht. Ich wusste gar nicht, dass man sie auch verwalten kann.“
Nachrichten verwalten trifft es. Aufgaben und Strukturen des BPA sind eng mit der Entwicklung der Medien und der Kommunikationstechnik verknüpft. War vor 40 Jahren die Zahl der Presseagenturen, Verlage und Sendeanstalten noch erheblich kleiner, an private Rundfunk- und Sendeanstalten noch nicht zu denken und der Informationswettbewerb nicht halb so gigantisch wie heute, konnte das Bundespresseamt oft Informationen „aus erster Hand“ liefern. Heute laufen diese in der Nachrichtenzentrale zusammen, wo eine gewaltige Anzahl an Meldungen verarbeitet wird. Dies ist ein Indiz für einen Wandel des Aufgabenfeldes des BPA von der Informationslieferung hin zur Informationsvermittlung. Zwar kommuniziert das BPA nach wie vor Entscheidungen, Statements und Positionen der Regierung, doch es sind in erster Linie die Medien, die als Erstes über ein Ereignis berichten und es somit bekannt machen. Aufgabe des BPA ist hier, den Regierungsmitgliedern genau die Informationen zu geben, mit denen sie angemessen auf dieses Ereignis reagieren können – sei es auf politischer Ebene oder in der Bundespressekonferenz vor den Medien.
Zusammenfassung der Kapitel
I. Einleitung: Diese Einleitung führt in die Relevanz inszenierter politischer Ereignisse ein und definiert die Zielsetzung der Arbeit sowie die Leitfrage zum demokratietheoretischen Wert des BPA.
II. geschichtliche Einordnung staatlicher Öffentlichkeitsarbeit: Dieses Kapitel skizziert die Entwicklung der staatlichen Pressepolitik von der Zensur in der Feudalordnung bis hin zur Pressefreiheit nach 1949.
II a. kurze Chronik des BPA: Hier wird die Gründung des Amtes nach Inkrafttreten des Grundgesetzes und dessen Rolle als Werkzeug des Bundeskanzlers beschrieben.
III. Struktur und Organisation: Dieses Kapitel erläutert die Anbindung des BPA an das Bundeskanzleramt sowie die Doppelfunktion des BPA-Chefs als Regierungssprecher.
IV. Aufgaben: Hier wird der Wandel der Aufgaben von der Informationsbeschaffung zur Informationsvermittlung sowie die tägliche Medienarbeit des Amtes analysiert.
IV a. Mittel und Finanzen: Dieses Kapitel behandelt die finanzielle Ausstattung und die betriebswirtschaftlichen Methoden, wie Controlling und Corporate Design, zur Unterstützung der Öffentlichkeitsarbeit.
V. Demokratieauftrag des BPA: Hier wird die einzigartige Stellung des BPA als Garant für Informationsfreiheit im Zusammenspiel mit Medien und der Bundespressekonferenz beleuchtet.
VI. Schlusswort: Das Fazit fasst die Rolle des BPA als vertrauenswürdiger Partner der Regierung und Bevölkerung in einer globalisierten Informationsgesellschaft zusammen.
Schlüsselwörter
Bundespresseamt, BPA, Öffentlichkeitsarbeit, Regierungssprecher, Informationsvermittlung, Demokratie, Grundgesetz, Medienarbeit, Kanzlermappe, Pressefreiheit, Kommunikation, Medien, Politische Bildung, Haushaltsplanung, Controlling.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit beschäftigt sich mit dem Presse- und Informationsamt der Bundesregierung (BPA), dessen Funktionen, Arbeitsweise und gesellschaftspolitischer Bedeutung.
Was sind die zentralen Themenfelder der Analyse?
Die Themen umfassen die historische Entwicklung, die Organisationsstruktur, die Aufgabenbereiche, die Finanzierung und die demokratietheoretische Rolle des Amtes.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Das Hauptziel ist es, das Selbstverständnis des BPA und dessen Rolle innerhalb des konstitutionellen Gefüges Deutschlands sowie dessen Beitrag zur demokratischen Werteordnung zu klären.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Neben einer Literaturanalyse basieren die Erkenntnisse primär auf einem Experteninterview mit Dr. Tilman Seeger, Referatsleiter im BPA.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Geschichte der Öffentlichkeitsarbeit, die Struktur des Amtes, den Aufgabenwandel zur Informationsvermittlung, die Finanzierung sowie den speziellen Auftrag des BPA in der Demokratie.
Welche Schlüsselbegriffe charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind insbesondere Presse- und Informationsamt, Informationsvermittlung, Regierungssprecher, Demokratieauftrag und Öffentlichkeitsarbeit.
Wie unterscheidet sich die "Kanzlermappe" von der "Sofortunterrichtung"?
Die Sofortunterrichtung dient der schnellen, aktuellen Informationsweitergabe bei Ereignissen, während die Kanzlermappe eher eine tägliche Zusammenfassung von Pressekommentaren und Stimmungslagen zur Einordnung der Regierungsarbeit darstellt.
Warum wird die Doppelfunktion des BPA-Chefs als kritisch angesehen?
Aufgrund des Spagats zwischen der Aufgabe als Leiter eines Verwaltungsapparates und der Rolle als politischer Berater bzw. Sprachrohr des Kanzlers entstehen häufig Kompetenz- und Kapazitätsprobleme.
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- Dipl. Verwaltungswissenschaftler Moritz von Münchhausen (Author), 2002, Das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung (Bundespresseamt), Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/25002
