Die Rolle der Bürokratien wird in der ökonomischen Theorie im Vergleich zu anderen Themen wie Parteien, deren Wahl bzw. Abwahl sowie kollektives Handeln vernachlässigt was sich dadurch zeigt, dass wenige Theorien über Bürokratien vorliegen. Doch gerade Bürokratien spielen eine zentrale Rolle, da sie kein initiativ- und machtloses Instrument in den Händen der Regierungen sind sondern selbst eine faktische Ausübung der Entscheidungs- und Steuerungsfunktionen innehalten. Das bedeutet "dass man die Politik in den hochindustrialisierten Demokratien ohne eine Theorie der Bürokratien kaum untersuchen und verstehen kann." 1 Zum Verständnis und als Vorhersagehilfe liefert Downs eine sehr komplexe und vielschichtige Theorie über Bürokratien und ihren Entscheidungsprozeß. Diese kann als Analyseapparat, also als eine Hilfestellung bei der Systematisierung des bürokratischen Verhaltens, gesehen werden um allgemeine Regeln für das Verhalten von bürokratischen Entscheidungsträgern abzuleiten.
In dieser Arbeit sind die wichtigsten Punkte dieser Theorie zusammengefasst.
Inhaltsverzeichnis
- Einleitung
- Begriffsdefinitionen
- Bürokratie
- Bürokrat
- Organisation
- Grundannahmen
- Ökonomische Theorien
- Rationalismusgedanke
- Methodologischer Individualismus
- Ziele
- der Bürokraten
- der Bürokratie
- Ökonomische Theorien
- Hierarchische Strukturen
- deren Notwendigkeit
- deren Probleme
- Inflexibilität
- Informationsverzerrung
- Kontrolle
- Typologisierung der Bürokraten
- Der Aufsteiger
- Der Bewahrer
- Der Eiferer
- Der Anwalt
- Der Staatsdiener
- Rekrutierungsmuster
- Entwicklung in Bürokratien
- Junge Büros
- Alte Büros
- Wachstum und Schrumpfung
- Wachsende Büros
- Stagnierende Büros
- Bedingungen für Innovationen
- Entwicklung im Insgesamten
- Schlussbemerkung
Zielsetzung und Themenschwerpunkte
Diese Arbeit befasst sich mit Downs' Bürokratentheorie und stellt die wichtigsten Punkte dieser Theorie dar. Die Arbeit soll einen Einblick in Downs' komplexe Theorie über Bürokratien und deren Entscheidungsprozesse geben und gleichzeitig die Relevanz der Bürokratie in politischen Prozessen beleuchten.
- Die Definition von Bürokratie und Bürokraten
- Die ökonomischen Grundannahmen, die Downs' Theorie zugrunde liegen
- Die unterschiedlichen Ziele von Bürokraten und Bürokratie selbst
- Die Auswirkungen von hierarchischen Strukturen auf die Funktionsweise von Bürokraten
- Die verschiedenen Typen von Bürokraten und deren Auswirkungen auf die Entscheidungsfindung
Zusammenfassung der Kapitel
Die Einleitung befasst sich mit der Rolle von Bürokratien in der ökonomischen Theorie und zeigt, wie sie trotz ihrer Bedeutung oft vernachlässigt werden. Downs' Theorie wird als ein vielversprechendes Werkzeug zur Analyse und zum Verständnis von bürokratischem Verhalten dargestellt.
Das Kapitel "Begriffsdefinitionen" definiert die Begriffe "Bürokratie", "Bürokrat" und "Organisation" nach Downs' Kriterien. So wird eine Bürokratie als eine große Organisation definiert, in der die Mehrheit der Mitglieder hauptberuflich tätig ist und deren Leistungen nicht auf externen Märkten bewertet werden.
Das Kapitel "Grundannahmen" erläutert die beiden wichtigsten Grundannahmen von Downs' Theorie: den Rationalismusgedanken und den methodologischen Individualismus. Dieser Abschnitt erklärt, dass alle Menschen rational handeln, um Kosten zu minimieren und Nutzen zu maximieren. Downs geht dabei von unterschiedlichen Motivationen und Verhaltensoptionen der Bürokraten aus.
Im Kapitel "Hierarchische Strukturen" werden die Notwendigkeit und die Probleme hierarchischer Strukturen in Bürokratien behandelt. Die Inflexibilität, Informationsverzerrung und Kontrolle durch die Hierarchie werden als problematisch angesehen.
Das Kapitel "Typologisierung der Bürokraten" stellt verschiedene Typen von Bürokraten vor, die sich in ihren Motiven und Handlungsweisen unterscheiden.
Schlüsselwörter
Die wichtigsten Schlüsselwörter dieser Arbeit sind: Bürokratie, Bürokrat, Rationalismus, methodologischer Individualismus, hierarchische Strukturen, Typologisierung, Rekrutierung, Entscheidungsfindung, Zielbündel, Budgetmaximierung, Existenzsicherung, Kostenminimierung, Nutzenmaximierung, Informationsverzerrung, Kontrolle.
Häufig gestellte Fragen
Was ist der Kern von Anthony Downs' Bürokratietheorie?
Downs betrachtet die Bürokratie aus einer ökonomischen Perspektive. Er geht davon aus, dass Bürokraten rationale Akteure sind, die ihren eigenen Nutzen maximieren wollen, anstatt lediglich passive Instrumente der Regierung zu sein.
Welche Typen von Bürokraten unterscheidet Downs?
Downs typologisiert Bürokraten in fünf Gruppen: Aufsteiger, Bewahrer, Eiferer, Anwälte und Staatsdiener. Diese unterscheiden sich durch ihre persönlichen Motive und Ziele innerhalb der Organisation.
Was versteht Downs unter dem "methodologischen Individualismus"?
Dies ist die Grundannahme, dass gesellschaftliche und bürokratische Prozesse nur durch das Handeln und die Entscheidungen einzelner Individuen erklärt werden können, die rational und eigennützig agieren.
Welche Probleme entstehen durch hierarchische Strukturen?
Hierarchien führen laut Downs oft zu Inflexibilität, Informationsverzerrungen (da Informationen beim Aufstieg in der Hierarchie gefiltert werden) und Schwierigkeiten bei der effektiven Kontrolle der Untergebenen.
Wie definiert Downs eine Bürokratie?
Eine Bürokratie ist eine große Organisation, deren Mitglieder hauptberuflich tätig sind und deren Leistungen nicht direkt auf einem externen Markt durch Preise bewertet werden.
- Arbeit zitieren
- Gwendolyn Schrott (Autor:in), 2004, Downs Bürokratietheorie - Eine Zusammenfassung, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/26534
