Das Vergaberecht umfasst eine Fülle von Regelungen und Rechtsprechungen, die auch für viele Projektmanager kaum zu überblicken sein dürfte. Da Vergabeverfahren aber gerichtlich nachprüfbar sind , kann die Nichtbeachtung der vergaberechtlichen Vorschriften zu erheblichen Verzögerungen und Mehrkosten in einem Projekt führen.
Das Vergaberecht richtet sich nur an die öffentliche Hand und stellt hier eine besondere Herausforderung im Projektmanagement dar, welche in der Privatwirtschaft nicht vorhanden ist . Es trägt unter anderem dem Willkürverbot nach Art. 3 Abs. 1 Grundgesetz (GG) Rechnung, indem es versucht transparente und einheitliche Regeln zur öffentlichen Auftragsvergabe zu setzen.
Die Auswirkungen des Vergaberechtes auf das Projektmanagement in öffentlichen Verwaltungen sollen in dieser Arbeit untersucht und Möglichkeiten dargestellt werden, wie ein Projektmanager Gefährdungen des Projekterfolges vermeiden kann.
Inhaltsverzeichnis
1 Vergaberecht: Ein spezifisches Problem für das Projektmanagement öffentlicher Verwaltungsorganisationen
2 Vergaberecht und Projektmanagement
2.1 Vergabearten und Schwellenwerte
2.2 Komplexität des Vergaberechtes
2.3 Vergaberecht im Projekt
3 Fazit: Spezialisiertes Fachwissen zur Vergabe in das Projekt integrieren
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht die signifikanten Einflüsse und Herausforderungen, die das komplexe Vergaberecht auf das Projektmanagement in öffentlichen Verwaltungsorganisationen ausübt, um Strategien zur Vermeidung projektspezifischer Gefährdungen aufzuzeigen.
- Rechtliche Rahmenbedingungen und Herausforderungen für öffentliche Auftraggeber
- Systematik der Vergabearten und die Bedeutung von Schwellenwerten
- Komplexität der vergaberechtlichen Compliance im Projektverlauf
- Strategische Integration der Vergabestelle in den Projektmanagementprozess
- Rolle von fachspezifischem Know-how und externer Beratung
Auszug aus dem Buch
2.2 Komplexität des Vergaberechtes
Wie bereits Eingangs angesprochen, ist das Vergaberecht außerordentlich komplex. Alleine das Internetportal „Der Bieterprofi“ listet 88 verschiedene schwerwiegende Fehler auf, die ein öffentlicher Auftraggeber im Vergabeverfahren machen kann.
Die dortige Aufstellung der möglichen Fehler ist keineswegs abschließend, sondern lediglich exemplarisch. Sie umfasst beispielsweise Verstöße gegen den Grundsatz der Vergabe im Wettbewerb, gegen das Transparenzgebot, gegen den Vertraulichkeitsgrundsatz und Verstöße gegen das Prinzip der Berücksichtigung kleinerer und mittlerer Unternehmen.
Es sind zudem je nach Umständen des Vergabeverfahrens verschiedenste Rechtnormen und Vorschriften zu beachten, wie beispielsweise das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkung (GWB), die Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (VgV), mehrere Vergabe- und Vertragsordnungen für Leistungen (VOL/A, VOL/B, VOF), sowie die EU-Richtlinien 2004/17/EG und 2004/18/EG.
Die Nichtbeachtung der vergaberechtlichen Vorschriften kann Rechtsfolgen nach sich ziehen, wie beispielsweise Nachprüfungsverfahren durch die Vergabekammern, während denen die Auftragsvergabe gehemmt sein kann, sowie Schadensersatzansprüche von Bietern.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Vergaberecht: Ein spezifisches Problem für das Projektmanagement öffentlicher Verwaltungsorganisationen: Einführung in die Thematik der öffentlichen Auftragsvergabe als besondere Herausforderung für das Projektmanagement aufgrund rechtlicher Bindungen und drohender Verzögerungen.
2 Vergaberecht und Projektmanagement: Detaillierte Betrachtung der Vergabearten, der juristischen Komplexität durch zahlreiche Normen sowie der Notwendigkeit, vergaberechtliche Prozesse frühzeitig in das Projektmanagement zu integrieren.
3 Fazit: Spezialisiertes Fachwissen zur Vergabe in das Projekt integrieren: Abschließende Einschätzung, dass der Erfolg von Projekten in der öffentlichen Verwaltung maßgeblich von der Einbindung spezifischen Fachwissens abhängt, sei es intern oder durch externe Beratung.
Schlüsselwörter
Vergaberecht, Projektmanagement, Öffentliche Verwaltung, Vergabearten, Schwellenwerte, Ausschreibung, Compliance, Rechtssicherheit, Vergabestelle, Projektsteuerung, Transparenzgebot, Wettbewerbsbeschränkung, Auftragsvergabe.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit den Auswirkungen des komplexen Vergaberechts auf die Durchführung von Projekten innerhalb öffentlicher Verwaltungen.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Arbeit behandelt die Systematik öffentlicher Vergabearten, die Bedeutung von Schwellenwerten, die juristische Komplexität der Vorschriften sowie die organisatorische Einbindung der Vergabestelle in den Projektzyklus.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Ziel ist es, die Gefährdungen für den Projekterfolg durch vergaberechtliche Fallstricke zu identifizieren und Möglichkeiten aufzuzeigen, wie Projektmanager diese Herausforderungen durch rechtzeitige Planung und Fachwissen bewältigen können.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer Literatur- und Quellenanalyse, die auf einschlägigen Rechtsgrundlagen, Praxisleitfäden für die öffentliche Verwaltung und fachspezifischen Online-Portalen beruht.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil analysiert die unterschiedlichen Vergabearten, die hohe Fehleranfälligkeit aufgrund komplexer Rechtsnormen sowie die Integration vergaberechtlicher Anforderungen in die Phasen des Projektmanagements.
Welche Schlüsselbegriffe charakterisieren die Arbeit?
Zu den zentralen Begriffen zählen öffentliches Vergaberecht, Projektmanagement, Transparenzgebot, Schwellenwerte und fachspezifische Beratung.
Warum ist die frühzeitige Einbeziehung der Vergabestelle laut Arbeit so wichtig?
Da Projektleiter die komplexe vergaberechtliche Materie oft nicht vollumfänglich überblicken können, fungiert die Vergabestelle als unverzichtbarer Know-how-Träger, um Verzögerungen und Rechtsfolgen wie Schadensersatzansprüche zu vermeiden.
Welche Rolle spielen externe Beratungsfirmen?
Wenn innerhalb der eigenen Organisation keine ausreichende Kompetenz oder Kapazität zur Bewältigung der Vergabeprozesse vorhanden ist, können externe Anwaltskanzleien oder Beratungsfirmen zur Unterstützung hinzugezogen werden.
- Arbeit zitieren
- Florian Klaede (Autor:in), 2014, Projektmanagement in deutschen Verwaltungsorganisationen. Einflüsse des Vergaberechtes, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/295848
