Einführung in die neue politische Ökonomie und Haushaltsplanung

Inhalt

1 Einleitung
1.1 Der verwaltungswissenschaftliche Forschungsstand
1.2 Ziel des Lehrbuchs

2 Neue Politische Ökonomie (NPÖ)
2.1 Ausgabenexpansion durch gewählte Repräsentanten
2.1.1 Wachstumsmodelle bei vollkommenem Informationsniveau
2.1.2 Wachstumsmodelle bei unvollkommenem Informationsniveau
2.1.3 Wachstumsmodelle und Gefangenendilemma im Mehrparteiensystem
2.1.4 Institutionelle Reformvorschlägen
2.2 Ausgabenexpansion durch Bürokratie
2.3 Ausgabenexpansion durch Interessensgruppen und die Trittbrettfahrerproblematik
2.4 Föderaler Wettbewerb und der Einfluss der Exit-Option
2.5 Integrationsversuche von Ansätzen der NPÖ
2.5.1 Der Prinzipal-Agent-Ansatz
2.5.2 Zentralisierungsansatz und Allmendeproblematik

3 Erklärungsansätze der Staatstätigkeitsforschung
3.1 Sozioökonomische Faktoren
3.2 Institutionelle Faktoren
3.3 Verwaltungs- und Regierungsorganisation
3.4 Parteiendifferenzhypothese
3.5 Organisierte Interessen
3.6 Erblast und historischer Institutionalismus

4 Traditionelle verwaltungswissenschaftliche Reformansätze der Haushaltsplanung
4.1 Haushaltsrecht und Haushaltsplanung
4.2 Traditionelle Haushaltskritik und Reformansätze
4.2.1 Zentralisierungsgrad in der Haushaltspolitik
4.2.2 Bestandsbezogenheit und Inkrementalismus der Haushaltspolitik
4.2.3 Zeithorizont der Haushaltspolitik
4.2.4 Input- oder Outcomeorientierung
4.3 Probleme von Haushalts- und Verwaltungsreformen in der Zusammenfassung

5 Theorien und Analyseschritte der empirischen Verwaltungswissenschaft
5.1 Theorien und Heuristiken
5.1.1 Neoinstitutionalistische Theorien
5.1.2 Policyorientierte Analyseraster
5.2 Analyseschritte der empirischen Verwaltungsreform-wissenschaft in Studium und Forschung
5.3 Methoden der empirischen Verwaltungsreformwissenschaft

6 Ursachen kommunaler Haushaltsdefizite
6.1 Kommunale Haushaltsporbleme als institutionelles Problem
6.2 Sozioökonomische und institutionelle Ursachen kommunaler Haushaltsdefizite
6.2.1 Haushaltsentwicklung
6.2.2 Regionale und lokale Disparitäten

7 Haushaltsnotlagenregime zur Umsetzung von Schuldenbremsen
7.1 Ausgangslage der Stadt Waltrop
7.2 Ausgangslage in der Stadt Marl
7.3 Bilanz zum beratenden Sparkommissar in Waltrop
7.4 Bilanz zum beratenden Sparkommissar in Marl
7.5 Schlussfolgerungen

8 Verfassungsreformen
8.1 Kommunalverfassungsreformen aus neoinstitutionalistischer Perspektive
8.2 Empirische Ursachen der Kommunalverfassungsreformen
8.3 Empirischer Vergleich kommunaler Entscheidungsstrukturen in BW und NRW nach der Reform
8.3.1 Direkt gewählte BGMs im Vergleich
8.3.2 Kommunalparlamente im Vergleich
8.4 Fazit

9 New Public Management
9.1 Zentrale Bausteine und Ziele des NSM
9.2 Das Leitbild des NSM aus der RC-Perspektive
9.3 Die Umsetzungsdefizite
9.3.1 Implementationsstand in den Kommunen
9.3.2 Umsetzungsdefizite in den LandesVerw
9.4 Die Ursachen des Scheiterns aus der RC- Perspektive
9.4.1 Politisches Kontraktmanagement (I)
9.4.2 Delegation von Budgetverantwortung (II)
9.4.3 Outputorientierte Steuerung (III)
9.5 Weiterentwicklung des NSM
9.5.1 Insitutionalisiuerng durch Doppik und Neues öffentliches Rechnungswesen
9.5.2 Strategisches Management und wirkungsorientierte Verwaltungsreformen
9.5.3 Inkrementalistische-hierarchische Ansätze der Verwaltungspraxis

10 Public Governance und Bürgerhaushalte
10.1 Bürgerbeteiligung in der Haushaltskrise
10.2 Haushaltskonsolidierung durch Bürgerbeteiligung
10.2.1 Direktdemokratische Angebote
10.2.2 Das Reformmodell Bürgerkommune
10.2.3 Bürgerhaushalt in Deutschland

11 Ergebnisse und Perspektiven der Reformanalyse
11.1 Ergebnisse aus der Perspektive policyorientierter Analyseraster
11.2 Ergebnisse aus unterschiedlichen neoinstitutionalistischen Perspektiven
11.3 Ergebnisse aus der Governance-Perspektive
11.4 Ergebnisse für die Beratung und Verwaltungspraxis

Literatur- und Quellenangaben