Für die hier vorliegende Seminararbeit gilt folgender Gedankengang. Das einführende Kapitel dient der Erläuterung der Grundbegriffe „Sozialhilfe“ und „Lohnabstand“. Im zweiten Kapitel befasse ich mich mit der Struktur der Sozialhilfe in Deutschland. Dies dient zur Vorbereitung auf die Messung des Lohnabstandes in Kapitel 3. Als Fazit ergibt sich, dass Löhne aus dem Niedriglohnsektor als Vergleichslöhne herangezogen werden müssen. Unter diesen Voraussetzungen erfolgt dann die konkrete Messung bzw. Darstellung des Lohnabstandes in Kapitel 3. Dabei stütze ich mich wesentlich auf die Arbeit von Boss im Kieler Arbeitspapier Nr.1075 sowie auf Holzner, Meister, Ochel und Werdings Arbeit „Aktivierende Sozialhilfe – Ein Weg zu mehr Beschäftigung und Wachstum“. Ein Arbeitsmarktmodell, dass die mit der Gewährung von Lohnersatzleistungen einhergehende Problematik darstellt, werde ich in Kapitel 4 erläutern. Dieses Modell stammt aus dem Beitrag „Die rote Laterne“ von Hans Werner Sinn aus dem Jahre 2002. Als Resultat des vierten Kapitels folgt, dass Arbeitsnachfrage und Arbeitsangebot durch die Sozialhilfe bzw. dem momentanen Niveau der Sozialhilfe negativ beeinflusst werden können. Diese negative Beeinflussung wird durch den im fünften Kapitel dargestellten Sachverhalt der hohen Grenzbelastung von Einkommen für Sozialhilfeempfänger verstärkt. Es folgen Relativierung der Ergebnisse, Zusammenfassung und Fazit in den Kapiteln 6 und 7.
In meiner Arbeit habe ich mich ausschließlich mit dem Niveau der Sozialhilfe beschäftigt. Einflüsse durch das Arbeitslosengeld sind nicht berücksichtigt. Des Weiteren bespreche ich keine Alternativen bzw. Reformvorschläge, da dies als eigenständiges Seminarthema behandelt wird.
Inhaltsverzeichnis
1 Einführung
1.1 Sozialhilfe
1.1.1 Allgemeines
1.1.2 Hilfe zum Lebensunterhalt und Regelsätze
1.2 Lohnabstand
2 Sozialhilfe in Deutschland
2.1 Zahl und Struktur der Sozialhilfeempfänger in Deutschland
2.2 Das Arbeitskräftepotential unter den Sozialhilfeempfängern
2.3 Qualifikation und Verdienstpotential von Sozialhilfeempfängern
2.3.1 Zuordnung Niedriglohnsektor
2.3.2 Lohnbedingtes Mismatch
2.4 Fazit
3 Messung des Lohnabstandes
3.1 Sozialhilfe nach Haushaltstyp
3.2 Vergleichslöhne
3.3 Der Lohnabstand
3.3.1 Facharbeiterlohn als Vergleichsgröße
3.3.2 Lohn eines ungelernten Arbeiters als Vergleichsgröße
3.3.3 Berechnungen des ifo-Institutes
3.4 Fazit und Relativierung
4 Wirkung der Sozialhilfe
4.1 Arbeitsmarkt
4.1.1 Arbeitsangebot
4.1.2 Arbeitsnachfrage
4.1.3 Ein einfaches Arbeitsmarktmodell
5 Grenzbelastung des Einkommens
5.1 Kürzung der Sozialhilfe bei Erwerbstätigkeit
5.2 Grenzbelastung und Anreizverluste
6 Relativierung der Ergebnisse
7 Zusammenfassung und Fazit
Zielsetzung und Themenfelder
Die Arbeit untersucht das Spannungsfeld zwischen dem Niveau der Sozialhilfe in Deutschland und dem sogenannten Lohnabstandsgebot. Dabei liegt der Fokus auf der Analyse, ob die Höhe der staatlichen Unterstützungsleistungen im Vergleich zu den Nettoeinkommen im Niedriglohnsektor Anreize zur Arbeitsaufnahme für Sozialhilfeempfänger behindert.
- Struktur der Sozialhilfeempfänger in Deutschland
- Messung des Lohnabstandes für verschiedene Haushaltstypen
- Wirkungsmechanismen der Sozialhilfe auf Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage
- Problematik der Grenzbelastung bei Erwerbstätigkeit von Sozialhilfeempfängern
- Identifikation von Mismatch-Effekten auf dem Arbeitsmarkt für Geringqualifizierte
Auszug aus dem Buch
4.1.3 Ein einfaches Arbeitsmarktmodell
Ausgehend von den getroffenen Annahmen bezüglich Arbeitsnachfrage und –angebot lässt sich folgendes Arbeitsmarktmodell entwerfen: Trägt man auf der Ordinate das Lohneinkommen und auf der Abszisse die Beschäftigung ab, so erhält man für die Arbeitsnachfrage der Unternehmen eine Kurve mit fallendem Verlauf. Dabei entspricht jeder Punkt der Kurve der Menge der potentiell vorhandenen Tätigkeiten, mit der jeweiligen Wertschöpfung, die ein Arbeitnehmer mit diesem Job erwirtschaften kann.
Der fallende Verlauf der Kurve ist dadurch zu erklären, dass die Tätigkeiten nach der Höhe ihrer Wertschöpfung aufgereiht sind. Arbeitsplätze die eine sehr hohe Wertschöpfung und Entlohnung garantieren, sind demnach seltener als Berufe mit einer geringeren Produktivität bei gleichzeitig niedrigeren Lohneinkommen. Ein gewinnmaximierendes Unternehmen wird nun diejenige Arbeit nachfragen, bei der die Lohnkosten die potentiellen Wertschöpfung nicht übersteigen. Neben der Arbeitsnachfrage wir das vorhandene Beschäftigungspotential durch eine senkrecht verlaufende Kurve gekennzeichnet.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einführung: Erläuterung der Grundbegriffe Sozialhilfe und Lohnabstand als theoretische Basis der Arbeit.
2 Sozialhilfe in Deutschland: Analyse der Struktur, Qualifikation und des Arbeitskräftepotenzials der Sozialhilfeempfänger.
3 Messung des Lohnabstandes: Quantitative Untersuchung der Differenz zwischen Sozialhilfe und Vergleichslöhnen aus dem Niedriglohnsektor für diverse Haushaltstypen.
4 Wirkung der Sozialhilfe: Darstellung der negativen Einflüsse der Sozialhilfe auf Arbeitsangebot und -nachfrage sowie Vorstellung eines einfachen Arbeitsmarktmodells.
5 Grenzbelastung des Einkommens: Untersuchung der Anreizverluste durch hohe Grenzbelastungen bei Aufnahme einer Erwerbstätigkeit durch Sozialhilfeempfänger.
6 Relativierung der Ergebnisse: Kritische Reflexion der zuvor gewonnenen Erkenntnisse unter Einbeziehung sozio-kultureller Faktoren und spezifischer Haushaltsgruppen.
7 Zusammenfassung und Fazit: Synthese der Ergebnisse mit der Feststellung, dass in spezifischen Sektoren Konflikte zwischen Sozialhilfeniveau und Lohnabstand bestehen.
Schlüsselwörter
Sozialhilfe, Lohnabstand, Lohnabstandsgebot, Niedriglohnsektor, Arbeitsmarkt, Arbeitslosigkeit, Geringqualifizierte, Grenzbelastung, Nettoeinkommen, Erwerbsanreize, Beschäftigungspotential, Wertschöpfung, Arbeitsnachfrage, Arbeitsangebot, Mismatch
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert, ob die Höhe des Sozialhilfeniveaus in Deutschland in einem kritischen Konflikt zum Lohnabstandsgebot steht, insbesondere in Bezug auf den Niedriglohnsektor.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zu den zentralen Themen zählen die Struktur der Sozialhilfeempfänger, die Messung des Lohnabstands, die Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt und die Anreizproblematik bei Erwerbstätigkeit.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist es, zu klären, inwieweit das soziale Sicherungssystem Arbeitsanreize für Empfänger beeinflusst und ob eine Integration in den ersten Arbeitsmarkt durch die Ausgestaltung der Sozialhilfe erschwert wird.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer Literaturanalyse ökonomischer Studien und der Anwendung eines Arbeitsmarktmodells, um den Zusammenhang zwischen Lohnersatzleistungen und Beschäftigung aufzuzeigen.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Analyse der Sozialhilfestruktur, die empirische Messung von Lohnabständen nach Haushaltstypen sowie die Untersuchung der Arbeitsmarktwirkungen und der Grenzbelastung von Einkommen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zentrale Begriffe sind Sozialhilfe, Lohnabstand, Niedriglohnsektor, Anreizproblematik, Arbeitsangebot, Arbeitsnachfrage und Grenzbelastung.
Wie unterscheidet sich der Lohnabstand bei verschiedenen Haushaltstypen?
Der Lohnabstand ist bei Ein-Personen-Haushalten in der Regel ausreichend, während er bei Mehr-Personen-Haushalten, insbesondere bei Familien, deutlich abnimmt, was zu geringeren finanziellen Anreizen führt.
Welche Rolle spielt die Grenzbelastung für Sozialhilfeempfänger?
Die Grenzbelastung führt dazu, dass bei der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit ein großer Teil des Zusatzverdienstes durch Kürzungen der Sozialhilfe aufgezehrt wird, was die Motivation zur Arbeit stark mindert.
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- Stephan Haack (Author), 2003, Sozialhilfeniveau in Deutschland im Konflikt zum Lohnabstandsgebot, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/31951
