Sin embargo, por mucho tiempo los proyectos no completaban todas las etapas del ciclo del negocio minero quedando hasta la etapa de producción y dejando aun lado la etapa de cierre. A esto le sumamos una falta de normativa específica ambiental y problemas estructurales de organismos públicos fiscalizadores.
En consecuencia se refleja en gran número de faenas mineras abandonadas y/o paralizadas en el país. En la actualidad existe una normativa que regula el cierre de minas en producción, no así una que regule a los pasivos ambientales mineros, considerando que existe una gran cantidad de minas abandonadas y/o paralizadas que no han sido remediadas y que constituyen un riesgo para la infraestructura, el medio ambiente y la vida y salud de las personas. Por lo tanto, la presente investigación muestra la situación actual de los pasivos ambientales mineros en Chile con el fin de establecer responsabilidades, financiamiento y más aún, cómo se debe abordar esta materia desde las instituciones del Estado.
Índice de contenidos
1. Introducción
1.1 Antecedentes y justificación
1.2 Problema de investigación
1.3 Motivación y resumen de resultados
2. Marco teórico
3. Pregunta de Investigación
3.1 Objetivos
a) Objetivo General
b) Objetivos Específicos
4. Enfoque metodológico
4.1 Fuentes de Investigación
4.2 Tipo de Investigación
4.3 Resultados y/o Productos Esperados
4.4 Instrumentos de Recolección de datos
5. Variables
5.1 Indicadores
6. Análisis problema de Investigación
6.1 Las etapas de un proyecto minero
6.2 Pasivos Ambientales Mineros
6.2.1 Descripción Pasivo Ambiental Minero
6.2.2 Situación a nivel país
6.3 Marco Jurídico
6.3.1 Marco Jurídico Nacional Ambiental
6.3.2 Marco Jurídico específico para la Minería
6.3.3 Marco Jurídico específico para los Pasivos Ambientales Mineros
6.3.4 Legislación Internacional caso de Canadá Pasivos Ambientales Mineros
6.3.5 Conclusión
6.4 Actores Involucrados
6.4.1 Resultados de identificación de competencias y responsabilidades
7. Conclusiones y recomendaciones de política pública
8. Referencias Bibliográficas
Objetivos y temas de investigación
La presente investigación tiene como objetivo central explicar los factores que inciden en la acumulación de pasivos ambientales mineros en Chile, contrastando la situación nacional con experiencias internacionales para definir las responsabilidades y competencias institucionales necesarias para su remediación efectiva.
- Análisis de las etapas del ciclo de un proyecto minero y su impacto ambiental.
- Evaluación de la situación actual de las faenas mineras abandonadas y paralizadas en Chile.
- Comparación de los marcos jurídicos de gestión de pasivos entre Chile y Canadá.
- Identificación de las capacidades y competencias de los organismos públicos fiscalizadores.
- Formulación de propuestas para una política pública de remediación de pasivos mineros.
Auszug aus dem Buch
6.2 Pasivos Ambientales Mineros
El manual de evaluación de riesgos de faenas mineras abandonadas y/o paralizadas, desarrollados bajo el proyecto de Bases para la Remediación de Pasivos Ambientales Mineros, a cargo del SERNAGEOMIN y el instituto federal de Geociencias y Recursos Humanos (BGR), fue creado como parte del convenio de cooperación Chile-Alemania.
En este manual se efectúa una tipificación un pasivo ambiental minero según su clase, llamándolas en principio como faenas abandonadas y/o paralizadas (FMA/P). De esta manera, las FMA/P de clase III son aquellas en donde existen faenas con riesgos despreciables que no requieren una evaluación de riesgos. Las FMA/P de clase II se describen como aquellas faenas en donde se han considerado que todos los riesgos no son significativos, pero si requieren de una evaluación periódica. En conclusión, aquellas faenas que son de Clase I son en las que se han identificado a lo menos un riesgo significativo para la salud o seguridad de las personas, el medio ambiente o actividades económicas, por lo tanto, están son denominadas como Pasivos Ambientales Mineros (PAM). (Golder Associates, 2008)
Este manual describe aquellos procesos productivos que presentó la faena durante su desarrollo y que son recurrentes en la generación de PAM. Señalando a la minería del cobre, oro, plata, polimetálicos (zinc, plomo), hierro y carbón. Entre estos procesos, son comunes en la minería del cobre los procesos de flotación, fundición, lixiviación, etc. En la minería de oro y plata, están los procesos de amalgamación, cianuración, clasificación y lavado, flotación, fundición, concentración gravimétrica y tostación. En la minería de polimetálicos están los procesos de flotación, fundición, concentración gravimétrica y tostación. En la minería de hierro el proceso recurrente generador de PAM es la concentración magnética. En la minería del carbón, los procesos son la clasificación, lavado y la concentración gravimétrica. (Golder Associates, 2008)
Resumen de los capítulos principales
1. Introducción: Presenta la relevancia de la minería en Chile y la problemática de los pasivos ambientales, justificando la necesidad de una normativa específica.
2. Marco teórico: Analiza conceptualmente los pasivos ambientales desde dimensiones públicas, productivas y ciudadanas, estableciendo la base para la gestión de riesgos.
3. Pregunta de Investigación: Define el objetivo general de explicar los factores que inciden en la acumulación de pasivos mineros y establece las metas específicas del estudio.
4. Enfoque metodológico: Describe la metodología mixta empleada, incluyendo la recopilación documental, análisis de datos de los catastros de SERNAGEOMIN y entrevistas a expertos.
5. Variables: Define las variables independientes (actividad minera, planes de remediación, participación ciudadana) y su relación con la variable dependiente (pasivos mineros).
6. Análisis problema de Investigación: Examina las etapas del ciclo minero, el marco jurídico y la situación detallada de las faenas abandonadas, incluyendo un análisis comparativo con Canadá.
7. Conclusiones y recomendaciones de política pública: Sintetiza los hallazgos y propone acciones estratégicas para la remediación y el fortalecimiento de la capacidad estatal.
Palabras clave
Pasivos Ambientales Mineros, minería en Chile, remediación, cierre de faenas, riesgos ambientales, políticas públicas, SERNAGEOMIN, desarrollo sostenible, contaminación de relaves, responsabilidad estatal, gestión de riesgos, faenas mineras abandonadas, catastro minero, normativa ambiental.
Preguntas frecuentes
¿Cuál es el propósito principal de esta investigación?
El trabajo busca identificar y explicar los factores que han generado la acumulación de pasivos ambientales mineros en Chile y evaluar la capacidad del Estado para gestionar su remediación.
¿Cuáles son las áreas temáticas clave del documento?
Se abordan el ciclo minero, la evaluación de riesgos en faenas abandonadas, el marco legal vigente y las competencias de los organismos públicos encargados de la fiscalización.
¿Qué metodología se utilizó para el análisis?
Se utilizó un enfoque mixto que integra datos estadísticos de los catastros de SERNAGEOMIN (formularios E-400), una revisión normativa y bibliográfica, además de entrevistas a expertos en el área.
¿Cuál es la diferencia entre una faena abandonada y un pasivo minero según el texto?
Según la metodología utilizada, no todo sitio abandonado es un pasivo; se considera "Pasivo Ambiental Minero" (Clase I) aquel que presenta riesgos significativos para la salud, seguridad, medio ambiente o actividades económicas tras ser evaluado.
¿Qué rol juega la experiencia de Canadá en este estudio?
Canadá sirve como referencia internacional de gestión avanzada, donde el Estado asume un rol activo en la remediación cuando no existe un responsable identificado, a diferencia de la situación en Chile.
¿Qué importancia tienen las palabras clave para entender el trabajo?
Los términos destacan la interconexión entre la actividad extractiva, el marco legal y la urgencia de restaurar los recursos naturales impactados.
¿Qué riesgos específicos presentan las faenas abandonadas en Chile?
Los riesgos se categorizan en contaminación de aguas, flujo masivo de residuos (ruptura de tranques), problemas de seguridad (piques, galerías abiertas) y uso de suelo, con especial énfasis en la cercanía a zonas pobladas.
¿Qué concluye el autor respecto a la responsabilidad del Estado?
Se concluye que el Estado debe asumir un rol central en la remediación, especialmente ante la falta de dueños identificables y la naturaleza contingente de los pasivos que no pueden ser resueltos mediante la ley de cierre actual.
- Arbeit zitieren
- Carolina Urzua (Autor:in), 2016, Pasivos Ambientales Mineros. Deuda Pendiente del Estado Chileno con el Medio Ambiente y la Ciudadanía, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/322763
