Die Einwohner einer Stadt oder einer Gemeinde werden tagtäglich mit dem Tun und Handeln ihrer Kommune konfrontiert. So führt die kommunale Verwaltung Register über Familien-stand und Wohnsitz der Bürger und Bürgerinnen oder stellt ihnen Ausweispapiere, Führerscheine und Lohnsteuerkarten zur Verfügung.
Die Kommune steht dem Menschen vielfach z.B. in Fragen der Gesundhe itsfürsorge, der Jugendhilfe oder als Anlaufstelle in besonderen Lebenslagen zur Seite. Häufig betreibt sie Sportstätten, Kultureinrichtungen, Kindergärten oder Schulen und beeinflusst durch Wirtschaftsförderung die Gewerbestruktur und das Arbeitsplatzangebot in der Gemeinde. Nicht zuletzt ist sie für die Infrastruktur im Stadt- und Gemeindegebiet verantwortlich, so beispielsweise für die Raum- und Verkehrsplanung oder für die Bereitstellung und den Erhalt von Grünanlagen, Erholungsflächen und Spielplätze n.
Städte und Gemeinden nehmen also im politisch - administrativen System der Bundesrepublik Deutschland vielfältige und weitreichende Aufgaben wahr. Sie setzen verbindliche Regeln für das Zusammenleben der Bürger und üben so Einfluss auf wirtschaftliche, gesellschaftliche und soziale Gegebenheiten in ihrem Verwaltungsgebiet aus. Gleichzeitig versorgen sie die Menschen mit Gütern und Dienstleistungen, die der private Sektor nicht zur Verfügung stellt.
Die hier zu erkennende hohe Bedeutung der kommunalen Leistungen rechtfertigt sicherlich eine nähere Betrachtung der kommunalen Ebene, die die unterste Ebene in der Verwaltungsstruktur darstellt.
Die Kommunal-, Landes- und Bundesverwaltung sind die drei Teilebenen des Verwaltungssystems der BRD. Die Gesamthe it aller Verwaltungsinstitutionen der drei Ebenen ist Gegen-stand des Begriffs „Öffentliche Verwaltung“. Die öffentliche Verwaltung wiederum ist Hauptbestandteil des öffentlichen Dienstes.
In der vorliegenden Arbeit wird zuerst der öffentliche Dienst in seinen Grundzügen dargestellt. Im zweiten Teil wird auf die öffentliche Verwaltung eingegangen, die das Kernstück des öffentlichen Dienstes darstellt. Zuletzt wird die unterste Ebene des dreistufigen Verwaltungsaufbaus, die Kommunalverwaltung, erläutert.
Inhaltsverzeichnis
1. EINLEITUNG
2. GRUNDLAGEN ÖFFENTLICHER DIENST
2.1. BEGRIFF
2.2. ABGRENZUNG GEGENÜBER PRIVATRECHTLICHEN UNTERNEHMEN
2.3. ANGEHÖRIGE
2.4. AUFGABEN UND FUNKTION
3. DIE ÖFFENTLICHE VERWALTUNG ALS KERNSTÜCK DES ÖFFENTLICHEN DIENSTES
3.1. MERKMALE UND DEFINITION
3.2. MÖGLICHKEITEN DER EINTEILUNG
3.3. GRUNDSÄTZE DER VERWALTUNG
3.4. EBENEN DER VERWALTUNGSSTRUKTUR
4. DIE KOMMUNALVERWALTUNG
4.1. STRUKTURELLER AUFBAU DER KOMMUNALVERWALTUNG
4.2. AUFGABEN
4.2.1. Eigener Wirkungskreis
4.2.2. Übertragener Wirkungskreis
4.3. PROBLEME
4.3.1. Allgemein
4.3.2. Speziell
5. SCHLUSSBEMERKUNG
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit analysiert die Struktur und Funktion des öffentlichen Dienstes in der Bundesrepublik Deutschland, mit einem besonderen Fokus auf die Kommunalverwaltung als unterste Ebene des Verwaltungsaufbaus. Ziel ist es, die Aufgaben, den organisatorischen Aufbau sowie die aktuellen finanziellen Herausforderungen der Kommunen darzustellen.
- Grundlagen und rechtliche Einordnung des öffentlichen Dienstes
- Strukturmerkmale und Aufgabenbereiche der öffentlichen Verwaltung
- Hierarchische Gliederung und organisatorischer Aufbau der Kommunalverwaltung
- Unterscheidung zwischen eigenem und übertragenem Wirkungskreis von Kommunen
- Finanzielle Problemlagen und Reformbedarf in den Kommunen
Auszug aus dem Buch
2.4. Aufgaben und Funktion
Die öffentliche Verwaltung und damit der öffentliche Dienst haben seit dem Ersten Weltkrieg eine stürmische Entwicklung durchlaufen. Durch die starke Zunahme des Umfangs der Staatstätigkeit kam es zur Veränderung und Expansion der Aufgaben im öffentlichen Dienst. Früher lag der Schwerpunkt in der Eingriffsverwaltung und heute steht die planende, leistende und steuernde Verwaltung im Vordergrund. Der Aufgabenbestand der öffentlichen Verwaltung hat eine quantitative und qualitative Ausweitung erfahren. Gründe hierfür sind die wachsende Komplexität des gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Lebens, die steigenden Ansprüche an die Lebensqualität, die zunehmende Arbeitsteilung und dicht besiedelte Wohngebiete.
Die Zahl der Beschäftigten im öffentlichen Dienst stieg vor allem im Bereich Bildung, Gesundheit, innere Sicherheit und im sozialen Bereich. Die Bürger sind von staatlichen Leistungen heute abhängiger, da ihr Bedarf nicht durch private Leistungsträger gedeckt werden kann. Dies verdeutlicht das die Aufgabenstellung des öffentlichen Dienstes gegenüber der Privatwirtschaft grundverschieden ist. Die Tätigkeit der öffentlichen Verwaltung ist nicht auf Gewinnerzielung angelegt. Damit fehlt es an Erfolgskontrolle, welche im privaten Bereich am wirtschaftlichen Ergebnis abzulesen ist. In den letzten Jahren hat sich der Staat von ureigenen Aufgaben im Zuge der Privatisierung getrennt, was auch als Outsourcing bezeichnet wird.
Zusammenfassung der Kapitel
1. EINLEITUNG: Darstellung der Alltagsbedeutung kommunaler Leistungen und Erläuterung des dreistufigen Verwaltungsaufbaus in Deutschland.
2. GRUNDLAGEN ÖFFENTLICHER DIENST: Definition des öffentlichen Dienstes, Abgrenzung zu privatrechtlichen Unternehmen sowie Vorstellung der verschiedenen Beschäftigtenkategorien.
3. DIE ÖFFENTLICHE VERWALTUNG ALS KERNSTÜCK DES ÖFFENTLICHEN DIENSTES: Definition der Verwaltungstätigkeit, Systematik der Verwaltungsebenen und grundlegende Rechtsprinzipien des Verwaltungshandelns.
4. DIE KOMMUNALVERWALTUNG: Untersuchung der internen Organisationsstrukturen, Aufgabenbereiche sowie der aktuellen finanziellen Herausforderungen auf kommunaler Ebene.
5. SCHLUSSBEMERKUNG: Zusammenfassende Bewertung der Bedeutung des öffentlichen Dienstes und Notwendigkeit von Reformen angesichts der kommunalen Finanzkrise.
Schlüsselwörter
Öffentlicher Dienst, Öffentliche Verwaltung, Kommunalverwaltung, Verwaltungsstruktur, Beamtenrecht, Eingriffsverwaltung, Leistungsverwaltung, Eigener Wirkungskreis, Übertragener Wirkungskreis, KGSt, Finanzkrise, Privatisierung, Selbstverwaltung, Verwaltungsgliederungsplan.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundlegend?
Die Arbeit befasst sich mit der Struktur, den Aufgaben und den Herausforderungen des öffentlichen Dienstes in Deutschland, mit einem besonderen Schwerpunkt auf der kommunalen Ebene.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zentrale Themen sind die rechtlichen Grundlagen des öffentlichen Dienstes, die Organisation der öffentlichen Verwaltung sowie die spezifischen Aufgaben und Probleme deutscher Kommunen.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist eine systematische Erläuterung des dreistufigen Verwaltungsaufbaus der Bundesrepublik, um die Bedeutung der Kommunalverwaltung innerhalb dieses Systems zu verdeutlichen.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer theoretischen Literatur- und Rechtsquellenanalyse, ergänzt durch Fallbeispiele und Statistiken zur Verwaltungsstruktur und Finanzlage.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Definition des öffentlichen Dienstes, die Erläuterung der öffentlichen Verwaltung als Kernstück und eine detaillierte Analyse der kommunalen Aufgaben und Problemlagen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind Öffentliche Verwaltung, Kommunalverwaltung, Selbstverwaltung, Haushaltslage und Verwaltungsstruktur.
Welche Rolle spielt die KGSt bei der Organisationsstruktur?
Die KGSt bietet mit dem Verwaltungsgliederungsplan einen maßgeblichen Rahmen für die interne Organisation der Ämter in deutschen Städten und Gemeinden.
Wie unterscheiden sich freiwillige Aufgaben von Pflichtaufgaben?
Während bei Pflichtaufgaben die Erfüllung gesetzlich zwingend vorgegeben ist, haben Kommunen bei freiwilligen Aufgaben Spielräume hinsichtlich der Umsetzung, sofern ihre Leistungsfähigkeit dies zulässt.
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- Cornelia Wachsmuth (Author), 2004, Der öffentliche Dienst, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/34313
