Die öffentliche Verwaltung sieht sich einem tiefen Verständniswandel von Staat und Gesellschaft gege nüber, der eine Abkehr von der bisherigen Behördenkultur nach sich zieht. Mit den bisherigen Strukturen wird es zunehmend schwieriger, den geänderten Problemfeldern von Staat und Gesellschaft gerecht zu werden.
Unter dem Gesichtspunkt eines modernen Staates mit einer modernen Verwaltung gibt es Bestrebungen, die Bundesbehörden in eine leistungs fähige Verwaltung umzuwandeln.
Ein wichtiger Reformprozess ist dabei die Einführung einer standardisierten Kosten-und Leistungsrechnung (KLR) für die Bundesverwaltung, mit dessen Konzept sich diese Arbeit befasst.
Nach einer allgemeinen Erörterung der Aufgaben und Ziele der KLR, folgt im dritten Kapitel eine Darstellung der gesetzlichen Rahmenbedingungen und Kabinettbeschlüsse, die zu der Einführung der KLR auf Bundesebene geführt haben.
Das vierte Kapitel wird inhaltlich auf die Konzeption der Standard-KLR eingehen, um im fünften Kapitel deren praktische Umsetzung im Bundesamt für Strahlenschutz (BfS) vorzustellen.
Die Arbeit schließt mit einem Fazit.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Aufgaben und Ziele der Kosten- und Leistungsrechnung (KLR)
3. Rahmenbedingungen der standardisierten KLR auf Bundesebene
3.1 Gesetzliche Vorschriften
3.2 Kabinettsbeschlüsse
3.3 KLR-Einführungstand in der Bundesverwaltung
4. Konzept der Standard-KLR des Bundes
4.1 Standardisierungsarten
4.2 Modularer Aufbau der Standard-KLR
4.3 Ausgestaltung von Kostenrechnungssystemen
5. KLR-Einführung im Bundesamt für Strahlenschutz (BfS)
5.1 Ziele der KLR im BfS
5.2 Umsetzung der Standard-KLR im BfS
5.2.1 Softwareunterstützung
5.2.2 Interne Öffentlichkeitsarbeit
5.2.3 Produktkatalog
5.2.4 Zeitaufschreibung
5.3 Sachkostenverrechnung
6. Fazit
Zielsetzung und thematische Schwerpunkte
Die Arbeit untersucht den Reformprozess zur Einführung einer standardisierten Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) in der deutschen Bundesverwaltung mit dem Ziel, die Informationsbasis für wirtschaftlich orientierte Entscheidungen zu stärken und die Verwaltung leistungsfähiger zu gestalten.
- Grundlagen der KLR im öffentlichen Sektor und gesetzliche Rahmenbedingungen
- Konzeptionelle Gestaltung der Standard-KLR des Bundes
- Methoden der Standardisierung und modularer Systemaufbau
- Praktische Implementierung und Herausforderungen am Beispiel des Bundesamtes für Strahlenschutz (BfS)
- Kritische Reflexion der Vereinbarkeit von Kameralistik und Outputsteuerung
Auszug aus dem Buch
5.2.1 Softwareunterstützung
Bezüglich der Softwareimplementierung, griff die Projektgruppe auf die bereits bestehende IT-Struktur zurück. Diese Entscheidung beruht auf den Erfahrungen, die andere Behörden gesammelt haben. So hat sich in der Vergangenheit gezeigt, dass die Implementierung marktgängiger KLR-Programme oft nur mit Hilfe externer Experten möglich ist, die die behördenspezifische Anpassung der Software vornehmen, was zu einer hohen Bindung an zeitlichen und personellen Ressourcen führt.
Außerdem können erste aussagekräftige Daten frühestens nach zwei Jahren ermittelt werden. Darüber hinaus liefert das kameralistische System Sachkosteninformationen, die in aufgeschlüsselter Form auch mit den gängigen Office Programmen Excel und Access ermittelt werden können. Aufgrund dieser Erkenntnisse wurde die Datenauswertung bis auf weiteres mit Hilfe der genannten Programme durchgeführt, bis sich der Einsatz einer betriebswirtschaftlichen Software als notwendig erweist.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Die Arbeit beleuchtet den tiefgreifenden Verständniswandel in der öffentlichen Verwaltung und die Notwendigkeit der Einführung einer standardisierten KLR.
2. Aufgaben und Ziele der Kosten- und Leistungsrechnung (KLR): Es wird die zentrale Bedeutung der KLR für die Outputsteuerung und Ressourcenoptimierung in Abgrenzung zur traditionellen Kameralistik erläutert.
3. Rahmenbedingungen der standardisierten KLR auf Bundesebene: Dieses Kapitel analysiert die gesetzlichen Grundlagen und Kabinettsbeschlüsse, die den verbindlichen Rahmen für die KLR-Einführung setzten.
4. Konzept der Standard-KLR des Bundes: Es erfolgt eine detaillierte Darstellung des KLR-Handbuchs, inklusive der Standardisierungsgrade und des modularen Systemaufbaus.
5. KLR-Einführung im Bundesamt für Strahlenschutz (BfS): Am Beispiel des BfS wird der praktische Implementierungsprozess, insbesondere hinsichtlich Software, Produktkatalog und Personalkostenerfassung, aufgezeigt.
6. Fazit: Das Kapitel reflektiert den Erfolg der KLR-Einführung im BfS und diskutiert kritisch die konzeptionellen Grenzen einer erweiterten Kameralistik.
Schlüsselwörter
Kosten- und Leistungsrechnung, KLR, Bundesverwaltung, Kameralistik, Outputsteuerung, Standard-KLR, Bundesamt für Strahlenschutz, Verwaltungsmodernisierung, Haushaltsrecht, Produktkatalog, Softwareimplementierung, Personalkostenerfassung, Controlling, Effizienzsteigerung, Sachkostenverrechnung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit behandelt die Einführung der standardisierten Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) in der deutschen Bundesverwaltung als Reforminstrument zur Modernisierung des Staates.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zu den Schwerpunkten zählen die gesetzlichen Rahmenbedingungen, das Konzept der Standard-KLR, die modulare Struktur von Kostenrechnungssystemen sowie die praktische Anwendung im Bundesamt für Strahlenschutz.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Hauptziel ist es aufzuzeigen, wie durch eine KLR eine transparente Informationsbasis für wirtschaftlich orientierte Entscheidungen in der öffentlichen Verwaltung geschaffen werden kann.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt eine systemorientierte Analyse des KLR-Konzepts des Bundes und verbindet diese mit einem Praxisbericht zur Implementierung im Bundesamt für Strahlenschutz.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil erörtert das theoretische Konzept der Standard-KLR, die verschiedenen Standardisierungsarten und die konkrete Umsetzung im BfS anhand von Info-Hotlines, Intranet-Strukturen und der Einführung eines Produktkatalogs.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die Arbeit lässt sich maßgeblich durch Begriffe wie KLR, Bundesverwaltung, Outputsteuerung, Verwaltungsmodernisierung und Produktkatalog definieren.
Wie wurde die Softwareimplementierung im BfS gelöst?
Anstatt teurer KLR-Standardsoftware setzte das BfS initial auf die bestehende IT-Infrastruktur sowie Excel und Access, um hohe Kosten und externe Abhängigkeiten zu vermeiden.
Warum wird die KLR-Konzeption im Fazit kritisch hinterfragt?
Die Konzeption wird als "erweiterte Kameralistik" kritisiert, da die inputorientierte Logik der Kameralistik nur schwer mit der angestrebten outputorientierten Steuerung der KLR vereinbar ist.
- Arbeit zitieren
- Thomas Galsterer (Autor:in), 2005, Die standardisierte Kosten- und Leistungsrechnung (Standard-KLR) auf Bundesebene - Konzeption und praktische Anwendung, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/35482
