Die vergangenen Jahre sind geprägt von einer internationalen Debatte über die Modernisierung der öffentlichen Verwaltungen, bekannt unter dem Schlagwort „New Public Management“. Die Notwendigkeit zum Reformbedarf wird auf diverse Veränderungen im Umfeld sowie einige Missstände in der Verwaltung zurückgeführt.
Ziel der vorliegenden Arbeit ist es, die Verwaltungsreformen auf kommunaler Ebene in den Niederlanden (NL) und in Deutschland (D) gegenüberzustellen. Das „Tilburger Modell (TM)“ aus den NL wird mit dem „Neuen Steuerungsmodell (NSM)“ der Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt) in D verglichen. Die forschungsrelevante Frage lautet: Welche Gemeinsamkeiten und Unterschiede weisen das „TM“ und das „NSM“ auf?
Der Aufbau der Hausarbeit ist zielorientiert und untergliedert die Arbeit in vier Kapitel. Im Hauptteil der Arbeit wird zunächst ein theoretischer Bezugsrahmen zur Thematik hergestellt. Dazu werden die beiden kommunalen Reformmodelle einzeln vorgestellt. Im dritten Kapitel vergleicht die Verfasserin das „TM“ und das „NSM“ miteinander. Die Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Reformmodelle werden anhand ausgewählter Vergleichskriterien aufgezeigt. Dies bildet den Schwerpunkt dieser Arbeit. Anschließend werden die Erkenntnisse kritisch gewürdigt. Mit einer abschließenden Betrachtung werden die wesentlichen Erkenntnisse rückblickend reflektiert und ein Fazit gezogen.
Inhaltsverzeichnis
1. Zielsetzung und Aufbau der Arbeit
2. Vorstellung der Verwaltungsreformmodelle
2.1 Tilburger Modell
2.2 Neues Steuerungsmodell
3. Vergleich des „Tilburger Modells“ und des „Neuen Steuerungsmodells“
3.1 Methodisches Vorgehen
3.2 Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Verwaltungsreformmodelle
3.3 Kritische Würdigung
4. Fazit
Zielsetzung und Themen
Die vorliegende Arbeit vergleicht das Tilburger Modell aus den Niederlanden mit dem Neuen Steuerungsmodell in Deutschland, um Gemeinsamkeiten und Unterschiede in den Verwaltungsreformen auf kommunaler Ebene herauszuarbeiten und deren Erfolg kritisch zu hinterfragen.
- Analyse und Vergleich der Verwaltungsreformmodelle TM und NSM
- Untersuchung von Gemeinsamkeiten in Anlass, Zielen und Elementen
- Gegenüberstellung der Umsetzungserfolge in beiden Ländern
- Reflektion über institutionelle, kulturelle und politische Rahmenbedingungen
- Kritische Würdigung der Reformprozesse
Auszug aus dem Buch
3.2 Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Verwaltungsreformmodelle
In diesem Abschnitt werden das „TM“ und das „NSM“ gegenübergestellt. Die von der Verfasserin herausgearbeiteten Gemeinsamkeiten und Unterschiede, hinsichtlich der in der Theorie aufgezeigten und zuvor festgelegten Merkmale, werden in den Abbildungen 3 bis 6 auf den folgenden Seiten dargestellt und erläutert.
Die Reformbestrebungen in der öffentlichen Verwaltung beider Länder basieren auf den gleichen Ausgangsbedingungen: Finanzkrise und Aufgabenkritik. Ebenso ist die Diskussion der Verwaltungsmodernisierung jeweils durch Erfahrungen aus der Theorie und Praxis von internationalen Vorbildern geprägt. In D dient das „TM“ aus den NL als Vorbild für die Reformbestrebungen in Kommunalverwaltungen. Die NL selbst haben sich an bewährten Methoden der USA und Großbritannien orientiert.
Die Ziele der beiden Reformansätze sind identisch. Beide Länder wollen mit der Reorganisation Mängel beseitigen. Die Verwaltung soll effektiver und effizienter werden. Weiterhin sollen kommunale Leistungen qualitativer und kundenorientierter erbracht werden. Damit wird mit dem „TM“ und dem „NSM“ mehr Transparenz, Produktivität und Leistungsfähigkeit angestrebt.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Zielsetzung und Aufbau der Arbeit: Diese Einleitung definiert das Ziel des Vergleichs zwischen dem niederländischen Tilburger Modell und dem deutschen Neuen Steuerungsmodell sowie den methodischen Aufbau der Arbeit.
2. Vorstellung der Verwaltungsreformmodelle: Hier werden das Tilburger Modell (TM) und das Neue Steuerungsmodell (NSM) inklusive ihrer Entstehungsgeschichte, Kernmerkmale und Ziele detailliert vorgestellt.
3. Vergleich des „Tilburger Modells“ und des „Neuen Steuerungsmodells“: Dieses Kapitel vergleicht beide Modelle anhand von Kriterien wie Anlass, Zielen, Konzept und Umsetzung und enthält eine kritische Würdigung der Ergebnisse.
4. Fazit: Das Fazit fasst die wesentlichen Erkenntnisse des Modellvergleichs zusammen und reflektiert über die Erfolgsfaktoren und die Komplexität der Verwaltungsmodernisierung.
Schlüsselwörter
Verwaltungsreform, Tilburger Modell, Neues Steuerungsmodell, Kommunalverwaltung, Verwaltungsmodernisierung, Kontraktmanagement, Outputsteuerung, Deutschland, Niederlande, Effizienz, Kundenorientierung, Verwaltungsmanagement, Reformprozess, Steuerungsmodell, Organisationskultur
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht und vergleicht das Tilburger Modell aus den Niederlanden mit dem Neuen Steuerungsmodell aus Deutschland, um Gemeinsamkeiten und Unterschiede in der Verwaltungsmodernisierung zu identifizieren.
Was sind die zentralen Themenfelder der Analyse?
Zentrale Themen sind die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung, die Anwendung betriebswirtschaftlicher Instrumente in Kommunen sowie der Vergleich nationaler Reformansätze unter Berücksichtigung von Rahmenbedingungen.
Was ist das primäre Ziel der Forschungsarbeit?
Das Ziel ist es, die Forschungsfrage zu beantworten, welche Gemeinsamkeiten und Unterschiede das Tilburger Modell und das Neue Steuerungsmodell in ihrer Ausgestaltung und Umsetzung aufweisen.
Welche wissenschaftliche Methode wird für den Vergleich verwendet?
Die Verfasserin nutzt einen qualitativ orientierten Vergleich, bei dem die Modelle anhand der "harten Kriterien" Anlass, Ziele, Konzept und Umsetzung gegenübergestellt und qualitativ differenziert betrachtet werden.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil befasst sich mit der theoretischen Herleitung der beiden Reformmodelle, ihrem direkten Vergleich anhand ausgewählter Kriterien sowie einer anschließenden kritischen Würdigung der Ergebnisse.
Welche Schlüsselbegriffe charakterisieren diese Arbeit?
Die Arbeit wird durch Begriffe wie Verwaltungsmodernisierung, Tilburger Modell, Neues Steuerungsmodell, Kontraktmanagement und die Gegenüberstellung von deutschen und niederländischen Reformkonzepten charakterisiert.
Warum wird Tilburg als Paradebeispiel für eine Verwaltungsreform genannt?
Tilburg gilt als Beispiel für eine erfolgreiche, flächendeckende und dauerhafte Umsetzung, da die Stadt alle Elemente des Reformkonzepts konsequent auf ihre gesamte Verwaltungsstruktur angewendet hat.
Welchen Einfluss hat das Berufsbeamtentum auf die Reformen in Deutschland?
Das Berufsbeamtentum wird als ein Faktor genannt, der die Umsetzung flexiblerer Personalstrukturen und eine leistungsorientierte Steuerung im Vergleich zu den Niederlanden erschwert und die deutsche Verwaltung unflexibler agieren lässt.
Was unterscheidet das Verständnis von "One size fits all" in den beiden Modellen?
Während das Tilburger Modell ein spezifisches Konzept für eine einzelne Gemeinde war, wurde das Neue Steuerungsmodell in Deutschland durch die KGSt als einheitlicher Lösungsansatz für den gesamten Kommunalbereich empfohlen, was laut Arbeit zu unterschiedlichen Umsetzungserfolgen führte.
Welche Rolle spielen "weiche Faktoren" bei der Reformbewertung?
Die Verfasserin betont, dass neben den harten Kriterien auch weiche Faktoren wie Mentalitätsunterschiede, Länderfamilien und Verwaltungskulturen entscheidend sind, um zu verstehen, warum Reformen in unterschiedlichen Ländern zu verschiedenen Ergebnissen führen.
- Quote paper
- Jeanette Dahlman (Author), 2017, Das Tilburger Modell und das Neue Steuerungsmodell. Ein Vergleich, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/355032
