La prégnance de la problématique de l’éthique aujourd’hui dans nos administrations publiques est manifeste. Il est cité presque quotidiennement dans nos médias certains comportements non-éthiques (la corruption, la fraude, le clientélisme, gaspillage, abus de ressources…) qui sapent considérablement l’image de nos fonctions publiques et freinent toutes perspectives de développement. L’on assiste ainsi à une perte de confiance de la population dans les institutions publiques et à l’érosion de l’état de droit lui-même.
Dès lors, il est utile de se demander, dans quelle mesure promeut-on les comportements éthiques chez les agents publics en Guinée et au Maroc?
Au regard de ces préoccupations actuelles et réelles, les Etats semblent avoir pris conscience de la nécessité de promouvoir l’éthique dans les fonctions publiques. Les pays membres de l’OCDE ont en effet donné le ton en 2000 en prenant des mesures tendant à renforcer l’éthique dans leurs fonctions publiques respectives. En République de Guinée (Conakry), la question de l’éthique dans la fonction publique semble avoir suscitée l’attention des autorités actuelles du pays. Mais l’origine de la prise de conscience face aux effets nuisibles des pratiques de corruption et autres comportements non-éthiques remonte à l’an 2000 dans le cadre de la lutte contre la corruption et cette affirmation du Président de la République guinéen en a donné le ton.
En 1999, le Royaume du Maroc exprima son implication de manière pratique dans le processus d’institutions des bases du système national de l’intégrité, de la transparence et de la lutte contre la corruption. L’expression politique réelle quant à elle a pour point de référence les Hautes Directives Royales sur ‘’ La Promotion de l’Ethique dans le Service public.’’ La volonté d’instaurer un comportement éthique chez les agents publics apparaît donc clairement qu’il s’agisse de la République de Guinée ou du Royaume du Maroc.
Table des matières
Chapitre 1er: Délimitation du champ de l’éthique de l’agent public
Section 1: Clarification de la notion d’éthique du fonctionnaire
§1: Que signifie l’éthique?
a)Etymologie de la notion d’éthique
b) L’éthique, notion hétérogène au sens multiples
§2 : Distinction entre Ethique, morale et déontologie
a) L’éthique se diffère de la morale
b) Ethique et déontologie
Section 2 : La notion d’Ethique appliquée au fonctionnaire
§1 : La qualification du terme fonctionnaire
§2 : L’intérêt de l’éthique dans la fonction publique
Chapitre 2 : Présentation des pratiques éthiques dans la fonction publique
Section 1 : Les causes des atteintes à l’intégrité chez les fonctionnaires
§1 : Les comportements indélicats des agents publics
§2 : Les causes des comportements indélicats des agents publics
Section 2 : les règles éthiques applicables au fonctionnaire
§1 : Les sources des règles éthiques régissant le comportement des agents publics
§2 : Les règles de conduite des agents publics
Chapitre 1er: SITUATION DE L’ETHIQUE DANS LE SERVICE PUBLIC ET PHENOMENE DE LA CORRUPTION
Section 1: CONTEXTE DE LA FONCTION PUBLIQUE ET PRESENTATION DE L’ENVIRONNEMENT DE L’ETHIQUE
Section 2 : ETAT DES LIEUX DU PHENOMENE DE LA CORRUPTION DANS LES 2 PAYS
Chapitre 2 : Guinée-Maroc : ANALYSE CRITIQUE DES EFFORTS DE PROMOTION DE L’ETHIQUE ET DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION ET PROPOSITION DE PISTES DE SOLUTIONS
Section 1 : examen des actions menées par les pouvoirs publics pour moraliser le comportement des fonctionnaires
Sous-section 1 : GUINEE
Sous-section 2 : MAROC
Section 2 : MOYENS DE RENFORCEMENT DE L’ETHIQUE DANS LE SERVICE PUBLIC : CAS DES PAYS DE L’OCDE
Objectifs et thématiques de la recherche
Le travail propose une analyse comparative de la moralisation du comportement des agents publics en République de Guinée et au Royaume du Maroc, en examinant l'efficacité des dispositifs éthiques mis en place pour lutter contre la corruption et renforcer l'intégrité au sein des fonctions publiques respectives.
- Évaluation critique des cadres juridiques et institutionnels de lutte contre la corruption dans les deux pays.
- Clarification des concepts fondamentaux : éthique, morale et déontologie dans le contexte de la fonction publique.
- Analyse des causes structurelles et comportementales des atteintes à l'intégrité des fonctionnaires.
- Étude des bonnes pratiques issues des pays de l'OCDE comme levier de renforcement de l'éthique publique.
- Identification des obstacles majeurs à l'effectivité des politiques de moralisation de la vie publique.
Auszug aus dem Buch
L’éthique, notion hétérogène au sens multiples
Nous l’avons souligné, l’éthique est du côté de l’individu qui dans certaines situations apprécie, agit pour trouver une meilleure alternative possible. Elle fait appelle à la sagesse du sujet (l’individu) dans toutes prises de position. Les individus étant différents les uns des autres, l’éthique ne peut être que plurielle.
En effet, au fil des siècles plusieurs auteurs (philosophes) ont traité de la question d’éthique sous des angles souvent différents. Cela s’explique par le fait que la problématique de l’éthique est toujours le reflet d’un environnement culturel, social, politique et économique déterminé.
Ainsi, différents pays considèrent différemment les diverses formes de comportements non éthiques. Toutefois, il est possible que l’éthique soit plurielle même dans un même contexte social, politique, culturel et économique donné. C’est dans ce sens que Pierre-Henri Chalvidan identifie plus de cinq (5) modes de fonctionnement de l’éthique dans nos sociétés (l’éthique empirique, l’éthique de situation et sa variante, l’éthique d’intention, l’universalisme humanitaire, l’utilitarisme, le rationalisme critique et l’éthique de la communication) et cette multiplication des éthiques tendrait à s’accélérer.
Pour ce qui est de courants, nous en distinguons deux : - Le courant téléologique : « télos » renvoie à l’idée des raisonnements sur les finalités possibles d’une même action. Elle impose à l’individu de poser des actes en poursuivant les fins qu’il s’est fixées. Il ne s’agit pas ici de ce qu’il doit forcément faire mais ce qui est bon de faire en suivant les objectifs fixés. Le courant montre que la valeur d’un acte est établie à partir de ses conséquences ou de sa finalité. - La théorie déontologique indique que le comportement ou l’acte doit être bon en lui-même et que sa valeur tient au fait qu’il correspond à un devoir qui s’impose à la conscience.
Résumé des chapitres
Délimitation du champ de l’éthique de l’agent public : Ce chapitre définit les concepts clés de l'éthique, de la morale et de la déontologie, tout en précisant le statut du fonctionnaire et l'intérêt d'une éthique professionnelle.
Présentation des pratiques éthiques dans la fonction publique : Ce chapitre analyse les causes des comportements indélicats, tels que la corruption et le népotisme, et examine les sources juridiques régissant la conduite des agents publics.
SITUATION DE L’ETHIQUE DANS LE SERVICE PUBLIC ET PHENOMENE DE LA CORRUPTION : Ce chapitre décrit l'administration publique en Guinée et au Maroc, et dresse un état des lieux de la corruption dans ces deux administrations.
Guinée-Maroc : ANALYSE CRITIQUE DES EFFORTS DE PROMOTION DE L’ETHIQUE ET DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION ET PROPOSITION DE PISTES DE SOLUTIONS : Ce chapitre évalue les politiques nationales de lutte contre la corruption et propose des pistes de renforcement en s'appuyant sur les expériences des pays de l'OCDE.
Mots-clés
Éthique publique, fonction publique, corruption, intégrité, déontologie, Maroc, Guinée, administration, moralisation, lutte anti-corruption, bonne gouvernance, agent public, réforme, transparence, OCDE.
Foire aux questions
Quel est le sujet principal de cette recherche ?
Le document porte sur la moralisation des comportements des agents publics, en comparant les approches et les défis rencontrés en République de Guinée et au Royaume du Maroc.
Quelles sont les thématiques centrales abordées ?
Les thèmes principaux incluent la définition philosophique de l'éthique, les causes structurelles de la corruption, l'analyse des réformes administratives et les mécanismes institutionnels d'intégrité.
Quel est l'objectif de l'auteur ?
L'objectif est d'identifier les obstacles à la culture éthique dans ces administrations et de proposer des pistes de solutions inspirées par les modèles de l'OCDE.
Quelle méthodologie est employée ?
L'auteur adopte une approche analytique et comparative, s'appuyant sur l'examen de documents officiels, de cadres juridiques et de rapports sur la perception de la corruption.
Que traite le corps du texte ?
Le contenu analyse les contextes nationaux, les causes de la corruption, les instruments juridiques existants (statuts, lois) et les impacts de la corruption sur le développement.
Quels sont les mots-clés essentiels ?
Les termes fondamentaux sont l'éthique, la corruption, la déontologie, la fonction publique, le Maroc, la Guinée, l'intégrité et la gouvernance.
Quelle est la situation spécifique en Guinée ?
Le document souligne un cadre juridique peu développé et une volonté politique souvent freinée par des institutions inopérantes et un manque de moyens financiers.
Comment le Maroc aborde-t-il cette question ?
Le Maroc a mis en place un dispositif institutionnel et juridique plus étoffé, bien que l'effectivité de ces mesures reste confrontée à des problèmes d'application concrète.
Quel rôle jouent les organisations internationales ?
Les instances comme l'OCDE fournissent des référentiels d'infrastructure éthique (contrôle, gestion, orientation) qui servent d'inspiration pour réformer les administrations publiques.
- Quote paper
- Maxim Haba (Author), 2016, De la moralisation du comportement des agents publics: Analyse comparative du contexte de l’éthique dans les fonctions publiques en République de Guinée au Royaume du Maroc, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/356193
