Desde o fim da Guerra Fria, as Operações de Manutenção da Paz da Organização das Nações Unidas tem se expandido em seu tamanho, finalidade e complexidade, de modo a poder enfrentar as novas ameaças à paz e a segurança mundial. O Brasil, mediante requisição do Conselho de Segurança das Nações Unidas, tem freqüentemente concordado em fornecer pessoal, equipamentos e serviços para estas operações. Como em qualquer outra operação em que nosso Exército esteja envolvido, é essencial que nossos “Capacetes Azuis” atuem de acordo com procedimentos logísticos padronizados e doutrinariamente corretos. Tais procedimentos devem estar de acordo com os regulamentos e a doutrina aprovada pela ONU. O propósito deste estudo é identificar quais aspectos da doutrina de apoio logístico da ONU condicionam a doutrina de apoio logístico do Exército Brasileiro, no caso de uma operação de manutenção da paz. É também propósito deste trabalho investigar se nossa doutrina encontra-se de acordo com os princípios e regulamentos logísticos da ONU. De forma a atingir estes objetivos, tanto a doutrina de apoio logístico da ONU quanto a do Exército Brasileiro foram analisadas e comparadas. A participação de tropas brasileiras em missões da ONU também foi analisada, pois tal experiência constitui uma importante fonte de lições aprendidas. O autor procedeu a uma pesquisa documental, tentando determinar o estado da arte da logística e das operações de manutenção da paz. A pesquisa documental permitiu também ao autor reunir importantes relatórios de nossos contingentes. Ao final, foi possível perceber a ausência de importantes princípios do sistema logístico da ONU em nossa doutrina. Baseado neste trabalho e em sua própria experiência como oficial de logística em duas missões da ONU, o autor propõe aperfeiçoamentos na doutrina de apoio logístico do Exército Brasileiro.
Sumário
1 INTRODUÇÃO
2 REFERENCIAL CONCEITUAL
2.1 PROBLEMA
2.2 JUSTIFICATIVA
2.3 CONTRIBUIÇÃO DA PESQUISA
3 REFERENCIAL TEÓRICO
3.1 OPERAÇÕES DE MANUTENÇÃO DA PAZ
3.1.1 A ONU: antecedentes, finalidade e organização
3.1.2 A segurança internacional e as Missões de Paz da ONU
3.1.3 Conceito das Operações de Manutenção da Paz
3.1.4 Princípios básicos de uma Operação de Manutenção da Paz
3.1.5 Organização básica de uma Missão de Paz
3.1.6 Breve histórico das Missões de Paz
3.1.7 Missões multidisciplinares
3.1.8 Histórico da participação de Contingentes Nacionais
3.2 LOGÍSTICA EMPRESARIAL E LOGÍSTICA MILITAR
3.2.1 Evolução histórica da Logística
3.2.2 Funções da Logística Militar
3.2.2.1 Função Logística de Recursos Humanos
3.2.2.2 Função Logística de Saúde
3.2.2.3 Função Logística de Suprimento
3.2.2.4 Função Logística de Manutenção
3.2.2.5 Função Logística de Engenharia
3.2.2.6 Função Logística de Transporte
3.2.2.7 Função Logística de Salvamento
3.2.3 Conceitos modernos de Logística
3.2.4 A evolução da Logística no Exército Brasileiro
4 REFERENCIAL METODOLÓGICO
4.1 OBJETIVOS
4.2 HIPÓTESE
4.3 VARIÁVEIS
4.4 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS
5 A DOUTRINA DE APOIO LOGÍSTICO DA ONU
5.1 FONTES DE APOIO PARA O SISTEMA LOGÍSTICO DA ONU
5.1.1 Meios orgânicos da ONU
5.1.2 Meios provenientes de uma Nação contribuinte
5.1.3 Meios contratados do setor privado
5.1.3.1 Origem dos contratos do tipo LOGCAP
5.1.3.2 Especificações dos contratos LOGCAP
5.1.3.3 O LOGCAP nas Operações de Manutenção da Paz
5.1.4 Voluntários ou Organizações Não-Governamentais (ONG)
5.1.4.1 Programa de Voluntariado das Nações Unidas
5.1.4.2 Organizações Não-Governamentais
5.2 ORGANIZAÇÃO LOGÍSTICA BÁSICA DE UMA MISSÃO DE PAZ
5.2.2 Os Serviços de Apoio Integrados (ISS)
5.2.3 Unidades logísticas militares
5.3 FASES DO PLANEJAMENTO LOGÍSTICO
5.3.1 Fase de sobreaviso
5.3.2 Fase de prontidão
5.3.2.1 O Memorando de Entendimento (MOU)
5.3.2.1.1 Pessoal
5.3.2.1.2 Equipamentos principais
5.3.2.1.3 Itens de Auto-suficiência
5.3.3 Fase de aprestamento
5.3.4 Fase de desdobramento
5.3.5 O Sistema de Pronto Emprego das Nações Unidas
5.4 CONTROLE DOS RECURSOS LOGÍSTICOS
5.4.1 Carta de Ajuste (LOA)
5.4.2 Repatriação de material
5.4.3 Perda de material
5.4.4 Alienação de material
5.4.5 Material de consumo
5.5 INVENTÁRIOS
5.5.1 Inventário inicial (In-Survey)
5.5.2 Inspeções de prontidão operacional
5.5.3 Inventário de repatriação (Out-Survey)
5.6 AUTO-SUFICIÊNCIA
5.7 REEMBOLSO
5.8 INTEROPERABILIDADE LOGÍSTICA
5.9 CONCLUSÃO PARCIAL
6 DOUTRINA DE APOIO LOGÍSTICO DO EB E AS MISSÕES DE PAZ
6.1 RECURSOS HUMANOS
6.1.1 Seleção dos recursos humanos
6.1.2 Preparação dos recursos humanos
6.1.3 Atividade de bem-estar
6.2 SUPRIMENTO
6.2.1 Determinação das necessidades
6.2.2 Obtenção e a distribuição do suprimento
6.2.3 Controle dos suprimentos
6.3 SAÚDE
6.3.1 Determinação das necessidades
6.3.2 Apoio de Saúde propriamente dito
6.4 TRANSPORTE
6.4.1 Determinação das necessidades
6.4.2 Gerência dos transportes
6.5 MANUTENÇÃO
6.5.1 Determinação das necessidades
6.5.2 Manutenção preventiva e corretiva
6.6 CONCLUSÃO PARCIAL
7 ENSINAMENTOS COLHIDOS PELO EXÉRCITO BRASILEIRO
7.1 UNEF I
7.1.1 Antecedentes
7.1.2 Missão e organização
7.1.3 Recursos Humanos
7.1.4 Suprimento
7.1.5 Saúde
7.1.6 Transporte
7.1.7 Manutenção
7.1.8 Conclusões parciais sobre os ensinamentos colhidos
7.2 ONUMOZ
7.2.1 Antecedentes
7.2.2 Missão e organização
7.2.3 Recursos Humanos
7.2.4 Suprimento
7.2.5 Saúde
7.2.6 Transporte
7.2.7 Manutenção
7.2.8 Conclusões parciais sobre os ensinamentos colhidos
7.3 UNAVEM III
7.3.1 Antecedentes
7.3.2 Missão e organização
7.3.2.1 Batalhão de Infantaria de Força de Paz
7.3.2.2 Companhia de Engenharia de Força de Paz
7.3.2.3 Postos de Saúde Avançados
7.3.3 Recursos Humanos
7.3.4 Suprimento
7.3.5 Saúde
7.3.6 Transporte
7.3.7 Manutenção
7.3.8 Conclusões parciais sobre os ensinamentos colhidos
7.4 TIMOR LESTE
7.4.1 Antecedentes
7.4.2 Missão e organização
7.4.3 Recursos Humanos
7.4.4 Suprimento e Manutenção
7.4.5 Saúde
7.4.6 Transporte
7.4.7 Conclusões parciais sobre os ensinamentos colhidos
8 ANÁLISE DAS CONCLUSÕES PARCIAIS
8.1 QUANTO À DOUTRINA DA ONU
8.2 QUNTO À DOUTRINA DO EXÉRCITO BRASILEIRO
8.3 QUANTO AOS ENSINAMENTOS COLHIDOS
9 CONCLUSÃO
10 PROPOSTAS
10.1 MANUAL DE CAMPANHA
10.2 DESTACAMENTO DE APOIO AVANÇADO
10.2.1 Generalidades
10.2.2 Missão e organização
Objetivos e Temas da Pesquisa
O objetivo central desta dissertação é identificar se a doutrina de apoio logístico do Exército Brasileiro está alinhada aos requisitos da Organização das Nações Unidas para operações de paz, investigando possíveis lacunas e propondo aperfeiçoamentos baseados em experiências passadas.
- Análise comparativa entre as doutrinas logísticas do Exército Brasileiro e da ONU.
- Avaliação da interoperabilidade logística em missões de paz da ONU.
- Estudo das lições aprendidas em contingentes brasileiros históricos (Suez, Moçambique, Angola, Timor Leste).
- Investigação da eficácia dos modelos de reembolso (Dry Lease vs. Wet Lease) e do programa LOGCAP.
- Proposta de uma estrutura organizacional para um Destacamento de Apoio Avançado.
Auszug aus dem Buch
3.1.2 A segurança internacional e as Missões de Paz da ONU
Como já visto, o Conselho de Segurança é o órgão das Nações Unidas encarregado da árdua tarefa de zelar pela paz mundial, estando suas atribuições definidas na Carta das Nações Unidas (NAÇÕES UNIDAS, 1945).
Conforme o Capítulo VI da referida Carta, o Conselho deve buscar a solução voluntária e pacífica das controvérsias, seja por meio da negociação, mediação, arbitragem ou decisão judicial.
No entanto, segundo seu Capítulo VII, cabe ainda ao Conselho declarar a existência de qualquer ato de agressão, ameaça ou violação da paz, devendo fazer recomendações ou decidir que medidas devam ser tomadas para restaurar a paz e a segurança internacionais. Tais medidas, essencialmente coercitivas, são reguladas pelos Artigos 41 e 42.
Resumo dos Capítulos
1 INTRODUÇÃO: Apresenta o cenário pós-Guerra Fria e a relevância das Operações de Manutenção da Paz para a projeção do Poder Nacional brasileiro.
2 REFERENCIAL CONCEITUAL: Define o problema da pesquisa, focando na necessidade de interoperabilidade entre as doutrinas logística brasileira e da ONU.
3 REFERENCIAL TEÓRICO: Aborda os conceitos das missões de paz e a evolução da logística, desde a militar até a moderna logística empresarial.
4 REFERENCIAL METODOLÓGICO: Descreve as técnicas de pesquisa bibliográfica e documental utilizadas para validar a hipótese de lacunas doutrinárias.
5 A DOUTRINA DE APOIO LOGÍSTICO DA ONU: Analisa as fontes de apoio, o papel do DPKO, o programa LOGCAP e as fases de planejamento logístico internacional.
6 DOUTRINA DE APOIO LOGÍSTICO DO EB E AS MISSÕES DE PAZ: Investiga as funções logísticas brasileiras e a ausência de um manual específico para missões de paz na época.
7 ENSINAMENTOS COLHIDOS PELO EXÉRCITO BRASILEIRO: Estuda casos reais como o Batalhão Suez e o COBRAMOZ para extrair lições sobre transporte, manutenção e saúde.
8 ANÁLISE DAS CONCLUSÕES PARCIAIS: Sintetiza as divergências entre a doutrina do Exército Brasileiro e os preceitos da ONU, confirmando as lacunas identificadas.
9 CONCLUSÃO: Resume os resultados e reitera a necessidade de atualização doutrinária.
10 PROPOSTAS: Sugere a criação de um novo manual e a estruturação de um Destacamento de Apoio Avançado permanente.
Palavras-chave
Apoio Logístico, Logística, Operações de Manutenção da Paz, Nações Unidas, Exército Brasileiro, Interoperabilidade, UNAVEM, ONUMOZ, LOGCAP, Reembolso, Pós-Guerra Fria, Doutrina Militar, Gestão de Transportes, Saúde Militar, Manutenção de Equipamentos.
Perguntas Frequentes
Sobre o que trata esta obra?
O livro analisa a doutrina de apoio logístico do Exército Brasileiro no contexto das Operações de Manutenção da Paz das Nações Unidas, buscando identificar se os procedimentos nacionais estão em conformidade com as exigências da ONU.
Quais são os temas centrais abordados?
Os temas centrais são o planejamento logístico em missões internacionais, a interoperabilidade de sistemas, o uso de contratos privados (LOGCAP), o modelo de reembolso por equipamentos e as lições aprendidas em missões passadas.
Qual o objetivo principal do autor?
O objetivo é propor melhorias e aperfeiçoamentos na doutrina de apoio logístico do Exército Brasileiro, a fim de garantir maior eficiência e eficácia operacional para os contingentes brasileiros em futuras missões de paz.
Qual é a metodologia de pesquisa utilizada?
O autor realizou uma pesquisa bibliográfica e documental, analisando manuais da ONU e do Ministério da Defesa, além de relatórios pós-ação de contingentes brasileiros históricos.
O que o livro aborda no seu corpo principal?
O livro detalha as funções logísticas militares (RH, saúde, suprimento, manutenção, transporte, engenharia), compara-as com as normas da ONU e avalia o histórico de participação brasileira em missões.
Quais são as palavras-chave que definem o trabalho?
As palavras-chave incluem Apoio Logístico, Logística, Operações de Manutenção da Paz, Nações Unidas e Interoperabilidade.
Qual a relevância do Destacamento de Apoio Avançado?
O autor propõe a criação desse destacamento como uma estrutura enxuta e especializada, independente da tropa de combate, focada no nível operacional de coordenação e interface com a estrutura logística da ONU.
O que o autor conclui sobre o modelo de Wet Lease?
O autor argumenta que o modelo de Wet Lease, embora pareça financeiramente vantajoso, impõe grandes dificuldades logísticas em missões desdobradas a longas distâncias, sendo muitas vezes preferível o Dry Lease para melhor aproveitamento da infraestrutura da ONU.
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- Marco A F Coutinho (Autor:in), 2003, O Apoio Logístico às Operações de Manutenção da Paz, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/371496
