El Sistema de Cooperación Islámico. Un estudio de caso de la Presa del Renacimiento en Etiopía

Inhaltsverzeichnis

ACRONIMOS

1. INTRODUCCION

2. EL SISTEMA DE COOPERACION DE LOS ESTADOS ARABES
A. ANTECEDENTES (LA COOPERACION ARABE HASTA EL ANO 2000)
b. Agentes (desde 2000)
i. ACTORES BILATERALES
ii. multilateral:
III. COMPARATIVA

3. Del Oro Negro al Oro Azul. Estudio de caso de la Presa del Nilo Azul
A. INTRODUCCION
b. problemAtica
C. GeOPOLFTICA EN TORNO A LA PRESA DEL.. RENACIMIENTO

4. CONCLUSIONES Y FUTURAS LfNEAS DE. INVESTIGACION
A. CONCLUSIONES
B. FUTURAS LfNEAS DE INVESTIGACION

BlBLIOGRAFfA

Anexos:

ACRONIMOS.

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ABSTRACT

Se estima que para 2050, el 25% del a poblacion mundial no tendra acceso a agua limpia. Ante semejante escenario, los estados se han movilizado en torno a proyectos para una gestion eficaz de este recurso. Oriente Medio esta en grave riesgo de desertification y los paises del Golfo, enriquecidos gracias a las rentas obtenidas por la explotacion del petroleo, empezaron a cooperar en la decada de los 70 con paises de rentas inferiores en proyectos de desarrollo. Entre ellos, Etiopia y Egipto, siendo este ultimo el “gran soberano” del Nilo, ya que el agua, ademas de ser sinonimo de vida, tambien lo es de poder.

It is estimated that by 2050, 25% of the world's population will not have access to clean water. Facing this scenario, the states have mobilized around projects for an effective management of this resource. The Middle East is at serious risk of desertification and the Gulf countries, enriched by the revenues obtained from the exploitation of oil, began to cooperate in the 1970s with lower income countries in development projects. Among them, Ethiopia and Egypt, the latter being the "great sovereign" of the Nile since water, besides being synonymous with life, so is power.

Palabras clave: arabe, cooperation, petroleo, conflicto, agua.

Keywords: Arab, cooperation, oil, conflict, water.

INTRODUCCION.

El sistema de Cooperation Islamico es uno de los grandes desconocidos de Occidente; ya sea por lejama, por sus particularidades derivadas de la vinculacion con el sistema financiero islamico, por las dificultades que hay para acceder a los datos relativos a este tema.

Este desconocimiento es lo que hace tan interesante este trabajo, ademas de la fuerte influencia de la geopoHtica de los recursos naturales y la motivation personal de que mi futuro profesional, posiblemente, sea desde estos paises.

El objetivo del presente trabajo es mostrar si la Cooperacion Islamica ha sido utilizada por los paises del Golfo, con economias nacionales basadas en el petroleo, como una herramienta geopoHtica para mantener su poder en la region y asegurar su acceso a recursos. As! como, en que manera las fluctuaciones en los precios del petroleo se reflejaban tambien en las de Ayuda Oficial.

Para la realization del trabajo, he utilizado una metodologia mixta: en una primera parte, teorica, se han manejado diferentes bases de datos como la OCDE o Banco Mundial, ademas de un trabajo cualitativo que ha consistido en la revision documental de fuentes oficiales, de cara a realizar una aproximacion al sistema financiero islamico y al sistema de cooperacion, seguido de un breve analisis de los principales donantes arabes, tanto bilaterales como multilaterales.

La segunda parte del trabajo es un estudio de caso de la presa del Renacimiento, en Etiopia, para los cual se ha recurrido nuevamente al analisis de fuentes indirectas, ademas de dos entrevistas: una telefonica con el coronel Pedro Banos y otra en persona con Adrian Albiac, de El Orden Mundial; ademas de una transcription propia de la conferencia del periodista Javier Martin durante el Seminario Derecho Humano al Agua y Desarrollo Sostenible en Oriente Medio, realizado en febrero de este ano. La razon de elegir la presa es porque, de los considerados durante la planificacion del trabajo, se trata de un conflicto con una larga trayectoria temporal, poca presencia en los medios y escasos estudios al respecto.

El tercer punto es el apartado de las conclusiones, a modo de cierre del trabajo.

La principal conclusion a la que se ha llegado es que, si bien el petroleo ha sido el recurso gracias al cual la Cooperacion Islamica existe y ha tenido fondos, no se puede afirmar que exista una estrecha relation, en los ultimos diez anos, entre la materia prima y los flujos de Ayuda Oficial, siendo Arabia Saudi el pais en el cual observamos una mayor correlation de los analizados.

Para llegar a este punto, conscientes de la magnitud del tema, nos hemos encontrado con serias limitaciones como la falta de acceso a las fuentes primarias de los datos, la falta de rigor en las declaraciones anuales de Ayuda Oficial de los paises del Golfo o la falta de information academica al respecto.

2. EL SISTEMA DE COOPERACION DE LOS ESTADOS ARABES.

Para poder entender el Sistema de Cooperacion Islamico, debemos entender primero el sistema financiero islamico y sus caracteristicas.

El SFI viene marcado por el hecho de que todo comportamiento [de un musulman] es doblemente valorado y tiene un efecto inmediato en su vida, asi como otro, a largo plazo, en la posterior, como afirma Abuamria (2006) en su tesis¹

Puesto que el SFI esta regidos por la Sharia’ah², hay ciertos elementos que, existiendo en el sistema de cooperacion de occidente, estan prohibidos. De esta manera, sus acciones y productos tienen un alto componente moral, y por ello, los elementos asociados a la usura o el juego no estan permitidos. Estos elementos son:

- riba (cobro de interes³ )
- gharar (embarcarse en riesgos excesivos)
- maysir (apuestas).

Estas prohibiciones vienen ligadas a una filosofia basada en la protection de ganancias y perdidas, asi como por enfatizar el ahorro; por lo que toda operation financiera debe estar respaldada por un activo real. (Garcia-Herrero, et al., 2008).

Abbasi (1989)⁴ sintetiza las principales caracteristicas, explicadas anteriormente, en los siguientes puntos:

- Obligation de la Zakat (uno de los cinco pilares del Islam⁵ )
- Responsabilidad comunal y la incitacion a la solidaridad social
- Los musulmanes tienen que observar las condiciones de la Sharia’ah en sus transacciones comerciales
- La usura es condenada y las practicas usurarias son consideradas como una grave infraction
- Los musulmanes deben respetar y observar los derechos de propiedad de otros, abstenerse del engano, de la explotacion, de practicas comerciales abusivas o perjudiciales, y de las graves transgresiones.

A. ANTECEDENTES (LA COOPERACION ARABE HASTA EL ANO 2000)

El fenomeno de la Cooperation Islamica cobra protagonismo tras la gran subida de los precios del petroleo en 1973. En su origen, y a causa de los enormes beneficios obtenidos por la venta de crudo, la cooperacion fue tradicionalmente bilateral, aunque con el tiempo, estos paises fueron dejando paso a actores multilaterales (ver tabla a continuation).

En la Grafica 1: Compromisos de Ayuda Oficial de los donantes arabes entre los anos 1976 y 2000, observamos como, a partir de la decada de los 80, la ayuda cambia de tendencia, aunque ello no frena una caida de las donaciones arabes; «si los donantes arabes trasladaran sus donaciones bilaterales a sedes multilaterales, deberiamos esperar una aceleracion de esta tendencia en la decada de 2000, durante el periodo en que la RNB aumento tan sustancialmente»⁶ (L. Shusan amp; Marcoux, 2011).

Grafica 1: Compromisos de Ayuda Oficial de los donantes arabes entre 1976y 2000

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Fuente: Nielson et al. (2010) citado en Shusan Marcoux (2011).

A lo largo del trabajo nos centraremos especialmente en los actores bilaterales, nombrando, sin profundizar, los donantes multilaterales. De esta manera, los principales actores, en esta primera etapa, fueron Kuwait, Arabia Saudi y Emiratos Arabes Unidos y de acuerdo con Neumayer (2004), las donaciones teman unas caracteristicas claras:

1. estaban concentradas geograficamente, siendo la mayoria de los receptores paises de la region
2. dirigido mayoritariamente a pa^ses de ingresos medios-bajos
3. eran donaciones sin condicionalidad, «en terminos de reformas economicas o poHticas impuestas a los receptores» ⁷
4. aportaciones con poca transparencia.

Este ultimo elemento ha resultado complicado, por la disparidad de concepciones del termino Cooperation al Desarrollo y por la dificultad para saber cual es la fuente de origen publica o privada en los paises del Golfo ya que, de acuerdo con los estandares de la OCDE, las aportaciones de AOD deben ser de origen publico.

Diversos autores [(Osman, 2009) o (Shaalan 2007)] han analizado las posibles causas de ello, como se muestra en el articulo The Rise (andDecline?) of Arab Aid:Generosity and Allocation in the Oil Era (L. Shusan amp; Marcoux, 2011). De acuerdo con A. Shakour Shaalan, directivo del FMI, «la cultura arabe juega un papel importante en las transferencias no informadas⁸ », y es que hay paises en los que este tipo de irregularidades esta mas presente que en otros; en este sentido, Ahmed Osman, director del AFESD, afirma que Arabia Saudi es el pais que menos transferencias ha declarado tradicionalmente.

Las causas previamente enunciadas hacen referencia a todas las esferas (poHtica, economica, normativa y cultural).

La primera hace alusion a los tipos de regimenes de los pa^ses del golfo, siendo estos, en diversos grados, no democrdticos⁹, que no poseen los instrumentos, ni por ende la practica, de la rendition publica de cuentas. Es por ello por lo que las organizaciones no acostumbran a recoger y/o publicar sus movimientos.

La segunda es que «dada la naturaleza no democrdtica de estos gobiernos, no es inusual que los llderes sigan pollticas que son en interes de la supervivencia del regimen pero impopulares entre sus subditos¹⁰ » o de cara a terceros. Por ello, los estados pueden no querer que se identifique el destinatario o la donation en si; de la misma manera que un gobierno puede no querer que se refleje la reception de un donativo.

La tercera seria que «mientras que los miembros del CAD han sido socializados para seguir estdndares particulares de transparencia, los donantes que no pertenecen al CAD no han recibido la misma exposicion a esas normas ni han sido socializados para seguirlos»¹¹ aunque este aspecto se espera que, mediante la colaboracion en diferentes proyectos con donantes del CAD, se vea reforzado, en virtud de sus relaciones presentes y futuras.

En cuarto lugar, como mencionabamos antes, no es facil diferenciar entre lo publico y lo privado en los estados arabes; gobernados por grandes y fuertes linajes que, en ocasiones, realizan donaciones y que, por pertenecer a la realeza, «lo que parece ser una contribucion privada de hecho proviene de fondos que legltimamente podrlan considerarse publicosn».¹²

Por ultimo, hay un aspecto cultural que implica el rechazo a deltas acciones que se pueden considerar compasivas, habiendo otras muchas que s^ se declaran, ya que no es una regla formal. Afirma Shaalan (2010) que una donacion, caritativa, realizada tras una catastrofe «violaria una norma cultural en relacion con la publicidad de la generosidad»Un quinto elemento que no menciona Neumayer es la concentration de la ayuda en sectores, especialmente el transporte, ene^a y agua y saneamiento, como se puede ver en la tabla a continuations.¹³ La tabla 1 muestra el porcentaje de Aid Commitments destinado a los tres principales sectores, entre los anos 1978 y 1998, por donantes bilaterales y multilaterales.

En la siguiente tabla (Tabla 1) podemos observar como la inversion en transporte y almacenamiento, aun siendo la unica que baja en el primer periodo para ambos donantes, sigue siendo el principal sector para los donantes bilaterales durante el segundo periodo, y el ultimo a medida que se acercan al ano 2000, para los donantes multilaterales. La ayuda de los primeros observamos que sufre leves fluctuaciones, mientras que la ayuda multilateral, cuyos porcentajes se van asemejando, llega a multiplicarse por dos en el caso de la inversion en agua y saneamiento. Estando ambos perfiles de donante, en ambos periodos, lejos de la atencion dedicada por el CAD a los mismos sectores. Estos movimientos pueden encontrar explication un breve periodo, a principios de la decada de los 80, en el cual, el acceso al crudo se redujo.

Anado, ademas la columna correspondiente al periodo 1998-2007 a modo de introduction para el analisis de la tendencia en los sectores y actores a partir del ano 2000 (punto b).

Tabla 1: Compromisos de donantes arabespor sector entre los anos 1978y 1997

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Fuente: fragmento de tabla Aid Commitments by Sector (L. Shusan amp; Marcoux, 2011).

Este cambio, a partir de 1998, especialmente llamativo en los actores bilaterales puede tener que ver con la teoria delpico de Hubbert (1956), segun la cual «: La production de petroleo al iniciar su explotacion parte de cero y se incrementa a nivel regional o mundial hasta alcanzar un pico, punto a partir del cual empieza a declinar, todo de acuerdo con una tipica curva en forma de campana. [.. .]A partir del pico la produccion de los campos declina en la segunda parte de la curva campana, a la misma tasa como se incremento en un comienzo». Y es que la produccion llego a ese pico en 2006¹⁴

b. Agentes (desde 2000)

Los principales actores de la cooperation islamica actuan bajo una union multidisciplinar conocida como CCG, conformada por las seis monarqmas arabes del Golfo Persico (Arabia Saudi, Emiratos Arabes Unidos, Qatar, Kuwait, el sultanato de Oman y el reino de Bahrein). Creado a principios de los anos 80 en el contexto de la revolution iram de 1979, la invasion a Afganistan entre 1973 y 1979 y la guerra entre Iran e Iraq de 1981, su objetivo primario[era] reunir fuerzas para afrontar conjuntamente las amenazas, la violencia que los acechaba¹⁵ mediante la cooperacion en asuntos militares, politicos y de seguridad, cooperacion economica, cooperacion en asuntos humanos y ambientales, cooperacion legal y juridica y por ultimo un area de cooperacion regional y relaciones economicas con otros paises y grupos (Secretariat General, 2009)

El Consejo tiene gran peso en el Sistema de Cooperacion Internacional. Tanto es as!, que como se muestra en la Grafica 3 entre 1975 y 2008, el 75% de las donaciones de actores no pertenecientes al CAD, provema de estos paises. Suponiendo, ademas, un 13% del monto total de la ayuda de la OCDE.

Grafica 2: Comparativa de AOD de los paises del CCG y los donantes fuera del DAC (1975-2008)

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Fuente: BM. Arab Development Assistance (2010)

Algo que todos los paises tienen en comun y que es importante para el tema que ocupa el presente trabajo es que los paises mencionados «se apoyan en economlas rentistas monoproductoras de petroleo»¹⁶. De acuerdo con el Boletrn Anual de 2017 de la OPEP, el 65.5% de las reservas de petroleo estan ubicadas en Oriente Medio (Grafica 4).

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Fuente: Boletin anual de OPEP del ano 2017.

Gráfica 3: participación de la OPEP en las reservas de petróleo crudo mundial.

Abbildung in dieer Leseprobe nicht enthalten

Fuente: Boletín anual de OPEP del año 2017.

Al tratarse de paises monoproductores de petroleo, un marcado porcentaje del PIB de estos paises esta ligado a esta actividad. Como vemos en la Grafica 5, el peso del crudo en las economias arabes ha ido variando ligeramente desde el ano 2000, suponiendo en 2016, fecha ultima de datos disponibles, el 44% de los ingresos de Kuwait, el 26% en EAU, el 16% en Arabia Saudi, casi un 15% en Qatar y un 2,5% en Bahrein.

Grafica 4: Porcentaje que supone la explotaciOn del petroleo en el PIB total (2000-2016)

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Fuente: calculos propios con datos del Banco Mundial.

Resulta determinante, en este trabajo, analizar la relacion entre el peso del petroleo en la economia de los pa^ses del Golfo y la cuantia destinada a Ayuda “oficial”. Como vemos en la imagen de abajo, el gran actor es Arabia Saudi, que ademas de ser el pais que mas

Ilustración 1: Ayuda promedio de los países del GCC (2008-2012)

Abbildung in dieer Leseprobe nicht enthalten

Fuente: Sistema de Informes de Acreedores de la OCDE.

aporta, posee casi el 22% de las reservas globales de petroleo. Es por ello que, en los siguientes apartados, se analizara la relacion estadistica entre el petroleo y la AOD de Arabia Saudi, EAU y Kuwait¹⁸, siempre bajo el supuesto simplificador de que el petroleo es el unico condicionante de los flujos de Ayuda Oficial.

i. ACTORES BILATERALES

Tradicionalmente, los principales actores bilaterales han sido Arabia Saudi, Kuwait y Emiratos Arabes Unidos, siendo, en terminos globales, los donantes mas activos del mundo, con un promedio de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) del 1.5 % de su elIngreso NacionalBruto combinado (INB) durante el periodo 1973-2008, mas deldoble del objetivo de las naciones unidas del 0,7 por ciento y cinco veces el promedio de los pa^ses del CAD¹⁹. Las aportaciones de AOD de estos paises, durante el mismo periodo, supusieron un 13% del monto mundial de Ayuda Oficial y al menos un 75% de las donaciones de paises no miembros del CAD (Walz amp; Ramachandran, 2011).

Los tres paises asignan fondos y actuan como agentes bilaterales mediante agencias vinculadas al Estado.

1. Arabia Saudi

El pais del Golfo actua a traves del SFD. se fundo en 1974 con el objetivo de financiar proyectos de desarrollo en paises en v^as de desarrollo mediante prestamos, asistencia tecnica para financiar estudios y apoyo institucional; y financiacion y garantia de exportaciones nacionales de non-crude oil (SFD, 2018).

Su forma de actuation es mediante la concesion de prestamos reembolsables, no realiza donaciones.

Durante el ano 2015, los principales sectores fueron el transporte y las comunicaciones (26,37%), la energia (30,92%), las infraestructuras sociales (13,98%) y la agricultura (3,82%) (ICEX, 2001) y un enorme porcentaje de la ayuda, aproximadamente 540 millones de euros²⁰ se destino a Egipto y a Sudan (ver Anexo 1), siendo el primero el principal receptor.

Un problema que se presenta sobre el control de los movimientos de AOD en este pais es que los criterios para determinar que es Ayuda Oficial, y que no, que aplica son diferentes de los de la OCDE, especialmente en lo referente a las donaciones privadas ya que, por el origen de los fondos, las donaciones privadas de mezclan con las publicas.

Al calcular la relation estadistica (Grafica 6), observamos que hay una correlation positiva entre la AOD saud! y el precio medio anual del barril vendido por la OPEP. Atendiendo al coeficiente de determination (R2) , la asociacion estadistica presenta el mdice mas alto de los tres casos que analizamos, siendo aun as! muy reducida (0.19).

Grafica 5: Coeficiente de dispersidn AOD saudi-precio barril

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Fuente: Calculos propios a partir de datos de Statista sobre elprecio delpetroleoy de la OCDE

2. Emiratos Arabes Unidos

La Union actua a traves del ADFD. Establecida en 1971, es una entidad nacional autonoma afiliada al gobierno de Abu Dabi que promueve el desarrollo mediante prestamos concesionales y donaciones (ADFD, 2018).

Gran parte de los prestamos van destinados al sector de infraestructuras, como se mostrara mas adelante, destinados casi en su totalidad en paises arabes. Resulta relevante, para la justification de la focalizacion en el destino de recursos a este sector, el compromiso con IRENA durante los anos 2012-2019.

La Ayuda Oficial de Emiratos presenta el mismo problema que Arabia Saudi; aunque sean participantes del CAD, persisten las diferencias en cuanto a la definition oficial de AOD y el origen de los fondos.

Un ejemplo, como se afirma en Arab Development Aid and The New Dynamics Of Multilateralism: Towards Better Governance? (Tok, et al., 2014), son las campanas de ayuda que organiza el jeque Mohamed, primer ministro de los Emiratos Arabes Unidos; durante las cuales se realizan cuantiosas donaciones a diferentes iniciativas y el

consiguiente problema para determinar si son donaciones privadas realizadas con fondos publicos, o parte de las cuentas publicas directamente.

Las donaciones realizadas a paises arabes se estiman en 14 billones de euros²¹, lo que supone casi un 49% de la ayuda total de la institution, seguido de America Latina/Europa con un 8.8%.

Mediante el analisis de la Grafica 7, podemos determinar que, si el precio del barril subiera en un dolar, aumentaria la ayuda en 13 millones de dolares; pero la confianza de esta asociacion es realmente pequena: un coeficiente de determination de solo 0.06.

La relation emirati, ademas, es la que mas casos atipicos presenta de los paises estudiados con cuatro anos en los que ayuda supero los 4.000 millones de dolares mientras el precio del crudo variaba desde los 40 a los de 100 dolares. Un caso similar pudo verse en Arabia Saudi, que tienen un claro outlier en el ano 2014.

Grafica 6: Coeficiente de dispersidn AOD emirati-precio barril

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Fuente: Calculos propios a partir de datos de Statista sobre el precio del petroleo y de la OCDE.

3. Kuwait

La agencia estatal es el KFAED. Desde 2003, depende del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Ministerio de Hacienda; por ello, el presidente del Fondo es el Ministro de Asuntos Exteriores.

Este fondo se considera como un instrumento de poHtica y accion exterior de Kuwait. No obstante, actua con independencia, por lo que no se rige segun los criterios de prudencia y riesgo limitado, relacionados con el petroleo, que si se aplican a los movimientos del Fondo Soberano del pais.

El Fondo funciona con la concesion de prestamos y donaciones, especialmente mediante asistencia tecnica para financiar estudios de viabilidad de proyectos y programas de “refuerzo institutional” de pa^ses beneficiarios, concentrando al menos el 50% de sus acciones, de acuerdo con sus estatutos, en paises musulmanes. Sus principales sectores de actuation son la agricultural 1.3%), el transporte (34.3%), la

Gráfica 7: repartición porcentual por sectores según KFAED en 2018

Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten

Fuente: KFAED, 2018

energ!a(24.6%), la industria y la gestion del ciclo del agua (18,6%) [ (ICEX, 2001) (KFAED, 2018)], siendo uno de los financiadores, en referencia a este ultimo sector, de la Gaza Central Desalination Plant, en la Franja de Gaza, para la cual ha aportado 60 millones de dolares.

Como podemos observar el Grafica 9, muchos de los esfuerzos del KFAED se han centrado en Egipto y en Sudan, paises implicados en el estudio de caso que abarca el presente trabajo.

Grafica 8: Distribucidn geografica de prestamos del KFAED

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Fuente: calculos propios con datos extraidos de KFAED a fecha 12/06/2018

La principal conclusion extraida tras el analisis de la Grafica 10, es que Kuwait tiene muy poco en cuenta los precios del petroleo. Por ello, la reaction de su ayuda ante las fluctuaciones de los precios ha sido menor que en Arabia Saudi y EAU. Su coeficiente de determination es del 0.0072; con lo que, como hemos dicho, no se puede esperar que un cambio en los precios repercuta en los volumenes de AOD.

Grafica 9: Coeficiente de dispersidn AOD kuwaiti-precio barril

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Fuente: Calculos propios a partir de datos de Statista sobre elprecio delpetroleo y de la OCDE

4. Qatar

Qatar plantea un reto a la hora de analizar su importancia. Se trata de un pais de enorme relevancia poHtica por sus relaciones con los paises del Golfo.

Establecido en 2002, Qatar opera a traves del QDF; este organismo coordina las instituciones de desarrollo del pais.

La asistencia desempena un papel clave en la poHtica exterior y la cooperacion internacional del pais (Habib Toumi, 2010); tanto es as!, que forma parte de la estrategia de poHtica exterior, y la responsabilidad recae en la Oficina del Asistente del Ministro para Asuntos de Cooperacion Internacional en el Ministerio de Asuntos Exteriores (OCDE, 2018) ya que es considerada clave en su estrategia de poHtica exterior. La forma de intervention durante la ultima decada adoptO diversas formas, como contribuciones, donaciones, materiales, donaciones en especie y tecnicas, asi como el apoyo a proyectos humanitarios o de desarrollo²². Para percibir fondos del Fondo, el pais receptor no necesita ser musulman.

Segun datos de la OCDE, en 2015 Qatar canalizo la mitad de su Ayuda Oficial a traves de instituciones multilaterales, concretamente el 90% a traves de Naciones Unidas, siendo ademas uno de los principales donantes de UNOCHA, y el 10 % a traves del IsDB. La Ayuda se destino principalmente a paises de Oriente Medio y Norte de Africa como Siria, Marruecos, la Franja de Gaza o Yemen, y los sectores centrales fueron la ayuda humanitaria, la construction y el apoyo multisectorialy presupuestario²³ y sabemos que es uno de los paises que mayores inversiones esta acometiendo en Sudan (Cartes, 2018).

El fondo realiza tanto prestamos como donaciones, estando comprometido a destinar el 50% de las ultimas a proyectos educativos.

Al igual que Emiratos, Qatar tambien es miembro participante del CAD desde 2016.

ii. multilateral:

La aparicion de nuevos actores, que intervienen junto con los tradicionales, como pueden ser las ONG, agencias o sociedades privadas y que actuan al mismo nivel, ha suscitado temores de que el sistema multilateralpadezca una creciente fragmentation²⁴ (Reisen, 2010). Al mismo tiempo, durante la primera decada de los anos 2000, como afirma Sagasti (2005) se empezo a percibir un fenomeno de bi-lateralizacion, provocado por un cambio en los movimientos de los donantes, que prefieren actuar a traves de instituciones multilaterales, en vez de mediante organismos multilaterales.

Esta tendencia hacia la asignacion, donde los donantes canalizan fondos a traves de instituciones multilaterales para programas regionales o sectoriales espetificos, parece haberse acelerado con enfasis internacional en programacion basada en resultados, ya que la necesidad de donantes bilaterales de justificar el gasto de ayuda a traves de reclamos de resultados ha perpetuado un sistema de la plantation de banderas dentro de la esfera multilateral. Si bien la capacidad del sistema multilateral para canalizar flujos de ayuda bilateralizados hacia una agenda de desarrollo coherente y armonizada sigue sin estar clara, la creciente cantidad de gasto destinado, que crecio al 12% de la AOD total en 2009, amenaza con profundizar la fragmentation dentro del sistema multilateral al afianzar aun mas las prioridades bilaterales en acciones de desarrollo multilateral (Tok, et al., 2014).

Las instituciones analizadas a continuation corresponden a los principales medios de financiacion, multilateral, de los paises del Golfo.

1. Banco Islamico de Desarrollo (IsDB por sus SIGLAS EN INGLES)

Se trata de un Banco Multilateral, cuyo fin es el potenciar el desarrollo social y economico de paises y comunidades musulmanas. Su sede esta en Arabia Saudi y sus fines son la promotion de la cooperation entre paises arabes y la promotion del sistema financiero islamico (IsDB, 2018).

Desde su entrada en funcionamiento en 1975, siendo la primera institution financiera islamica, durante la Primera conferencia de Ministros de Finanzas de la OCI, el IsDB es uno de los Bancos de Desarrollo mas activos del mundo, con la particularidad de que este se rige por la Sharia’ah, cumpliendo as! con todas las particularidades descritas al principio del presente trabajo. Conformado por 57 miembros, su principal socio es Arabia Saudi, con un 23.50% del capital total del Banco, seguido de Libia con un 9.43% y de Iran, con un 8.25%. Durante la ultima decada, las aprobaciones netas registraron un crecimiento del 287.8% con respecto a la anterior, convirtiendola en la decada de mayor crecimiento de su historia (IsDB, 2018). Esto muestra que el Banco sigue siendo un actor fundamental y de mucha relevancia en el sistema de cooperacion islamico.

Un ejemplo de su actividad es el proyecto mencionado anteriormente, la Gaza Central Desalination Plant. Segun information proporcionada por Enas, miembro de la Oficina del Cuarteto, el coste total del proyecto es de alrededor de 560 millones de euros y actualmente, alrededor de 362 millones ya estan comprometidos, habiendose comprometido el IsDB a cubrir el 50% del monto de este proyecto²⁵.

2. Fondo Arabe para el Desarrollo Economico y Social (AFESD por sus siglas en ingles)

El Fondo Arabe para Desarrollo Economico y Social se creo en 1967 y tiene su sede en Kuwait. Considerado como el actor multilateral mas importante en sus origenes, se encargo de organizar las reuniones de las diferentes instituciones.

Todos sus miembros pertenecen a la Liga Arabe y sus actividades estan ligadas a la construccion de un modelo de cooperacion e integracion economica arabe, siendo Kuwait y Arabia Saudi sus principales donantes, as! como el desarrollo de acciones conjuntas arabes. Sus acciones se centran en los paises, arabes, menos adelantados o que sufren los efectos de desastres naturales y guerras (AFESD, 2018), financiados tras la solicitud del propio gobierno del pais en el que se implementara (L. Shusan amp; Marcoux, 2011).

La principal actividad del fondo es conceder prestamos a los gobiernos y empresas publicas de los paises miembros; aunque tambien concede algunos prestamos a empresas privadas. Por otro lado, concede subvenciones por un total del 5% de sus beneficios y la asistencia tecnica se realiza mediante donaciones(ICEX, 2001).

iii. COMPARATIVA

Si bien reconocemos que la AOD ya no es la principal forma de financiacion del desarrollo, ya que los flujos privados y la inversion ha superado con creces los volumenes mundiales de AOD²⁶ (Adelman y Spantchak, 2013), sigue teniendo enorme relevancia a la hora de analizar los movimientos y estrategias implementadas por la cooperacion islamica.

Grafica 10: Tendencias en AOD arabe. Desembolsos netos entre 2011 y 2015. Calculado conprecios constantes de 2015.

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Fuente: OCDE. DAC Global Relations. The Development Assistance Committee: Enabling Effective Development.

1. ESPECIALIZACION

En un estudio realizado por la OCDE en 2017, afirmaba que entre 2011 y 2015, aproximadamente un 81% de la Ayuda Oficial al Desarrollo se destino a paises de la region MENA, desmarcandose Egipto como receptor (Tabla 2); dentro de los cuales, en torno al 76% de la ayuda la recibieron paises MICs y un 26% del total, se envio a estados fragiles, como Egipto, Yemen, Sudan o Pakistan (Grafica 12).

Tabla 2: TOP 10 de receptores de donantes arabes durante los anos 2011 y 2015.

Promedio anual, desembolsos brutos bilaterales en millones de dolares a precios constantes de 2015.

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Fuente: OCDE. DAC Global Relations. The Development Assistance Committee:Enabling Effective Development.

En cuanto a la especializacion, como se observa en la tabla 2, hay cinco sectores en los que resultan de especial relevancia para los donantes arabes y que perciben casi el 80% del total de la Ayuda. El sector de transporte y almacenamiento representa la mayor parte (24%), seguido de la energia (19%), la agricultura, la silvicultura, lapesca (11%), la mineria y la construccion (7%). La categoria multisectorial representa el 17% de las asignaciones del sector arabe, una categoria que captura principalmente las actividades de desarrollo urbano en el caso arabe²⁷ (Berbegal Ibanez, et al., 2017).

Grafica 12: los cinco sectores principales para la AOD

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Fuente: OCDE. DAC Global Relations. The Development Assistance Committee: Enabling Effective Development.

Como se puede observar, en la Grafica 13,excepto en el sector del agua, la distribution sectorial esta bastante repartida dependiendo de la renta del pais, siendo los paises UMICs en los que menos se invierte en general. Como hemos enunciado antes, la ayuda va principalmente a paises LMICs, en los cuales se invierte principalmente en infraestructuras; mientras que en los paises LDCs amp; LICs, las inversiones se Fuente: OCDE. DAC Global Relations. The Development Assistance destinan, sobre todo, en transporte y Commit** EnabHng^b^ent almacenamiento y energia.

2. DIFERENCIAS YSEMEJANZAS POR PAIS

De acuerdo con datos del BM, en las ultimas dos decadas se ha observado un cambio en los volumenes de Ayuda Oficial de los principales donantes arabes, ademas de una tendencia desde finales de los 80 hasta ahora, hacia la actuation a traves de instituciones multilaterales. Este aumento del gasto multilateral en relacion con el estancamiento que los donantes arabes han comenzado a reemplazar laprogramacion bilateral con el gasto multilateral²⁸. Es importante destacar tambien, la conexion tradicional que ha existido entre la Ayuda Oficial y los picos del Petroleo, aunque las tendencias recientes ilustran que esta correlacionya no es valida²⁹. (Tok, et al., 2014)

Como hemos dicho antes, los paises arabes han sido considerados como los donantes mas generosos, especialmente atendiendo a la relation AOD/INB. En la siguiende grafica (Grafica 13) se muestra a los 30 principales donantes y sus concesiones netas, estando los paises Arabia Saudi y EAU a niveles de paises como Suecia o Noruega.

Grafica 13: Los 30 mayores donantes bilaterales de financiacion concesional neta en 2015

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Fuente: OCDE. DAC Global Relations. The Development Assistance Committee: Enabling Effective Development.

Como hemos visto, y con el fin de establecer un nexo con el siguiente capitulo, los donantes arabes se han servido de la cooperation para crear y fortalecer alianzas con otros paises de la cooperacion Sur-Sur, como se afirma en Arab development aid and the new dynamics of multilateralism: towards better governance?(2014).

3 Del Oro Negro al Oro Azul. Estudio de caso de la Presa del Nilo Azul.

Los paises del Golfo han sido tradicionalmente algunos de los donantes mas activos a nivel global, pero muy destacadamente en la lista de donantes fuera del CAD. Como vemos en el grafico (Grafica 14), Arabia Saudi es el octavo mayor donante si hablamos en terminos de flujos 18.966,89 millones de dolares. Le siguen, UAE, que ocupa el 12° lugar con un volumen de donaciones por valor de 13163,64 millones y Kuwait, en la 26a position, con un acumulado de 1.631,71 millones de dolares. Para que sirva como ejemplo, se ha seleccionado Espana, que ocupa el lugar 19°, con una aportacion de 7.252,21³⁰ millones de dolares entre los anos 2014 y 2016.

Grafica 14: Top 8 de donantes por flujo de AOD entre los anos 2014-2016.

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Fuente: calculos propios con datos extraidos de la OCDE (Total flows by donor (ODA+OOF+Private) [DAC1 ])

Esta presencia en el SCI esta relacionada con el petroleo. Sabiendo que la region MENA es rica en la materia prima, su explotacion ha enriquecido a los estados y estos empezaron a invertir en Cooperation en la decada de los 70. Tan relacionado esta, que los picos de ayuda suelen coincidir con los picos en los precios del petroleo.

Durante 2016, Arabia Saudi, Irak, Iran, Emiratos Arabes Unidos y Kuwait formaron parte de la lista de los diez paises con mayores niveles de production de petroleo a escala mundial³¹ poseyendo, la region, de acuerdo con la OPEC un 81.5% del petroleo disponible.

El acceso al agua esta recogido como Derecho Humano desde 2010 en la Resolucion 64/292³², pero contemplado como tal desde el ano 2002 en la Observation General numero 15³³ del Comite de Derechos Economicos, Sociales y Culturales.

El poder, en todos los sentidos de la palabra, que proporciona el agua, ha movido y enfrentado a grupos y naciones por el control del recurso. Afirmaba Javier Martin durante el Seminario Derecho Humano al Agua y Desarrollo Sostenible en Oriente Medio (2018) que, desde 1936 ha habido 36 conflictos en el mundo que tienen como su origen el agua y la lucha por los recursos Mdricos. Como se ve en la grafica (Grafica 15), el mayor porcentaje de AOD destinado a proyectos Mdricos se ha destinado (36%) a “Grandes sistemas de suministro de agua y saneamiento”, dentro del cual esta la presa GERD. El caso a estudiar es la Presa del Renacimiento (GERD), motivo de conflicto por el cual Egipto ha promovido las hambrunas en Etiopia ya que durante anos ha prohibido a Etiopia construir una presa en el Nilo, una presa que hubiera dado comida y agricultura a los etiopes en la decada de los 90 y el ano 2000.

Grafica 15: AOD arabe destinada al sector de aguay saneamiento entre 2011 y 2015.Desembolsos brutos.

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Fuente: OCDE. DAC Global Relations. The Development Assistance Committee: Enabling Effective Development.

a. INTRODUCCIÓN

Ilustración 2: Mapa del recorrido del Nilo

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Fuente: africaye.org

Los ríos han sido siempre elementos de referencia en torno a los que el ser humano ha realizado sus asentamientos, y el control de ellos ha sido un persistente motivo de enfrentamientos.

Como se puede observar en la imagen (Ilustración 2), el Nilo Azul, con origen en el lago Tana (Etiopía) se une con el Nilo Blanco, con origen en los Grandes Lagos (Uganda y Tanzania), confluyen formando un valle en Jartum (Sudán) que nutre el Nilo, aportando el 86% y el 14% respectivamente. Es el mayor régimen fluvial del continente y el segundo más largo del mundo; y sus caudal nutre a once países: Egipto, Sudán, Sudán del Sur, Tanzania, Uganda, Ruanda, Burundi, RDC., Kenia, Eritrea y Etiopia; por lo que, como afirma el profesor Ferran Izquierdo, «representan un 10% del territorio y concentran un 50% de la poblacion total de Africa», lo que lo convierte en clave en las relaciones internacionales africanas (Torres, 2016)

El hecho de que el nacimiento y desembocadura de los rios mas importantes se de en diferentes paises, ademas de los que atraviesa en su camino, hace que exista una dependencia de unos paises sobre las decisiones de otros aumenta la vulnerabilidad con respeto a la gestion de aguas transfronterizas (Chillida, 2017)

La region y la importancia del rio, ha sido sujeto de acuerdos a lo largo de la historia que negarian a Etiopia y a Sudan la posibilidad de construir presas u otras obras de ingenieria que alteraran el curso o produjeran cambios en el caudal del Nilo (Rosello, 2015). La primera tentativa de acuerdo fue, influida por intereses britanicos, en 1902, entre Etiopia y la metropoli, pero nunca fue ratificado por la primera al identificarse que la version en ingles y amharico del articulo relativo a los derechos de disposicidn de las aguas delNilo (Cartes, 2018), no teman nada que ver. Desde 1929 y hasta la firma, Egipto inicio una poHtica de intimidation sobre aquellos paises que pretend^an construir presas en los cursos altos del rio, especialmente Etiop^a y Sudan, a los que amenazo con la fuerza militar (Torres, 2016). En 1959 se firmo un tratado entre Sudan y Egipto que le dio a Egipto el control sobre el Nilo durante la estacion seca³⁴ (Nasr amp; Neef, 2016), ademas del derecho de veto sobre cualquier construction realizada rio arriba (Teson, 2018) que pudiera afectar a su caudal, y concedio a los dos paises firmantes entre el 88% (Outon, 2018) del cauce del rio tras treinta anos de presiones diplomaticas.

En 1979 se firman los acuerdos de paz de Camp David entre Egipto e Israel; tras el cual, el presidente Anwar al-Sadat afirma que «el unico motivo que ahora podria inducirnos a entrar en guerra es el agua». Mensaje secundado por el ministro de Asuntos Exteriores anos despues al afirmar que «la proxima guerra en nuestra region no sera por motivos politicos, sino por el agua» y acompanado por el apoyo a grupos rebeldes de pa^ses de la region (Torres, 2016), con el fin de desestabilizar a los estados, como el SPLA de Sudan del Sur o los irredentistas somaHes de la region etiope de Ogaden.

El acuerdo mas importante a nivel internacional es la Convention de las Naciones Unidas de 1997 sobre el Derecho de los Usos de los cursos de Aguas Internacionales para fines distintos de la navegacion, que no entro en vigor hasta 2014 por no cumplirse su articulo 36³⁵ y que establece una utilizacion equitativay razonable delcurso de agua compartido, el beneficio mutuo, la obligacion de evitar danos significativos al interes del otro ribereno y soluciOn pacifica de controversias³⁶. Las bases de la convencion tienen un claro corte sovietico, puede que consecuencia de la presencia de tropas sovieticas en la region a raiz de la Guerra de Afganistan; siguiendo la doctrina de la SoberanlaLimitada³⁷, para evitar y limitar los efectos negativos derivados del uso del rio con respecto al resto de los participantes y que, paradojicamente, conto con la oposicion de China, descubriendo la figura del socio silencioso (Nasr amp; Neef, 2016).

En el caso de que Egipto aceptara una reduction de su caudal, que a lo largo de los tratados siempre ha aumentado, seria durante el proceso de llenado, que esta previsto que necesite de unos cinco anos, y que, de darse una mala temporada de lluvias, Etiopia se vea obligada a abrir la presa para compensar su perdida de caudal; y que «bajo ninguna condicion» aceptara tener que pagar ni a Etiopia ni a Sudan por la parte de la cuota no obtenida a causa de la presa (Teson, 2018).

En este sentido, el acuerdo mas reciente es de marzo de 2015. Se trata de un acuerdo de buena voluntad firmado entre el presidente egipcio Abdel Fattah Al-Sisi, el primer ministro etiope Hailemariam Desalegn y el presidente sudanes Omar al-Bashir (Rosello, 2015), para evitar futuros enfrentamientos en lo que a la presa respecta y para asegurar la presencia de Egipto en las conversaciones de dos paises, Sudan y Etiopia, cada vez mas cercanos.

Uno de los argumentos para defender el posicionamiento y vulnerabilidad de Egipto con respecto al Nilo esta amparado bajo la UNDP. Y es que, si se mide la cantidad de recursos Mdricos y la dependencia, Egipto seria el mas necesitado (Teson, 2018), ya que la agricultura, por ejemplo, capta el 80%³⁸ de las reservas nacionales. La diferencia es que Egipto ha tenido la oportunidad de crear esa necesidad; quizas por ello, Nars y Neef (2016) afirman que por el peso de la agricultura en el PIB etiope (46%), su relevancia no puede exagerarse.

Y es que, en toda la region se ha dado una revolucion verde que ha provocado que entre el 65% y el 90% del consumo de agua se destine a la agricultura en toda la region (Alterman amp; Dziuban, 2010).

En total, se estima que el proyecto ha costado cerca de cinco millones de dolares, financiado en su mayoria por Etiopia, con una parte obtenida mediante la venta de bonos de loteria nacional y “contribuciones voluntarias” [de ciudadanos] que en algunos casos han podido llegar a representar un mes de su salario (Aime, 2016), aunque es complicado poder afirmar de donde procede realmente el dinero, Nars y Neef (2016) afirman que la capacidad de autofinanciacion de la que se hace gala es en gran medida gracias a la alianza que tienen con China. Aime (2016) y Cartes (2018) senalan que el gigante asiatico ha

Grafica 16: Aguay saneamiento. RelaciOnpor instrumento Compromisos en millones de dólares a precios constantes de 2014.

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Fuente: OCDE DAC CRS https://stats.OCDE.org/Index.aspx?QueryId=58195

asumido un 30% del coste Compromisos en millones de dolares a precios constantes de 2014.

de la presa, y el coronel Pedro Banos, por su parte, apunta que gran parte de la inversion procede de Israel³⁹.

Atendiendo a la Grafica 16, observamos como el instrumento mas habitual de inversion son los OFF, lo cual explica las complicaciones para conocer el origen de los donantes de proyectos como la presa, ya que algunas transacciones no son publicadas por la OCDE por motivos de confidencialidad.

B. PROBLEMATICA

El agua es necesaria para la sobrevivencia del ser humano y su modo de vida, lo que implica cubrir, ademas de las necesidades fisiologicas, las derivadas de la agricultura, la industria o la extraccion y tratamiento del crudo.

El concepto de hidro-hegemonia propuesto por Zeitoun y Warner es un punto de partida particularmente util para comprender y ubicar las relaciones de poder presentes en la hidropolitica contemporanea en la cuenca del rio Nilo dentro del espectro mas amplio de alimentos, agua y preocupaciones energeticas de la region⁴⁰ (Nasr amp; Neef, 2016).

En un futuro proximo, se espera un fuerte aumento de la poblacion, se estima que entre 2000 y 2050, la poblacion total de la cuenca aumentara en 300 millones de habitantes; un descenso del caudal del rio provocado por los efectos del cambio climatico y un aumento de la dependencia de los paises de la ribera del Nilo, intensificado por los dos puntos anteriores y por un previsible un aumento de la economia de estos pa^ses. Ademas, el hecho de que los conflictos en la region se debiliten, junto con el aumento de la capacidadmilitar de Sudan [...], permite a estospalsesfocalizarse en desarrollar nuevos y mas ambiciosos planes hidrologicos (Torres, 2016).

De hecho, la captura de recursos se lleva a cabo tipicamente creando hechos sobre el terreno' quepermiten controlar el acceso al recurso. Estospueden incluir la adquisiciOn de tierras, la anexion de tierras o la construccion de obras hidraulicas a gran escala⁴¹ (Zeitoun amp; Warner, 2006) que, estando bajo elpretexto de" desarrollo economico "y" beneficio mutuo ", y contando con el respaldo del gobierno central, en ocasiones este tipo de acciones puede desactivar tensiones geopoltticas y las hostilidades entre los estados riberenos⁴², ejemplos en la region son los acuerdos de libre comercio [...] o eldesvlo de recursos hacia industrias productivas locales que luego pueden intercambiarse a traves del comercio o la inversion⁴³ (Nasr amp; Neef, 2016).

La ribera del Nilo, al igual que toda la region MENA, es una region donde los disturbios violentos sobre las necesidades han sido muy comunes en la ultima decada⁴⁴. Un ejemplo de ello son los disturbios que ocurrieron en Egipto en 2008 debido a la falta de existencias de pan y el alza de los costes⁴⁵. Y es que, el agua subterranea es un recurso finito, pero que a diferencia de otros recursos finitos como el petroleo y el gas, el agua no tiene sustitutos⁴⁶ (Alterman amp; Dziuban, 2010); de hecho, la CESPAO afirma que 18 de los 22 palses arabes miembro se encuentran en situation de escasez. Por esta razon es normal que aumente el gasto en infraestructuras que aseguren el acceso cuando los factores arriba mencionados ocurran, ademas de que los gobiernos trabajen en alianzas que promuevan el bienestar, presente y futuro, de sus Estados.

Ilustración 3: Estrés hídrico por país estimado para el año 2040

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Fuente: World Resources Institute

La importancia del agua en la región se evidencia con casos como los conflictos relacionados con el Tigris y el Éufrates. En este sentido, es importante el concepto de alianzas y la multitud de oportunidades que ofrece de cara a que, como afirman Alterman y Dziuban (2010) que, desde Iraq a Egipto, desde Arabia Saudita a Argelia, entre paises pobres y ricos, los gobiernos de la region ofrecen bienes y servicios baratos a cambio de apoyo politico. La capacidad de proporcionar alimentos, agua, combustible y electricidad asegura el consentimiento de los gobernados. De esta forma, la provision del servicio domestico se ha convertido en una estrategia de supervivencia que involucra al publico y lo neutraliza⁴⁷. Un ejemplo claro es Arabia Saudi que, durante su etapa de crecimiento entre 1970 y 1990, sabiendo de la importancia del agua, hizo llamar a expertos que buscaron agua antes que petroleo y posteriormente utilizo como medio para consolidar lealtades politicas, mientras que los ingresos petroleros y la influencia regional del reino crecio junto con su poblaciOn concediendoles terrenos, sistemas de riego modernos y acceso gratuito al agua.

Y es que, en paises donde el petroleo tiene un peso tan grande como en los paises MENA, es de vital importancia calcular el agua necesaria para los millones de barriles que se llenan diariamente, y viceversa. En Arabia Saudita, por ejemplo, mas de la mitad del consumo nacional de petroleo del pais esta dedicado a los procesos vinculados de desalinizacion y generation de electricidad, y la demanda de ambos esta creciendo marcadamente (Janardhan, 2010).

C. GEOPOLmCA EN TORNO A LA PRESA DEL RENACIMIENTO.

Como ya hemos mencionado, el agua es un bien cada vez mas escaso y los paises intentan asegurar su acceso a el, siendo las alianzas geopoHticas una herramienta habitual.

Las historicas tensiones entre Egipto y Sudan se vieron agravadas en los ultimos anos a ra^z de los acuerdos entre Arabia Saud^ y Egipto para la cesion de las islas Tiran y Sanafir y el cambio de bando del apoyo sudanes, que tradicionalmente haMa compartido cuota del caudal del Nilo con Egipto pero consciente de que haria cualquier cosapor mantener su hegemonia sobre el Nilo (Teson, 2018), cambio su apoyo a Etiopia con respecto a la Presa; siendo el triangulo de Halaib (Ilustracion 4) escenario del distanciamiento entre ambos.

Ilustración 4: Triángulo de Halaib

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Fuente: Actualidad.RT.

En 2012, WikiLeaks filtro unos correos de la empresa de seguridad privada Stratfor de 2010, cuando Sudan y Egipto aun compartian bando, y antes de que se anunciara el proyecto de la Presa, en los cuales se evidencio las intenciones de ambos paises de tomar medidas militares contra Etiopia para frenar cualquier posible tentativa de cambiar el orden del Nilo afirmando que «...Sera su opcion si todo lo demas falla»; tras lo cual, las camaras grabaron una conversation privada en la cual Mohamed Morsi, presidente de Egipto, hablaba de medidas expeditivas -atacar Etiopia- para destruir la presa [ (Teson, 2018)amp; (Rosello, 2015)]

Tras la visita de Erdogan a Sudan, durante el pasado diciembre, Egipto decidio enviara a sus tropas a Sawa, donde tiene base militar tras lo cual, en enero de 2018, Sudan envio a las suyas a la frontera con Eritrea, en Kasla. Esta escalada de tensiones se explica por la presencia de dos bloques clasicos en los conflictos globales. Por un lado, esta Arabia Saudi, EAU y EEUU, que ha ayudado publica y economicamente a Egipto y es uno de sus principales socios en la lidia contra el terrorismo, cuentan con el apoyo regional de Eritrea, Somalilandia y Chad. Sudan, por su parte, cuenta con el apoyo de Qatar, uno de sus principales benefactores (vease Qatar y Turqma, con quien Egipto no tiene relation por su por su apoyo a los Hermanos Musulmanes y el apoyo regional eritreo.

Tabla 3: Top 10 de receptores de AOD arabe bilateral desde 1973 a 2008.

Acumulacion de desembolsos netos a precios de 2007.

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Fuente: DAC. Tabla 2A

Teniendo en cuenta que los principales donantes arabes bilaterales y aliados de Egipto son Arabia Saudi y EAU, tiene sentido ver como los mayores porcentakjes de ayuda tradicionalmente, especialmente durante la epoca de los tratados entre Sudan, Etiopia y Egipto, se destinaron al pais de los faraones.

4. Conclusiones Y Futuras Uneas de Investigacion

En este cap^lo presentaremos las principales conclusiones que hemos exti^do del Trabajo; el objetivo es comprobar si la hipotesis planteada se cumple o no. A continuation se enumeraran las posibles lmeas de trabajo que se abren tras la presente caracterizacion.

a. CONCLUSIONES

El inicio del trabajo planteabamos si la Cooperation islamica ha sido utilizada por los paises del Golfo y, si bien no podemos afirmar categoricamente que exista una instrumentalizacion del sistema, s^ podemos concluir que hay unos parametros que los donantes arabes han seguido. Por ejemplo, hay ciertos pa^ses que tradicionalmente han sido receptores de ayuda, como es el caso de Egipto, aliado del gran donante regional, Arabia Saudi.

Por otro lado, sugerimos que las fluctuaciones de AOD veman marcadas por los precios del petroleo. En este caso, lo que podemos afirmar es que Arabia Saudi responde mas a la evolution de los precios del petroleo que EAU y Kuwait, pero estamos suponiendo que la volatilidad de materia prima es lo unico que condiciona los volumenes de Ayuda Oficial. Al verse, en realidad, influido por numerosos factores, los niveles de confianza obtenidos son muy bajos.

Adicionalmente, hemos expuesto una realidad referente al futuro de nuestras costumbres, y es que para 2050 un 25% de la poblacion mundial no tendra acceso a agua limpia, lo que lo convertira en un recurso escaso y posible motivo de conflictos. Para evitarlo, es necesaria la cooperacion y una buena gestion que parta de la confianza entre los diferentes estados; ya que, de fortalecer los bandos, en lo que a la repartition del Nilo respecta ya que es nuestro estudio de caso, los problemas de cuotas repercutiran en un agravamiento de los problemas de abastecimiento de los estados riberenos.

Para concluir, otro tema que no es balad! es la retroalimentacion entre la necesidad del petroleo para tratar agua, y la necesidad del agua para extraer, producir y refinar el petroleo. Conociendo el peso del crudo en las economias del Golfo, podemos suponer la importancia del acceso al agua de estos paises.

b. FUTURAS LfNEAS DE INVESTIGACION

Una vez concluido el trabajo, se abren varias ramas de estudio que no hemos podido abarcar por espacio, amplitud del tema o el dificil acceso a datos.

La primera es analizar el papel de Qatar en el Sistema de Cooperation Internacional, as^ como las relaciones del pais e interacciones con los paises de la region, especialmente fuera del bloque saudi, lo que incluiria a Etiop^a, entre otros.

La segunda seria el origen real de la financiacion de la Presa del Renacimiento. Si bien es cierto que se afirma que casi la totalidad de la presa ha sido financiada por Etiopia, la realidad es que muchas aportaciones se han realizado a traves de sociedades pantalla, cuyo origen e identidad no hemos podido determinar. Ademas de analizar en profundidad la trama del uso de la loteria nacional para la obtencion de fondos para la Presa.

La ultima lmea de investigation y, a colacion con la ultima conclusion, seria a compra de manantiales espanoles, y europeos en general, por empresas saudies, as! como de plantas embotelladoras que aseguraran el abastecimiento de agua e ingresos futuros, constantes, por la demanda asegurada de agua, a la potencia del Golfo.

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Anexos:

Anexo 1: AOD de Arabia Saudi.

Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten

Fuente: Saudi Development Fund. 2018

[...]

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¹ Tesis doctoral: El mecanismo de los bancos islamicos y su tamano en los mercados financieros. Un estudio comparativo internacional de su eficiencia. Universidad de Granada.

² Ley y codigo de conducta de la religion islamica.

³ «El interes fijo se sustituye por un ^ndice de renta variable proveniente de actividades verdaderas, a diferencia del interes fijo que abonan los bancos convencionales, que no necesariamente seria procedente de una inversions (Abuamria, 2006)

⁴ Aparece en: https://hera.ugr.es/tesisugr/16074324.pdf

⁵ Pilares del Islam:

1. Shahadah (Profesion de Fe)
2. Salah (Oracion cinco veces al dia)
3. Zakat (limosna obligatoria)
4. Sawn (ayuno)
5. Al-Hagg (peregrinacion a La Meca

⁶ Traduccion propia: If Arab donors were shifting their bilateral giving to multilateral venues, we should expect acceleration in this trend in the 2000s, during the period that GNI has increased so substantially.

⁷ Traduccion propia: « in terms of economic or political reforms imposed upon recipients»

⁸ Traduccion propia: «makes the case that Arab culture plays an important role in unreported transfers»

⁹ Traduccion propia: «in varying degrees, non-democratic»

¹⁰ Traduccion propia: «Given the non-democratic nature of these governments, it is not unusual for leaders to pursue policies that are in the interest of regime survival but unpopular with their subjects».

¹¹ Traduccion propia: «Whereas DAC members have been socialized to follow particular standards of transparency, non-DAC donors have not received the same exposure to those norms, nor been socialized into following them».

¹² Traduccion propia: «what appears to be a private contribution in fact comes from funds that could legitimately be considered public».

¹³ La tabla 1 es un fragmento de la tabla Aid Commitments by Sector. El fragmento seleccionado

¹⁴ Disponible en: https://news.nationalgeographic.com/news/energy/2010/11/101109-peak-oil-iea- world-energv-outlook/ (meter en bibliograffa)

¹⁵ http://www.iri.edu.ar/publicaciones iri/IRI%20C0MPLET0%20-%20Publicaciones- V05/Publicaciones/cd%20V%20congreso/ponencias/0%20Fabani El%20Conseio%20de%20Cooperaci%F 3n.pdf

¹⁶ http://www.iri.edu.ar/publicaciones iri/IRI%20COMPLETO%20-%20Publicaciones- V05/Publicaciones/cd%20V%20congreso/ponencias/0%20Fabani El%20Conseio%20de%20Cooperaci%F 3n.pdf

¹⁸ No se reflejaran datos de Qatar ya que ha resultado imposible obtenerlos.

¹⁹ Traduccion propia: «the most active donors in the world, with official development assistance (ODA) averaging 1.5 percent of their combined gross national income (GNI) during the period 1973-2008, more than twice the United Nations target of 0.7 percent and five times the average of the OCDE-DAC countries»

²⁰ Al cambio SAR-EUR a dia 13/06/2018.

²¹ Cambio AED-EUR a fecha 13/06/2018.

²² Traduccion propia: «The aid took many forms such as contributions, donations, materials, in-kind and technical grants as well as support of humanitarian or developmental projects».

²³ Traduccion propia: « The main sectors were humanitarian aid, construction, and multi-sectoral and budget supports.

²⁴ Traduccion propia: «has raised fears of that the multilateral system is suffering from increasing fragmentation»

²⁵ Informacion extraida durante el seminario "Derecho humano al agua y desarrollo sostenible en Oriente Medio". Transcripcion propia.

²⁶ Traduccion pripia: «While we recognize that ODA is no longer the primary form of development financing, as private flows and investment have increasingly outweighed global volumes of ODA»

²⁷ Traduccion propia: « The transport and storage sector accounts for the largest share (24%), which is followed by energy (19%), agriculture, forestry, fishing (11%), mining and construction (7%). The multisector category represents 17% of Arab sector allocations, a category that mainly captures urban development activities in the Arab case».

²⁸ Traduccion propia: « This rise in multilateral spending in relation to the relative stagnation of bilateral aid flows suggests that Arab donors have begun to replace bilateral programming with multilateral spending».

²⁹ Traduccion propia: «recent trends illustrate that this correlation no longer holds».

³⁰ calculos propios con datos extraidos de la OCDE (Total flows by donor (ODA+OOF+Private) [DAC1])

³¹ Disponible en: https://elordenmundial.com/2017/04/10/la-lucha-por-el-oro-azul-en-oriente-proximo/

³² Disponible en: http://www.un.org/ga/search/view doc.asp?symbol=A/RES/64/292amp;Lang=S

³³ Disponible en:

http://www.solidaritat.ub.edu/observatori/general/docugral/ONU comentariogeneralagua.pdf

³⁴ Traduccion propia: «gave Egypt control over the Nile during the dry season and veto power on upper riparian projects without any consultation with Ethiopia»

³⁵ 1. La presente Convencion entrara en vigor el nonagesimo dia siguiente a la fecha en que se haya depositado en poder del Secretario General de las Naciones Unidas el trigesimo quinto instrumento de ratificacion, aceptacion, aprobacion o adhesion.

³⁶ Traduccion propia: «equitable and reasonable utilisation of shared watercourse, mutual benefit, an obligation to avoid significant harm to the other riparian’s interest, and peaceful settlement of disputes»

³⁷ Tambien conocida como Doctrina Breznev. 1968.

³⁸ Aparece en: https://elordenmundial.com/2015/11/13/geopolitica-del-nilo/

³⁹ Conversacion telefonica con Pedro Banos. Analista y conferenciante en geopolrtica, estrategia, defensa, seguridad, inteligencia, terrorismo y relaciones internacionales; y director de Geoestratego.

⁴⁰ Traduccion propia: «The concept of hydro-hegemony proposed by Zeitoun and Warner is a particularly useful starting point for understanding and locating the power relations present in contemporary hydropolitics in the Nile River Basin within the wider spectrum of food, water, and energy concerns of the region».

⁴¹ Traduccion propia: « Resource capture is typically carried out by creating 'facts on the ground' that enable control over access to the resource. These may include land acquisition, land annexation or the construction of large-scale hydraulic works»

⁴² Traduccion propia: « defusing geopolitical tensions and hostilities between the riparian states».

⁴³ Traduccon propia: «negotiated free trade agreements [...] and the diversion of resources towards productive local industries that can then be exchanged through trade or investment»

⁴⁴ Traduccion propia: « Violent riots over necessities have been all too common in the last decade».

⁴⁵ Mohamed El-Sayed, "Memories of 1977," Al-Ahram Weekly, Enero 24-30, 2008, http://weekly.ahram.org.eg/2008/881/eg5.htm.

⁴⁶ Traduccion propia: « groundwater is a finite resource—but that unlike other finite resources such as oil and gas, water has no substitutes»