In der vorliegenden Diplomarbeit wird das österreichische LKW-Roadpricing ausführlich hinterfragt und auf seine Wirkungen hin analysiert.
Der LKW-Verkehr spielt seit Jahren eine wesentliche Rolle in unserer Gesellschaft. Mit ihm wird einerseits Mobilität, Wohlstand, Entwicklung und Technologie verbunden, andererseits stellt er eine Notwendigkeit mit immensen Umweltbelastungen dar.
In Österreich nahm der LKW-Verkehr auf Autobahnen und Schnellstraßen zwischen den Jahren 1990 und 2000 um über 200% zu und mit ihm die Belastungen für Mensch und Umwelt. Hinzu kommt, dass der LKW im Jahr 2000 auf dem österreichischen Straßennetz nur einen Infrastrukturdeckungsgrad von 39% erreichte und inklusive der externen Kosten nur einen Gesamtkostendeckungsgrad von 21%. Diese Kostendeckungsgrade veranschaulichen den Anteil des durch den LKW-Verkehr bedingten Ressourcenverbrauchs, welcher nicht durch die unmittelbaren aus der Verkehrsbenützung ableitbaren Einnahmen des LKW-Verkehrs gedeckt sind.
Die österreichische Verkehrspolitik musste reagieren und Maßnahmen suchen, welche den LKW-Verkehr reduzieren und gleichzeitig zur Finanzierung des Straßennetzes beitragen. Die Einführung der LKW-Maut (= LKW-Roadpricing) war die Folge. Dieses System sollte zu einer Effizienzsteigerung des Deckungsgrades und zur Reduktion des LKW-Verkehrs führen. Es war vor der Einführung des LKW-Roadpricing jedoch schwer, Aussagen über die kausalen volkswirtschaftlichen und betriebswirtschaftlichen Veränderungen dieses Systems zu treffen. Außerdem war nicht abzusehen, ob in Österreich durch die Einführung des LKW-Roadpricing eine Wohlfahrtssteigerung erzielt werden wird.
Inhaltsverzeichnis
1 EINLEITUNG
1.1 PROBLEMSTELLUNG
1.2 AUFBAU DER ARBEIT
2 BEDEUTUNG DES LKW-VERKEHRS FÜR DIE WIRTSCHAFT
3 UMWELTPROBLEMATIK DURCH DEN LKW-VERKEHR
3.1 IST-ZUSTAND DER UMWELT IN ÖSTERREICH
3.2 EXTERNE KOSTEN/EXTERNE EFFEKTE BEIM LKW-GÜTERVERKEHR
3.2.1 BEGRIFFSERKLÄRUNG
3.2.2 FLÄCHENVERBRAUCH
3.2.3 LAUFENDE KOSTEN
3.2.4 KNAPPHEITSKOSTEN
3.2.5 MOBILITÄTSBESCHRÄNKUNG FÜR UNGESCHÜTZTE
3.2.6 LKW-UNFALLKOSTEN
3.2.7 WASSERBELASTUNG
3.2.8 LÄRMBELASTUNG
3.2.9 LUFTBELASTUNG
3.2.10 SCHADSTOFFKOSTEN AN GEBÄUDEN
3.2.11 KLIMABELASTUNG
3.2.12 PSYCHOSOZIALE KOSTEN
3.2.13 ZUSAMMENFASSUNG DER EXTERNEN KOSTEN IM LKW-GÜTERVERKEHR
3.3 INTERNALISIERUNG EXTERNER EFFEKTE
3.3.1 UMFANG OPTIMALER VERSCHMUTZUNG
3.3.2 MORALISCHE APPELLE
3.3.3 GE- UND VERBOTE, AUFLAGEN
3.3.4 STEUERN UND ABGABEN
3.3.5 PIGOU-STEUER
3.3.6 EFFIZIENZVERGLEICH AUFLAGEN VERSUS ABGABEN UND STEUERN
3.3.7 PREISELASTIZITÄT DER NACHFRAGE
4 LKW-ROADPRICING IN ÖSTERREICH
4.1 BISHERIGE SYSTEME
4.1.1 MINERALÖLSTEUER
4.1.2 KRAFTFAHRZEUGSTEUER
4.1.3 STRAßENBENÜTZUNGSABGABE (STRABA)
4.1.4 SONDERMAUTSTRECKEN
4.1.5 VIGNETTE
4.1.6 KABOTAGEVERBOT UND KONTINGENTSYSTEM FÜR NICHT-EU-STAATEN
4.1.7 ÖKOPUNKTE
4.1.8 DISKUSSION DER BISHERIGEN SYSTEME
4.2 ENTSTEHUNG DES LKW-ROADPRICING
4.3 ASFINAG ALS BETREIBER
4.4 VERWENDETES SYSTEM
4.5 TARIFFESTSETZUNG
4.5.1 TARIFE
4.5.2 ERSATZMAUTEN
4.6 VERWENDUNG DER EINNAHMEN
4.7 DEFIZITE DES SYSTEMS
4.7.1 KEINE BEMAUTUNG DES GESAMTEN STRAßENNETZES
4.7.1.1 Erwartete (Um-)Lenkungseffekte durch die Roadpricing- Einführung
4.7.1.2 Entwicklung der Verkehrsströme auf Autobahnen und Schnellstraßen
4.7.1.2.1 Hinweise zur Auswertung
4.7.1.2.2 S 16 Arlbergschnellstraße
4.7.1.2.3 A 12 Inntalautobahn
4.7.1.2.4 A 13 Brennerautobahn
4.7.1.2.5 A 1 Westautobahn
4.7.1.2.6 A 10 Tauernautobahn
4.7.1.2.7 Verlagerung der LKW-Verkehrsströme auf das untergeordnete Straßennetz
4.7.2 NICHTEINHALTUNG DES VERURSACHERPRINZIPS
4.7.3 ROADPRICING-TARIFE SIND ZU GERING
4.7.4 FEHLBUCHUNGEN
4.7.5 KEINE KOMPATIBILITÄT AUF EU-EBENE
5 AUSWIRKUNGEN DES LKW-ROADPRICING AUF DIE UMWELT
5.1 LÄRMSCHUTZ
5.2 UMWELTVERTRÄGLICHKEITSPRÜFUNG
5.3 SECTION CONTROL
5.4 VERKEHRSTELEMATIK
5.5 ABSCHLIEßENDE BEMERKUNG ZUR UMWELTQUALITÄT IN ÖSTERREICH
6 AUSWIRKUNGEN DES LKW-ROADPRICING AUF DIE ÖSTERREICHISCHEN TRANSPORTUNTERNEHMEN
6.1 ERLÄUTERUNG DER MARKTSTRUKTUR IM LKW-TRANSPORTGEWERBE
6.1.1 MARKTFORM IM TRANSPORTGEWERBE
6.1.2 KOSTENSTRUKTUR IM TRANSPORTGEWERBE
6.1.2.1 Skalenerträge
6.1.2.2 Argumente für steigende Skalenerträge
6.1.3 MARKTSCHRANKEN IM TRANSPORTGEWERBE
6.1.4 VERÄNDERTE RAHMENBEDINGUNGEN IM TRANSPORTGEWERBE
6.1.4.1 Veränderungen durch das österreichische LKW-Roadpricing
6.1.4.2 Sonstige Veränderungen
6.1.4.2.1 Einführung der LSVA in der Schweiz
6.1.4.2.2 LKW-Maut in Deutschland
6.1.4.2.3 EU-Erweiterung
6.1.4.2.4 Erhöhung der Treibstoffkosten
6.2 VERHALTENS- UND ANPASSUNGSMECHANISMEN
6.2.1 ÜBERWÄLZUNG DER KOSTEN
6.2.2 EFFIZIENZSTEIGERUNGEN IM LKW-GÜTERVERKEHR
6.2.3 AUSFLAGGEN VON LKW
6.2.4 NUTZUNG MAUTFREIER STRAßEN
6.2.5 NUTZUNG DER ROLLENDEN LANDSTRAßE
6.2.6 KONZENTRATION IM TRANSPORTGEWERBE
6.3 DISKUSSION ZUM MARKTERGEBNIS
7 SCHLUSSBEMERKUNG UND AUSBLICK
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit analysiert das 2004 in Österreich eingeführte LKW-Roadpricing hinsichtlich seiner volkswirtschaftlichen und betriebswirtschaftlichen Auswirkungen, insbesondere in Bezug auf die Internalisierung externer Kosten sowie die veränderten Rahmenbedingungen für Transportunternehmen.
- Dimension und volkswirtschaftliche Bedeutung des LKW-Verkehrs in Österreich.
- Analyse externer Umweltkosten des LKW-Güterverkehrs und Instrumente zu deren Internalisierung.
- Entwicklung, Funktionsweise und Defizite des österreichischen LKW-Roadpricing-Systems.
- Umwelteffekte und Maßnahmen der ASFiNAG zur Qualitätsverbesserung.
- Strukturveränderungen und Anpassungsmechanismen österreichischer Transportunternehmen unter dem Druck steigender Mautkosten.
Auszug aus dem Buch
3.2.1 BEGRIFFSERKLÄRUNG
In diesem Kapitel erfolgt eine Definition der Begriffe externe Kosten und externe Effekte. Im Laufe der Arbeit wird immer wieder auf diese Begriffe Bezug genommen; dieses Kapitel ist deshalb von großer Wichtigkeit. Viele Ökonomen sind der Meinung, dass externe Effekte die Ursache für die diversen Umweltprobleme sind. Denn im idealen Marktsystem müsste jeder Akteur für die von ihm verursachten Kosten aufkommen. Ebenso sollte jeder Akteur, der durch sein Handeln bei Dritten einen Nutzen kreiert, dafür entlohnt werden. Werden diese Vorraussetzungen in einem Marktsystem nicht erfüllt, liegen externe Effekte vor. „In einer allgemeinen Definition sind externe Effekte dann vorhanden, wenn in der Nutzen- bzw. Gewinnfunktion eines Akteurs A (UA) außer dessen eigenen Aktionsparametern (X1A, X2A, …,XiA) mindestens eine Variable (Y) enthalten ist, die nicht (vollständig) von A, sondern von einem (oder mehreren) anderen Akteur(en) kontrolliert wird; es gilt also UA = UA (X1A, X2A, …,XiA, Y).” (Fritsch et al. 2003, S. 90)
Fritsch et al. (2003) schließen bei ihrer Definition externer Effekte stochastische Einflüsse (zum Beispiel Wettereinflüsse) aus. Des Weiteren unterscheiden sie zwischen drei Arten von externen Effekten.
Im Bereich der Umweltverschmutzung sind es vor allem die technologischen externen Effekte, die zum Marktversagen führen. Bei ihnen besteht ein direkter Zusammenhang zwischen Gewinn- oder Nutzenfunktion mehrerer Akteure, der nicht durch den Marktmechanismus erfasst und ausgeglichen wird. Ein Beispiel dafür ist die Beeinträchtigung von Personen, die an einer Autobahn wohnen und täglich dem Lärm und den Abgasen der PKW und LKW ausgesetzt sind.
Zusammenfassung der Kapitel
1 EINLEITUNG: Problemstellung und Zielsetzung der Arbeit, die den LKW-Verkehr und die Einführung des Roadpricing in Österreich beleuchtet.
2 BEDEUTUNG DES LKW-VERKEHRS FÜR DIE WIRTSCHAFT: Analyse der Rolle des LKW-Güterverkehrs für die österreichische Wirtschaft und Diskussion der damit verbundenen Vor- und Nachteile.
3 UMWELTPROBLEMATIK DURCH DEN LKW-VERKEHR: Umfassende Untersuchung der externen Umweltkosten des LKW-Verkehrs und theoretische Diskussion zu deren Internalisierung.
4 LKW-ROADPRICING IN ÖSTERREICH: Beschreibung der Systeme, der Funktionsweise und der Defizite des seit 2004 angewandten Mautsystems in Österreich.
5 AUSWIRKUNGEN DES LKW-ROADPRICING AUF DIE UMWELT: Darstellung der Umweltmaßnahmen der ASFiNAG und Analyse des Einflusses der Maut auf die Umweltqualität.
6 AUSWIRKUNGEN DES LKW-ROADPRICING AUF DIE ÖSTERREICHISCHEN TRANSPORTUNTERNEHMEN: Untersuchung der Marktstrukturen und der betriebswirtschaftlichen Anpassungsstrategien der Frächter.
7 SCHLUSSBEMERKUNG UND AUSBLICK: Zusammenfassung der Analyseergebnisse und Diskussion zukünftiger Entwicklungen sowie möglicher Ansätze für die Verkehrspolitik.
Schlüsselwörter
LKW-Roadpricing, Österreich, LKW-Maut, externe Kosten, ASFiNAG, Umweltbelastung, Straßengüterverkehr, Internalisierung, Kostenwahrheit, Transportunternehmen, Marktstruktur, Verkehrspolitik, Logistik, Preiselastizität, Verkehrsströme
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Diplomarbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit dem österreichischen LKW-Roadpricing und untersucht dessen Auswirkungen auf die Umwelt sowie auf die Situation der inländischen Transportunternehmen.
Was sind die zentralen Themenfelder der Untersuchung?
Zentrale Themen sind die volkswirtschaftliche Bedeutung des LKW-Güterverkehrs, die Monetarisierung externer Effekte, die Funktionsweise des österreichischen Mautsystems und die unternehmerischen Anpassungsmechanismen an veränderte Kostenstrukturen.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist die wissenschaftliche Analyse der volks- und betriebswirtschaftlichen Veränderungen, die durch die Einführung des Roadpricing in Österreich verursacht wurden, sowie die Beantwortung der Frage nach der Wohlfahrtssteigerung und Kostenwahrheit.
Welche wissenschaftlichen Methoden werden angewandt?
Die Arbeit stützt sich auf eine theoretische Analyse der ökonomischen Effekte (z.B. Pigou-Steuer), die Auswertung bestehender Wegekostenrechnungen sowie die Analyse verkehrsstatistischer Daten und Unternehmensstudien.
Welche Inhalte werden im Hauptteil schwerpunktmäßig behandelt?
Der Hauptteil behandelt die Umweltproblematik durch den LKW-Verkehr, die Defizite des aktuellen Mautsystems, die Auswirkungen auf die Umwelt durch Maßnahmen der ASFiNAG und die Konzentrationsprozesse im Transportgewerbe.
Durch welche Schlüsselwörter lässt sich die Arbeit charakterisieren?
Die wichtigsten Schlagworte sind Roadpricing, Kostenwahrheit, externe Effekte, LKW-Transportgewerbe, ASFiNAG, Infrastrukturfinanzierung und ökologische Lenkungseffekte.
Welche Rolle spielt die ASFiNAG bei der Umsetzung des Roadpricing?
Die ASFiNAG ist der Betreiber des Mautsystems und verantwortlich für die Planung, Finanzierung und Erhaltung des hochrangigen Straßennetzes, wobei sie die Mauterlöse für Investitionen in Betrieb, Sicherheit und Lärmschutz verwendet.
Wie bewertet der Autor die Auswirkungen auf kleine Transportbetriebe?
Die Arbeit identifiziert einen hohen Kostendruck, der insbesondere für kleine Betriebe existenzgefährdend sein kann, was zu einer Marktbereinigung und Konzentration im Transportgewerbe führt.
Was ist das "Ausflaggen" von LKW und warum findet es statt?
Unter Ausflaggen versteht man die Anmeldung von Fahrzeugen im Ausland, um insbesondere Lohnkosten- und Steuernachteile zu kompensieren, was angesichts der Konkurrenz durch Billiglohnländer zunimmt.
- Quote paper
- Mag. Philipp Giselbrecht (Author), 2005, Roadpricing in Österreich. Auswirkungen auf Umwelt und Transportunternehmen in Österreich, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/51753
