Nach einigen kurzen Bestimmungen von nicht tragenden, aber für den Kontext der Arbeit vorteilhaften Begriffen wird in der Arbeit ein geschichtlicher Abriss des Elster- Projektes dargestellt, der den Weg von der Idee einer elektronischen Steuererklärung bis hin zur aktuellen Elster-Infrastruktur nachzeichnet.
Nach dem geschichtlichen Abriss folgt einer der Kernpunkte dieser Arbeit. Es handelt sich hierbei um den Aufbau, die Funktionen und die Anwendungsmöglichkeiten von ELSTER. Der normale Arbeitnehmer, der sein Einkommen aus nichtselbstständiger Arbeit bezieht, kennt selbstverständlich die Jahressteuererklärung, die er regelmäßig abgibt. Die Elster-Infrastruktur allerdings bietet ein umfangreiches Angebot an Funktionen für Arbeitnehmer, Arbeitgeber, Unternehmen, Behörden, Steuerberater oder Lohnsteuerhilfevereine. Sämtliche Anwendungen und Funktionen werden in diesem zentralen Kapitel, inklusive der noch sehr neuen Webplattform, dargestellt und erläutert.
Danach werden dann die von der OFD München und anderen beteiligten Behörden genannten Zwecke und Ziele wiedergegeben und analysiert. Hierbei wird vor allem das Ziel der Entbürokratisierung und der Bürgerfreundlichkeit in den Vordergrund gestellt. Auch finanzielle Nutzenvorteile des Einzelnen und der Gemeinschaft werden hierbei kurz aufgezeigt.
Gliederung
1. Zweck und Anlage der Arbeit
2. Begriffsdefinitionen und Erläuterungen
2.1 Technische und informationstechnische Begriffe
2.1.1 Client-Server-Architektur
2.1.2 Java-Technologie
2.1.3 (Qualifizierte) Elektronische Signatur
2.2 Steuerliche Begriffe
2.2.1 Steuerarten
2.2.2 Erklärungsarten
3. Die Geschichte von ELSTER im Überblick
4. Aufbau, Funktionen und Anwendungsmöglichkeiten von ELSTER
4.1 Die Softwarekomponenten von ELSTER
4.1.1 Die Clientkomponente
4.1.2 Serversoftware und die Softwarekomponente der Steuerrechenzentren
4.2 Der Ordnungsbegriff „eTIN“
4.2.1 Beispiel zur Ermittlung einer eTIN
4.2.2 Datensicherheit und Eindeutigkeit der eTIN
4.2.3 Das eindeutige Ordnungsmerkmal der Zukunft
4.3 Die Anwendungsmöglichkeiten von ELSTER
4.3.1 ElsterFormular
4.3.2 Jahressteuererklärungen
4.3.3 Bescheiddatenbereitstellung
4.3.4 Steueranmeldung
4.3.5 Steuerbescheinigung im Rahmen von ElsterLohn
4.3.6 Steuerkontoabfrage
4.3.7 Kommunikation zwischen den Behörden mit ElsterFT
4.3.8 ElsterSuch
4.4 ElsterOnline
4.4.1 Angebote von ElsterOnline
4.4.2 Funktionsweise von ElsterOnline anhand einiger Beispiele
5. Zwecke und Ziele von ELSTER
5.1 Zwecke, Vorteile und Nutzen
5.2 Ziel der Finanzverwaltung und dessen Analyse
6. Rechtliche Rahmenbedingungen
6.1 Gesetzliche Grundlage
6.2 Regelungen durch das Bundesministerium der Finanzen
6.3 Gerichtliches Urteil zur Härtefallregelung
7. Technischer Ablauf der Datenübermittlung
7.1 Versenden der Daten durch den Steuerbürger
7.2 Interner Datentransfer der Finanzbehörden
7.3 Grafische Darstellung des Datentransfers
8. Sicherheitsrisiken und Sicherheitskonzepte von ELSTER
8.1 Sicherheitsanforderungen an Datensicherheit
8.2 Weitere Sicherheitsanforderungen
8.3 Angebotene Schutzmaßnahmen zur Datensicherheit
8.3.1 Schutzmaßnahmen während des Programmdownloads
8.3.2 Schutzmaßnahmen auf dem lokalen Rechner des Nutzers
8.3.3 Schutzmaßnahmen während der Übertragung der Steuerdaten
8.3.4 Abgleich von Sicherheitsanforderungen und Sicherheitskonzepten
8.4 Sicherheit durch Aufklärung – Der Anwenderleitfaden zum Thema Sicherheit bei ELSTER
8.5 Sicherheitstest unabhängiger Stellen
9. Erfolge von ELSTER
9.1 Freiwillige Teilnahme am Programm
9.2 Auszeichnungen und Awards
10. Kritik und Pannen
10.1 Elster-Zwang und Datenklau – Ein Fernsehbeitrag
10.2 Stiftung Warentest straft ELSTER ab
10.3 Ist das kostenlose Angebot von ElsterFormular rechtswidrig?
11. Ausblick
11.1 Die Portallösung
11.2 Die Vision einer völlig elektronischen Steuerverwaltung
11.3 Rahmenbedingungen für eine elektronische Steuerverwaltung
12. Schlussbestimmung
Zielsetzung und Themen
Diese wissenschaftliche Arbeit befasst sich mit dem Projekt ELSTER (Elektronische Steuererklärung) und dessen Infrastruktur. Ziel ist die umfassende Analyse der Geschichte, Funktionsweise und Anwendungsmöglichkeiten des Systems unter besonderer Berücksichtigung der Datensicherheit aller beteiligten Akteure. Die Forschungsfrage fokussiert sich darauf, inwieweit das System den Sicherheitsanforderungen der modernen Informationsgesellschaft gerecht wird und welchen Nutzen es für Bürger sowie die Finanzverwaltung bietet.
- Technische Architektur und Softwarekomponenten von ELSTER
- Analyse des Sicherheitsstandards und der Schutzmechanismen bei der Datenübermittlung
- Rechtliche Rahmenbedingungen und Pflichten zur elektronischen Datenübertragung
- Bewertung von Erfolgen, Kritik und Pannen in der bisherigen Projektentwicklung
- Zukunftsvisionen für eine vollständig elektronische Steuerverwaltung
Auszug aus dem Buch
4.1.1 Die Clientkomponente
Der zentrale Bestandteil jeder mit ELSTER arbeitenden Steuersoftware ist die sog. Clientkomponente, die in das jeweilige Programm eingebettet ist. Neben der Steuersoftware für den Normalbürger kann diese Komponente auch in jede Finanzbuchhaltungs- oder Lohnbuchhaltungssoftware integriert werden. Es handelt sich bei der Komponente um ein SDK oder API. Die ELSTER-Clientsoftware wird jedem interessierten Softwarehersteller kostenlos zur Verfügung gestellt. Entweder die Komponente TeleModul oder COALA.
Zur näheren Erläuterung sei erwähnt, dass es sich bei einem SDK um ein software development kit handelt, welches meist vom Hersteller kostenlos zur Verfügung gestellt wird. Ein SDK ist eine Programm- und Dokumentationssammlung zu einer bestimmten Software, die es den Software-Entwicklern erleichtert bzw. ermöglicht, eigene darauf basierende Anwendungen zu erstellen. Ein API hingegen ist ein application programming interface, also eine Schnittstelle, die anderen Programmen die Anbindung an ein Softwaresystem ermöglicht.
Wie erwähnt gibt es zwei verschiedne Schnittstellen, TeleModul und COALA. TeleModul ist die ältere der beiden vorhandenen Schnittstellen. Sie ist ausschließlich für MS-Windows konzipiert und wurde zu Beginn des Elster-Projektes erstellt. Damals vertrat man die Ansicht, dass kommerzielle Steuersoftware fast ausschließlich für Windows vorhanden war, und man daher kein unabhängiges Modul bräuchte. In der heutigen Zeit, in der immer mehr Unternehmen und auch einige Privatpersonen mit Open-Source-Betriebssystemen arbeiten, würde eine alleinige Bereitstellung von TeleModul allerdings nicht ausreichen. Daher wurde in der Folge die Java basierte Schnittstelle COALA entwickelt. COALA steht für Communication and Application Layer und stellt die universelle Schnittstelle für alle Verfahren dar. Sie enthält den Aufbau der Elster-Dokumente und die Kommunikationsfunktionen, um mit den Clearingstellen Daten auszutauschen.
Zusammenfassung der Kapitel
Zweck und Anlage der Arbeit: Einführung in die Zielsetzung der Analyse von ELSTER unter besonderem Fokus auf Datensicherheit und Historie.
Begriffsdefinitionen und Erläuterungen: Klärung wichtiger technischer, informationstechnischer und steuerlicher Fachbegriffe für das Verständnis der Arbeit.
Die Geschichte von ELSTER im Überblick: Rückblick auf die Entstehung und schrittweise Entwicklung des ELSTER-Projekts seit 1996.
Aufbau, Funktionen und Anwendungsmöglichkeiten von ELSTER: Detaillierte Darstellung der Softwarekomponenten, des Identifikationsverfahrens eTIN sowie der verschiedenen Nutzungsoptionen.
Zwecke und Ziele von ELSTER: Analyse der von der Finanzverwaltung angestrebten Ziele wie Entbürokratisierung und Effizienzsteigerung.
Rechtliche Rahmenbedingungen: Erörterung der gesetzlichen Grundlagen und der Härtefallregelungen für Anwender.
Technischer Ablauf der Datenübermittlung: Beschreibung des Prozesses vom Steuerbürger über die Clearingstellen bis zum Finanzamt.
Sicherheitsrisiken und Sicherheitskonzepte von ELSTER: Analyse der Sicherheitsanforderungen und der angebotenen Schutzmaßnahmen sowie deren Überprüfung.
Erfolge von ELSTER: Evaluation der Akzeptanz durch die Nutzer sowie Dokumentation von Auszeichnungen.
Kritik und Pannen: Darstellung kritischer Ereignisse und Schwachstellen in der Vergangenheit.
Ausblick: Zukunftsperspektiven bezüglich der Portallösung und der Vision einer papierlosen Steuerverwaltung.
Schlussbestimmung: Formale Erklärung zur selbstständigen Anfertigung der Arbeit.
Schlüsselwörter
ELSTER, Elektronische Steuererklärung, Datensicherheit, Steuerverwaltung, E-Government, ElsterFormular, ElsterOnline, eTIN, Verschlüsselung, Digitale Signatur, Authentifizierung, Steuerdatenübermittlung, Informatik, Rechtsrahmen, Effizienz
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert das E-Government-Projekt ELSTER, untersucht dessen technische Infrastruktur und bewertet kritisch die Sicherheitsmechanismen bei der elektronischen Steuerübermittlung.
Welche zentralen Themenfelder behandelt die Untersuchung?
Die zentralen Felder umfassen den technischen Aufbau des Systems, rechtliche Rahmenbedingungen, Datensicherheit, praktische Anwendungsbeispiele sowie die Erfolgsgeschichte und Kritik am Projekt.
Was ist das primäre Ziel der Forschungsarbeit?
Das Ziel ist die Beantwortung der Frage, wie sicher ELSTER für die Nutzer ist und ob das Projekt die gesteckten Ziele bezüglich Bürgerfreundlichkeit und Bürokratieabbau tatsächlich erfüllt.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es wird eine deskriptive Analyse durchgeführt, die technische Funktionsweisen erläutert, gesetzliche Vorgaben interpretiert und Sicherheitskonzepte gegen theoretische Standards prüft.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Darstellung der Softwarekomponenten, die Sicherheitsanalyse, die rechtlichen Pflichten sowie eine ausführliche Evaluation der Anwendungsmöglichkeiten von Tools wie ElsterFormular und ElsterOnline.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
ELSTER, Datensicherheit, E-Government, Verschlüsselung, Digitale Signatur, Steuerverwaltung, eTIN und Prozessoptimierung.
Was sind die Hauptkritikpunkte, die im Dokument erwähnt werden?
Kritikpunkte sind insbesondere die Serverüberlastung bei hoher Auslastung, die Problematik der Authentifizierung (nur via Steuernummer) sowie die anfängliche Beschränkung des Angebots auf Windows-Betriebssysteme.
Warum ist die eTIN kein eindeutiges Identifikationsmerkmal?
Die eTIN wird aus Stammdaten (Name, Geburtsdatum) abgeleitet, was zu Eindeutigkeitsproblemen führt; zudem fordern gesetzliche Normen ein Identifikationsmerkmal, das nicht aus anderen Daten abgeleitet werden darf.
Was ist die Rolle von ElsterFormular in der Infrastruktur?
ElsterFormular ist ein kostenloses Steuerprogramm der Finanzverwaltung, das dem Endnutzer als Client-Software zur Erfassung und zum sicheren Versand von Steuerdaten dient.
- Quote paper
- Björn Rauscher (Author), 2006, Analyse der Funktionen von ELSTER (Elektronische Steuererklärung) und deren Infrastruktur unter besonderer Berücksichtigung der Datensicherheit aller Beteiligten, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/62005
