"Die Asylgewährung ist immer eine Frage der Generosität, und wenn man generös sein will, muß man riskieren, sich gegebenenfalls in der Person geirrt zu haben. Das ist die andere Seite davon, und darin liegt vielleicht auch die Würde eines solchen Aktes" (CARLO SCHMIDT, Parlamentarischer Rat 1948).
Die Weltflüchtlingsprobleme stehen nach wie vor auf der politischen Agenda. So ist die interdisziplinäre Flüchtlingsforschung - im Kontext der Ethnologie, Pädagogik, Politik, Public Health, Sozialarbeit, Sozialmedizin, Sozialpsychiatrie und Soziologie - ein wichtiger Beitrag um die Gesundheit, Lebensqualität und somit die "Würde" (sprich: Menschenrechte) der Asylbewerber/Innen zu fördern.
In dem Beitrag werden soziale Prozesse im sozialen System der Sammelunterkünfte vorgestellt. Methodologisch handelt es sich um eine qualitative Studie; sie kann als "Realkontaktstudie" (Hendrik Kreutz) charakterisiert werden.
Die Untersuchung wurde gefördert im Rahmen eines Modellprojektes der Bundesministeriums für Familie, Jugend und Gesundheit aus dem Jahr 1980 - 1983. Dr. Heiner Geißler war damals Gesundheitsminister. Mit der Umsetzung dieses Projektes ist das Diakonische Werk der Evangelischen Kirche in Deutschland (EKD) mit seinen Gliederungen beauftragt worden. Konkret war die Studie angesiedelt im "Sammellager für Ausländer" in Zirndorf in Verbindung mit dem Diakonischen Werk Bayern, dem Übernationalen YMCA/YWCA wie in Kooperation mit dem Hohen Flüchtlingskommissar (UNHCR) beim Bundesamt für die Anerkennung politischer Flüchtlinge in Zirndorf (Dr. Peter van Krieken). In dem Zirndorfern Sammellager sind ca. 500 Flüchtlinge versorgt worden.
Belegt werden konnte, wie bedeutsam eine begleitende Sozialberatung für politische Flüchtlinge ist, um ihre Lebensqualität und Gesundheit zu fördern. Insofern ist diese soziologische Beratung und public-health-orientierte Betreuungsarbeit ein herausragender Eckpfeiler zur Unterstützung der Ziele der Weltgesundheitsorganisation (WHO) - "Health for all" - mit Blick auf die Gesundheitsförderung von Migranten. Durch ihren kommunikativen Ansatz trägt sie bei zur Gewaltprävention wie zum Schutz der Identität. Insofern liegen auch Befunde vor zur Theorie des kommunikativen Handelns, wie sie von Jürgen Habermas (1981) herausgearbeitet wurde. Ohne das Angebot dieser begleitenden Hilfen ist der Asylrechts-Artikel im Grundgesetz bedroht, wie schon Carlo Schmidt als Parlamentarischer Rat in dem obigen Zitat ausführte.
Gliederung
1 AUSGANGSLAGE
1.1 Politische Flüchtlinge als internationales und nationalstaatliches Problem.
1.2 Formen der Flüchtlingsbetreuung
1.2.1 Zentrale und dezentrale Unterbringung - unter Berücksichtigung juristischer Aspekte
1.2.2. Zentrale und dezentrale Formen der Betreuung
1.2.3. Organisierte und professionelle Hilfen
1.3. Zur sozialpolitischen „Auffangrolle“ von Sammelunterkünften
1.4. Zur sozialen Lage von Asylbewerbern
1.5. Zur Situation in Sammelunterkünften aus soziologischer Sicht
1.5.1. Marginalisierung
1.5.2. Deprivation
1.5.3. Ghettoisierung
1.5.4. Institutionisierung
1.5.5. De-Personalisierung
1.6. Wahrung von Lebenszufriedenheit
1.7. Zusammenfassende Beurteilung
2. LEGITIMATIONSASPEKTE VON FLÜCHTLINGSBETREUUNG IN SAMMELUNTERKÜNFTEN
2.1. Ethischer Ansatz
2.2. Verfassungsrechtlich Ansatz
2.3. Sozialpolitischer Ansatz
2.4. Sozialpsychologischer Ansatz
2.4.1. Soziale Konflikte
2.4.2. Einstellungen
2.4.2. Zusammenfassung
2.5. Außenpolitische Aspekte
2.6. Innenpolitischer Aspekte
2.8. Zusammenfassende Beurteilung
3. PROFESSIONALISIERUNG DER FLÜCHTLINGSBETREUUNG
3.1. Tätigkeitsprofile
3.1.1. Informationsaufbereitung
3.1.2. Dolmetschen zwischen „Planern und Geplanten“
3.1.3. Stellvertretung der Interessen der Betroffenen
3.1.4. Anregung von Neuerungen und Freizeitgestaltung
3.1.5. Psychologischer und geistlich-seelsorgerlicher Beistand
3.1.7. Anleitung von Menschen
3.2. Eigenschaftsprofil des Betreuers
3.2.1. Empathie
3.2.2. Toleranz
3.2.3. Engagement
3.2.5. Vertrauenswürdigkeit
3.2.5. Kritikfähigkeit
3.2.6. Kreativität
3.3. Qualifikationsprofil des Beraters
3.3.1. Analytische und Fähigkeiten
3.3.2. Sprachliche Fähigkeiten
3.3.3. Lernbereitschaft
3.4. Zusammenfassende Beurteilung
4. Instrumente der Sozialberatung
4.1. Verhältnis Klient-Berater
4.4.1. Gespräch
4.1.2. Spiel
4.1.3. Verhaltensbeobachtung und Metakommunikation
4.1.4. Veranstaltungen
4.1.5. Koordination und Delegation
4.1.6. Atmosphäre
4.2. Organisatorisch-institutionelle Aspekte
4.2.1. Beratungszimmer
4.2.2. Arbeitsorganisation
4.2.3. Sozialpädagogisch konzipierte Räumlichkeiten
4.3. Zusammenfassende Beurteilung
5. ANSÄTZE EINER „KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE“ ZUR DER BETREUNG AUSLÄNDISCHER FLUECHTLINGE IN SAMMELUNTERKÜNFTEN
5.1. Problemlage
5.2. Nutzen
5.3 Kosten
5.4. Nutzenmessung
5.5. Nutzenbewertung
5.6. Zusammenfassende Beurteilung
6. FALLSTUDIEN
6.1. Krisenintervention und Orientierungshilfe
6.2. Re-Integrationsberatung
6.3. Integrationsberatung
6.4. Zusammenfassende Beurteilung
7. AUSBLICK UND EMPFEHLUNGEN
7.1. Untersuchungsfragen
7.1.1. Die Relevanz von Sozialberatung
7.1.2. Die Relevanz von Sozialberatung in Sammelunterkünften
7.1.3. Grundlagen der Sozialberatung
7.1.4 Generalisierte Strategien
7.1.4.1. Strategie I: Flüchtlingsberatung in Sammelunterkünften
7.1.4.2. Strategie 11: Flüchtlingsberater
7.1.4.3. Strategie III: Instrumente der Flüchtlingsberatung
7.1.5. Die Kosten der Sozialberatung
7.2. Grenzen und Möglichkeiten der Sozialberatung in Sammelunterkünften...
7.2.1. Grenzen
7.2.2. Möglichkeiten
7.3. Empfehlungen
Zielsetzung & Themen
Die Studie untersucht die Notwendigkeit und Umsetzung einer qualifizierten Sozialberatung für ausländische Flüchtlinge in Sammelunterkünften. Das primäre Ziel ist es, den Hintergrund sozialer Arbeit in diesem Kontext aufzuzeigen und wissenschaftlich fundierte Empfehlungen für eine effektive Flüchtlingsbetreuung abzuleiten, welche zur Wahrung der Menschenwürde und Lebenszufriedenheit beiträgt.
- Psychosoziale Auswirkungen von Sammelunterkünften (Marginalisierung, Deprivation, Institutionisierung).
- Ethische und rechtliche Legitimation der Flüchtlingsbetreuung (Menschenwürde, Grundgesetz).
- Qualifizierte Tätigkeitsprofile und Anforderungsprofile für Flüchtlingsbetreuer.
- Methoden und Instrumente der Sozialberatung in der Praxis.
- Kosten-Nutzen-Analyse der Flüchtlingsbetreuung als „öffentliches Gut“.
Auszug aus dem Buch
1.5. Zur Situation in Sammelunterkünften aus soziologischer Sicht
Das Leben in einer Sammelunterkunft für Ausländer hat für die betroffenen Personen spezifische Wirkungen. Zunächst geht es um allgemeine Folge als „Randgruppe“ zu leben. Zweitens geht es um spezifische Folgen, welche unmittelbar mit Sammelunterkünften in Zusammen hang gebracht werden können. Es geht darum, generelle Tendenzen aufzuzeigen, welche im Einzelfall jedoch nicht pathologisch wirken müssen. Aus medizinsoziologischer Sicht denken wir an die Prozesse der Marginalisierung, Deprivation, Ghettoisierung, Institutionisierung und De-Personalisierung.
Insgesamt erscheint die Diskussion der angeführten "Wirkfaktoren“ des Aufenthalts in einer Sammelunterkunft von Bedeutung, da wir davon ausgehen, dass sie, neben dem rechtlichen Rahmen, den Handlungsraum von Sozialberatung und Flüchtlingsbetreuung in Sammelunterkünfte aus soziologischer Sicht klärt. Mit anderen Worten, es kann die Frage nach den Grenzen und Möglichkeiten von Sozialberatung, ohne Berücksichtigung jener Wirkfaktoren, nicht ernsthaft beantwortet werden. Zu berücksichtigen ist, wenn soziologische "Wirkfaktoren" des Aufenthalts in einer Sammelunterkunft analysiert werden sollen, dass jene Unterkünfte nach Lage, Größe und Raumausstattung differieren. So kommt KRAUS zu folgenden Hinweisen: "Lage, Größe und Raumausstattung der Einrichtungen, in denen die Asylbewerber untergebracht sind, werden in der Regel nicht nach sozialpädagogischen und sozialpsychologischen Kriterien bestimmt und ausgewählt; sie werden also nicht bedarfsorientiert bestimmt, sondern weitgehend angebotsorientiert. Zahlreiche aktuelle Probleme im mitmenschlichen Bereich, die sich im Alltagsbetrieb einer Gemeinschaftsunterkunft ergeben, haben nach meinen Erfahrungen ihre Ursache in der Lage, der Größe, der Raumausstattung und im baulichen Zustand einer Einrichtung; Fehlverhaltensweisen, wie z.B. Aggressionen, oder Krankheitsentwicklungen, werden - wie wir in der Praxis feststellen konnten - durch geographische Lage, Größe, Raumausstattung und baulichem Zustand einer Einrichtung geradezu vorprogrammiert, wobei ich natürlich nicht an die "normalen“ Aggression, sondern an die Aggression denke, die zu kriminellem Verhalten führt“.
Zusammenfassung der Kapitel
1 AUSGANGSLAGE: Dieses Kapitel erörtert die Problematik der Flüchtlingsbetreuung unter Berücksichtigung nationalstaatlicher und internationaler Konsequenzen sowie der spezifischen soziologischen Situation in Sammelunterkünften.
2. LEGITIMATIONSASPEKTE VON FLÜCHTLINGSBETREUUNG IN SAMMELUNTERKÜNFTEN: Es werden ethische, rechtliche und sozialpsychologische Begründungen für die Notwendigkeit einer professionellen Sozialberatung dargelegt.
3. PROFESSIONALISIERUNG DER FLÜCHTLINGSBETREUUNG: Dieser Abschnitt definiert die Tätigkeitsprofile sowie die Eigenschafts- und Qualifikationsanforderungen, die an professionelle Flüchtlingsbetreuer gestellt werden müssen.
4. Instrumente der Sozialberatung: Hier werden das Verhältnis zwischen Klient und Berater sowie konkrete organisatorische und pädagogische Instrumente des "Handwerkszeugs" der Beratung erläutert.
5. ANSÄTZE EINER „KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE“ ZUR DER BETREUNG AUSLÄNDISCHER FLUECHTLINGE IN SAMMELUNTERKÜNFTEN: Das Kapitel beleuchtet die ökonomischen Aspekte der Betreuungsarbeit und diskutiert Möglichkeiten, den Nutzen von Sozialberatung als öffentliches Gut zu erfassen.
6. FALLSTUDIEN: Anhand praktischer Beispiele werden die Krisenintervention, Re-Integrationsberatung und Integrationsberatung in der Anwendung illustriert.
7. AUSBLICK UND EMPFEHLUNGEN: Abschließend werden die zentralen Untersuchungsfragen beantwortet, die Grenzen und Möglichkeiten der Sozialarbeit resümiert und praktische Handlungsempfehlungen ausgesprochen.
Schlüsselwörter
Flüchtlingsbetreuung, Sozialberatung, Sammelunterkünfte, Asylbewerber, Menschenwürde, Integration, Reintegration, Psychosomatik, Marginalisierung, Ghettoisierung, Institutionisierung, Kosten-Nutzen-Analyse, Krisenintervention, Handlungsforschung, Professionelle Hilfe
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der wissenschaftlichen Begleitung von Flüchtlingsberatung und Sozialarbeit in Sammelunterkünften, um die Notwendigkeit und Wirksamkeit dieser Unterstützungsangebote zu untermauern.
Welches sind die zentralen Themenfelder?
Zu den Kernbereichen gehören die soziologische Situation in Sammelunterkünften, die ethische und verfassungsrechtliche Legitimation der Hilfe sowie die Professionalisierung der Beratungsarbeit.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Ziel ist es, den Stellenwert sozialer Arbeit mit Flüchtlingen aufzuzeigen und Empfehlungen für eine effektive, an der Menschenwürde orientierte Betreuung zu formulieren.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Studie nutzt einen qualitativ orientierten Ansatz der handlungstheoretisch fundierten Wissenschaftlichen Begleitung, ergänzt durch Feldforschung, Experteninterviews und Fallstudien.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Im Hauptteil werden neben den theoretischen Grundlagen der Beratung auch konkrete Instrumente der Sozialberatung, Kosten-Nutzen-Betrachtungen sowie die praktische Umsetzung durch verschiedene Fallstudien detailliert erarbeitet.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind insbesondere Flüchtlingsbetreuung, Sozialberatung, Sammelunterkünfte, Menschenwürde, Integration, Institutionisierung und Kosten-Nutzen-Analyse.
Warum wird der Begriff "totaler Institutionen" auf Sammelunterkünfte angewendet?
In Anlehnung an Goffman wird dargelegt, dass Sammelunterkünfte durch die räumliche Zusammenballung, den reglementierten Tagesablauf und die fremdbestimmte Lebensführung in vielen Punkten den Merkmalen geschlossener Anstalten entsprechen, was zu Deprivation und De-Personalisierung führen kann.
Wie trägt das "Beratungszimmer" zur Entlastung bei?
Ein räumlich abgeschottetes, ansprechend gestaltetes Beratungszimmer bietet einen notwendigen Rückzugsort, der durch seine Atmosphäre zur Beruhigung von Konflikten beitragen kann, da er Schutz, Privatsphäre und eine unhierarchische Kommunikation ermöglicht.
Was bedeutet das "Zwischengut"-Konzept in der Kosten-Nutzen-Analyse?
Sozialberatung wird hier als Zwischengut betrachtet, das zwar selbst Kosten verursacht, aber durch die Vermeidung von Folgekosten (z.B. durch medizinische Akutversorgung bei psychosomatischen Erkrankungen oder polizeiliche Einsätze) einen volkswirtschaftlichen Nutzen generiert.
- Quote paper
- Bernhard Mann (Author), 1983, Politische Flüchtlinge - Soziologische Beratung und Public-Health-Ansätze in Sammelunterkünften, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/82144
