In Zeiten, rasanter ökologischer, ökonomischer und politischer Entwicklung, in denen neuen Bedürfnissen begegnet werden muss, neue Möglichkeien erkannt und realisiert werden müssen, erlangen jene Fertigkeiten, die der Auslösung und der Bewältigung dieser Veränderungsprozessen dienen, einen hohen Stellenwert. Für Politische Organisationen und die kommunale Verwaltung, wird es zunehmend wichtiger sich an ihre veränderte Umwelt anzupassen kann. Das Wissen, wie diese Anpassungsleistung erfolgreich gemeistert werden kann, verloren gegangen ist. Daher soll zunächst, die für Organisationen relevante Umwelt in den Blick dieser Untersuchung geraten. Dazu wird im zweiten Kapitel der gesellschaftliche Differenzierungsprozesses, der als Vorgabe von gesamtgesellschaftlichen Trends den erfolgkritischen Rahmen für die nachfolgende organisationstheoretische Betrachtung der kommunalen Verwaltung bilden soll, dargestellt. In Kapitel drei wird das Verhältnis von Politikwissenschaft und Organisationstheorie sowie von Macht und Organisation bestimmt werden. Im vierten Kapitel erfolgt dann eine Untersuchung des Verhältnisses der Begriffe Strategie und Taktik, wenn diese auf Organisationen bezogen werden. Im Anschluss daran werden in Kapitel vier allgemeine und aus der Praxis von Organisationen stammende Muster strategischer Entscheidungsfindung vorgestellt. Das fünfte Kapitel dient der tieferen Analyse der Rahmenbedingungen der kommunalen Verwaltung, um im Anschluss daran auf die konkreten Bedingungen strategischen Entscheidens einzugehen in diesem Feld staatlichen Handelns einzugehen. Das sechste Kapitel widmet sich der zentralen Rolle des Top-Managements innerhalb kommunaler Modernisierungsprozesse. Seine Steuerungsleistung ist maßgeblich dafür verantwortlich, ob und wie diese erfolgreich realisiert werden können.
Inhaltsverzeichnis
1. EINLEITUNG
2. KENNZEICHEN GESELLSCHAFTLICHER DIFFERENZIERUNG
3. POLITIKWISSENSCHAFT UND ORGANISATIONSTHEORIE
3.1 MACHT UND ORGANISATION
4. ZUM VERHÄLTNIS VON STRATEGIE UND TAKTIK IN ORGANISATIONEN
4.1. GRUNDMUSTER DER ZUKUNFTSBEWÄLTIGUNG IN ORGANISATIONEN
4.1.1 INTUITIVE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG
4.1.2. INKREMENTALE / EVOLUTIONÄRE STRATEGIEFINDUNG
4.1.3. EXPERTENORIENTIERTE ANSÄTZE
4.1.4. REKURSIVE STRATEGIEREFLEXION ALS GEMEINSCHAFTLICHE FÜHRUNGSLEISTUNG
5. RAHMENBEDINGUNGEN DER KOMMUNALEN VERWALTUNG
5.1. STRATEGISCHES ENTSCHEIDEN IN DER KOMMUNALEN VERWALTUNG
6. ZUR MANAGEMENTFUNKTION IN DER KOMMUNALEN VERWALTUNG
6.1. PERSONAL ALS MACHTFAKTOR
6.2. MACHT ALS WISSEN UM SOZIALE STEUERUNG IM KOMMUNIKATIVEM VERÄNDERUNGSMANAGEMENT
7. SCHLUSSBETRACHTUNG
Zielsetzung und Themen
Die Arbeit untersucht die Herausforderungen moderner kommunaler Verwaltungen in Veränderungsprozessen und hinterfragt die Wirksamkeit bisheriger Steuerungsmodelle sowie die Rolle von Macht und strategischer Kommunikation in diesem Kontext.
- Differenzierungstheoretische Einordnung moderner Organisationen
- Analyse des Verhältnisses von Politikwissenschaft und Organisationstheorie
- Kritische Betrachtung strategischer Entscheidungsfindungsmuster
- Untersuchung der Machtstrukturen in kommunalen Verwaltungen
- Bedeutung der Einbindung von Mitarbeitern in Veränderungsprozesse
Auszug aus dem Buch
4.1.1 Intuitive Entscheidungsfindung
Das Muster der intuitiven Entscheidungsfindung bezeichnet denjenigen Strategieprozess, der aus Entscheidungen von einer oder mehrerer Führungspersonen, „aus dem Bauch heraus“ hervorgeht (vgl. Wimmer (2004): 8). Aus der intuitiven Kenntnis der Eigenlogik einer Organisation entsteht bei den entsprechenden Führungspersonen oder dem Führungsgremium ein „Gespür“ für weit reichende Veränderungen, welche von Nichtbeteiligten oft wegen ihrer Treffsicherheit und dem dadurch bezeugten Weitblick bestaunt werden. Das Muster der intuitiven Entscheidungsfindung enthält selten einen strategischen Dialog und geht meist von der Spitze der jeweiligen Organisation aus (vgl. Wimmer (2004): 8; sowie Mintzberg (1995): 33). Die Akteure des mittleren Managements sowie die Mitarbeiter werden in diesem Muster nur als Umsetzer verstanden und am eigentlichen Entscheidungsprozess nicht oder kaum beteiligt.
Zusammenfassung der Kapitel
1. EINLEITUNG: Die Einleitung skizziert die Notwendigkeit für Organisationen, sich an veränderte Umweltbedingungen anzupassen, und stellt den Aufbau der Untersuchung dar.
2. KENNZEICHEN GESELLSCHAFTLICHER DIFFERENZIERUNG: Dieses Kapitel erläutert die differenzierungstheoretische Perspektive als Rahmenbedingung für das Verständnis moderner Organisationsgesellschaften.
3. POLITIKWISSENSCHAFT UND ORGANISATIONSTHEORIE: Das Kapitel beleuchtet das Verhältnis zwischen Politikwissenschaft und Organisationstheorie und definiert Organisationen als soziale Systeme, in denen Entscheidungsprozesse mikropolitisch geprägt sind.
4. ZUM VERHÄLTNIS VON STRATEGIE UND TAKTIK IN ORGANISATIONEN: Hier werden Begrifflichkeiten geklärt und verschiedene Muster strategischer Entscheidungsfindung, von intuitiv bis rekursiv, vorgestellt.
5. RAHMENBEDINGUNGEN DER KOMMUNALEN VERWALTUNG: Es wird analysiert, wie die spezifischen bürokratischen und hierarchischen Strukturen der kommunalen Verwaltung Veränderungsprozesse erschweren.
6. ZUR MANAGEMENTFUNKTION IN DER KOMMUNALEN VERWALTUNG: Das Kapitel diskutiert die Anforderungen an das Management sowie die Bedeutung von Macht, Wissen und Mitarbeiterbeteiligung in Modernisierungsprozessen.
7. SCHLUSSBETRACHTUNG: Die Arbeit fasst zusammen, dass Modernisierungsprozesse häufig an mangelnder Mitarbeiterbeteiligung und unzureichender Managementqualifikation scheitern und plädiert für eine gemeinschaftliche Führungsleistung.
Schlüsselwörter
Kommunale Verwaltung, Strategie, Taktik, Modernisierung, Macht, Organisation, Entscheidungsprozess, Change Management, Führung, Mikropolitik, Organisationsentwicklung, Public Management, Kommunikation, Feedbackkultur, Systemtheorie.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die strategische Steuerung von Veränderungsprozessen in der kommunalen Verwaltung und beleuchtet dabei die Rolle von Führung und Macht.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Schwerpunkte liegen auf der Organisationstheorie, dem strategischen Management, der Mikropolitik in Verwaltungen sowie der Bedeutung von Kommunikation und Mitarbeiterbeteiligung.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Ziel ist es, die Gründe für das Scheitern von Modernisierungsprozessen in Kommunalverwaltungen zu identifizieren und Ansätze für eine erfolgreichere strategische Steuerung aufzuzeigen.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt einen theoretischen Ansatz, der politikwissenschaftliche Erkenntnisse mit organisationssoziologischen Modellen kombiniert, ergänzt durch eine Analyse bestehender Fallstudien.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil befasst sich mit Mustern strategischer Entscheidungsfindung, den spezifischen Rahmenbedingungen der Verwaltung sowie der Funktion des Managements in Veränderungsprozessen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zentrale Begriffe sind Kommunale Verwaltung, Change Management, Strategie, Macht, Organisation, Modernisierung und Führung.
Warum spielt die Mitarbeiterbeteiligung eine so große Rolle für den Erfolg?
Ohne die Einbindung der Mitarbeiter, die den Prozess letztlich umsetzen müssen, versiegt der strategische Impetus, da die Betroffenen zu Widerstand neigen oder nur noch Dienst nach Vorschrift leisten.
Welche Rolle spielen externe Berater in der untersuchten Verwaltungspraxis?
Die Arbeit stellt fest, dass die reine Konsultation externer Experten kein Erfolgsgarant ist, da diese oft die komplexen internen Gegebenheiten und die notwendige soziale Integration nicht ausreichend berücksichtigen.
- Citar trabajo
- Andreas Gotthelf (Autor), 2003, Strategieentwicklung als mikropolitischer Prozess in der kommunalen Verwaltung, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/87198
