Was zählt als Sicherheitsproblem? Wieso werden manche Themen zu Sicherheitsproblemen und andere nicht? Wie nutzt die Politik Bilder der Bedrohung? Von besonderer Bedeutung ist hier, dass Wahrnehmung subjektiv ist, daher auch eine sozialkonstruktivistische Theorie als Analyserahmen. Der Fokus liegt auf dem Sprechakt als Kernstück der Theorie. Als Analysegrundlage dient das Stockholm-Programm, welches von 2010 bis 2014 die politische Agenda für innere Sicherheit und damit auch für Migrationskontrollpolitiken in der EU setzte.
Die Arbeit gliedert sich in fünf Abschnitte. Der erste Abschnitt nach der Einleitung gibt einen kurzen Überblick über den Forschungsstand zu Sicherheitstheorien bezüglich Internationaler Migration. Der zweite Abschnitt stellt die Theorie der Versicherheitlichung dar. Eine Erläuterung des methodischen Vorgehens schließt diesen zweiten Teil ab. Er gründet sich darauf, Versicherheitlichung anhand der qualitativen Inhaltsanalyse zu untersuchen, wie von Buzan, Waever und deWilde vorgeschlagen. Da diese Arbeit den Fokus auf den aktiven Prozess der Versicherheitlichung erweitern soll, bezieht sich die Arbeit auch auf die Kategorienbildung von Philippe Bourbeau. Er stellte sie erstmals 2012 in seinem Buch "The Securitization of Migration"vor. In diesem untersucht er die Versicherheitlichung in Frankreich und Kanada. Der Bezug auf die Kategorien Bourbeaus wird fragmentarisch erfolgen, denn mit seiner Hilfe soll nur untersucht werden, welche Rolle Frontex und EUBAM1 bei der Versicherheitlichung spielen.
Der dritte Teil enthält eine qualitative Inhaltsanalyse des Stockholmer Programms. Daran anschließend wird der Prozess der Securitization am Beispiel der Grenzschutzagentur Frontex und dem Drittstaatenabkommen "EU Border Mission Ukraine and Moldova" (EUBAM) aufgezeigt. Im vierten Teil steht im Mittelpunkt, wie Migration als Sicherheitsproblem in der europäischen Gesellschaft dargestellt werden konnte und wie das Abkommen EUBAM im Kontext der Versicherheitlichung von Migration nach Europa zu verstehen ist. Hier spielt auch die Rolle von Identitäten eine Rolle. Im fünften Teil werden Fazit und Ausblick gegeben. Relevante Literatur stammt unter anderem von Juliane Seehase und Stephanie Deimel über Frontex und EUBAM. Thierry Balzacq und Philippe Bourbeau geben einen tieferen Einblick in die Theorie der Versicherheitlichung. Jef Huysmans erläutert die Relevanz von Normen und Identitäten für die Konstruktion von Sicherheitsproblemen
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Theorie und Methode
2.1. Forschungsstand
2.2 Theorie der Securitization
2.2.1 Die Bedeutung des Speech Act
2.3 Methodisches Vorgehen
2.3.1 Einführung in die qualitative Inhaltsanalyse
2.3.2 Auswahl des Falls
3 Vorstellung der Migrations-und Grenzpolitik der EU
3.1 Stockholmer Programm (2010-2014)
3.1.1 Begriffsbehandlung der irregulären Migration
3.1.2 Bedeutung der Nachbarschaftspolitik und des Außengrenzschutzes
3.2 Integrated Border Management
3.2.1 Die Gründung der Grenzschutzagentur Frontex
3.2.2 Die Gründung von EUBAM
4 Analyse
4.1 Das Stockholmer Programm als Speech Act
4.2 Integriertes Grenzmanagement als Versicherheitlichung
4.3 Zur Rolle von Normen und Identitäten
5 Fazit und Ausblick
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht, wie irreguläre Migration in der Europäischen Union durch das Stockholmer Programm sowie durch Grenzregime wie Frontex und EUBAM als Sicherheitsproblem konstruiert (versicherheitlicht) wurde.
- Anwendung der Securitization-Theorie nach der Kopenhagener Schule.
- Analyse des Stockholmer Programms als zentraler Sprechakt.
- Untersuchung der Grenzschutzagentur Frontex als versicherheitlichender Akteur.
- Rolle der Exterritorialisierung durch Drittstaatenabkommen wie EUBAM.
- Einfluss von Normen, Identitäten und gesellschaftlichen Diskursen auf die Sicherheitspolitik.
Auszug aus dem Buch
2.2 Theorie der Securitization
Im Folgenden werden die Theorie der Securitization und das methodische Vorgehen von Teil Drei erläutert.
Die Theorie der Securitization geht auf Barry Buzan, Ole Waever und Jaap de Wilde zurück, die mit dem 1998 veröffentlichten Buch „Security: A New Framework Analysis“ den Denkanstoß für eine neue Herangehensweise an den Begriff der Sicherheit gaben. Sie entwickelten sie vor dem Hintergrund der Unzufriedenheit mit dem vorherrschenden Sicherheitsbegriff, um Strukturen und Prozesse offenzulegen, die zur Formulierung von Sicherheitsproblemen verursacht durch politische Akteure führen (Balzacq 2011: 9). Untersucht wird, wie politische Akteure, insbesondere Eliten, Versicherheitlichung instrumentalisieren, um Kontrolle über ein issue zu erreichen. (Waever 1995: 54).
Versicherheitlichung ist damit eine „more extreme version of politicization“ (Buzan, Waever, de Wilde 1998: 23). Der Sicherheitsbegriff wird als Ergebnis sozialer Prozesse gesehen, was auch die Zuordnung der Theorie zur Kopenhagener Schule erklärt, die dem Sozialkonstruktivismus entstammt. Sie unterscheidet sich von anderen Ideen des Sozialkonstruktivismus durch die Sprechakttheorie, mit der Waever die Versicherheitlichung erklärt. Hiernach bestimmt das gesprochene Wort die Realität. Der Wahrheitsgehalt ist subjektiv, denn: „It is not interesting as a sign referring to something more real; it is the utterance itself that is the act. By saying the words, something is done“ (Buzan, Waever, de Wilde 1998: 26). Die wahre sicherheitspolitische Relevanz ist hierbei nicht von Bedeutung: „Security is thus a self-referential practice, because it is in this practice that the issue becomes a security issue – not necessarily because a real existential threat exists but because the issue is resented as such a threat“ (Buzan, Waever, de Wilde 1998: 24).
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Die Einleitung definiert das Problem der Grenzregime und führt die Securitization-Theorie als Analyserahmen zur Untersuchung der EU-Migrationspolitik ein.
2 Theorie und Methode: Dieses Kapitel erläutert die Grundlagen der Securitization-Theorie, inklusive der Bedeutung des Sprechakts, und stellt die qualitative Inhaltsanalyse als methodisches Vorgehen vor.
3 Vorstellung der Migrations-und Grenzpolitik der EU: Das Kapitel bietet einen Überblick über das Stockholmer Programm sowie die Entstehung und Funktion der Agenturen Frontex und EUBAM als Instrumente der Grenzsicherung.
4 Analyse: Hier wird das Stockholmer Programm als Sprechakt dekonstruiert und untersucht, wie Migration durch Frontex und EUBAM sowie durch soziale Identitätskonstruktionen versicherheitlicht wird.
5 Fazit und Ausblick: Das Fazit bestätigt die Versicherheitlichung von Migration in der EU und diskutiert die Konsequenzen der europäischen Abschottungspolitik gegenüber der globalen Peripherie.
Schlüsselwörter
Securitization, Versicherheitlichung, Europäische Union, Migration, Frontex, EUBAM, Stockholmer Programm, Grenzmanagement, Sprechakt, Sicherheitspolitik, Identität, Exterritorialisierung, irreguläre Migration, Konstruktivismus, Sicherheit.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der vorliegenden Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht die europäische Migrationspolitik und analysiert, wie diese durch eine gezielte Darstellung als Sicherheitsproblem ("Versicherheitlichung") legitimiert wird.
Was sind die zentralen Themenfelder der Untersuchung?
Zu den zentralen Themen gehören das Stockholmer Programm, die Rolle der Grenzschutzagentur Frontex, das Abkommen EUBAM sowie die theoretische Verbindung zwischen Identitätskonstruktionen und Sicherheitsbedrohungen.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist es, aufzuzeigen, wie und warum Migration in der EU öffentlich als existenzielles Sicherheitsproblem kommuniziert wurde und welche Folgen dies für die Grenzregime hat.
Welche wissenschaftliche Methode wird in dieser Arbeit verwendet?
Die Autorin nutzt die qualitative Inhaltsanalyse, um Dokumente wie das Stockholmer Programm im Sinne der Securitization-Theorie (nach Buzan, Waever, de Wilde) auszuwerten.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil analysiert das Stockholmer Programm als Sprechakt, untersucht die Rolle von Frontex und EUBAM bei der Grenzverwaltung und beleuchtet die Bedeutung von Normen und Identitäten für die europäische Migrationspolitik.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Schlagworte sind Versicherheitlichung (Securitization), Migration, Europäische Union, Frontex, Grenzmanagement, Sprechakt (Speech Act) und Identitätskonstruktion.
Welche Rolle spielt Frontex in diesem Kontext?
Frontex wird als versicherheitlichender Akteur identifiziert, der durch operative Maßnahmen zur Grenzsicherung die Wahrnehmung von Migration als Bedrohung für die EU maßgeblich verstärkt.
Warum wird das Abkommen EUBAM als Beispiel herangezogen?
EUBAM dient als Fallbeispiel für die Exterritorialisierung von Grenzschutzregimen, durch die die EU versucht, Migrationskontrollen in Drittstaaten zu verlagern.
- Quote paper
- Johanna Rall (Author), 2016, Festung Europa? Die europäische Migrationspolitik im Kontext der Securitization-Theorie, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/934091
