Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis   II

Abbildungsverzeichnis   IV

Tabellenverzeichnis   V

Abk  ürzungsverzeichnis.  VI

1.  Einleitung  1

1.1.  Aufbau der Arbeit.  2

1.2.  Methodisches Vorgehen  2

1.3.  Begriffsklärungen.  3

1.3.1.  Die „Platte“  3

1.3.2.  Städtebauliche Projekte:  5

1.4.  Thesen der Arbeit  5

2.  Die Großsiedlung Marzahn  6

2.1.  Beschreibung des Untersuchungsgebietes  6

2.2.  Das Dorf und der Bezirk Marzahn  7

2.3.  Rahmenbedingungen der Entstehung der Großsiedlung Marzahn.  9

2.3.1.  Bevölkerungsentwicklung in Ostberlin  9

2.3.2.  Städte- und Wohnungsbau in der DDR  10

2.4.  Bau der Großsiedlung Marzahn.  12

2.5.  Einflüsse der Errichtung der Großsiedlung auf Ostberlin.  13

2.5.1.  Bevölkerungsverteilung  13

2.5.2.  Wohnungsgrößenverteilung  14

3.  Notwendigkeit städtebaulicher Projekte nach der Wiedervereinigung.  16

3.1.  Herausstellung der Notwendigkeit städtebaulicher Projekte anhand der Analyse  

der  Indikatoren.  16

3.1.1.  Bevölkerungsentwicklung  16

3.1.1.1.  Ausländer.  19

3.1.1.2.  Aussiedler und Spätaussiedler.  20

3.1.2.  Altersstruktur  21

3.1.3.  Privathaushalte.  22

3.1.4.  Bildungsstruktur.  23

3.1.5.  Arbeitslosigkeit und Sozialhilfeempfänger  23

3.1.6.  Einkommen  24

3.2.  Weitere Gründe für die Notwendigkeit städtebaulicher Projekte.  26

3.2.1.  Wohnbestand - und Qualität  26

II

3.2.2.  Probleme von Wohnhochhäusern  27

3.2.3.  Leerstände  27

3.2.4.  Wohnumfeld  29

3.2.5.  Veränderte Wohnbedürfnisse  31

3.2.6.  Stadtentwicklungspolitik  32

3.3.  Bewertung der Ausgangssituation  35

4.  Städtebauliche Projekte in der Großsiedlung Marzahn im Rahmen der  

F  örderprogramme des Bundes und der Länder  38

4.1.  Voraussetzungen für die Planung des Förder- und Handlungsbedarfs in der  

Gro  ßsiedlung  39

4.2.  Modernisierung und Instandsetzung der Wohnungen und Wohngebäude  41

4.3.  Bund-Länder Förderprogramm: „Städtebauliche Weiterentwicklung großer  

Neubaugebiete  in den neuen Ländern und im Ostteil Berlins“  41

4.4.  „Stadtumbau Ost“  45

4.4.1.  Abriss- und Teilrückbau von Gebäuden  47

4.4.2.  Um- und Wiedernutzung von baulichen Anlagen.  50

4.4.3.  Nachnutzung oder verträgliche Zwischennutzung  51

5.  Wirkungen städtebaulicher Projekte.  54

5.1.  Gegenwärtiger Stand städtebaulicher Projekte  54

5.2.  Wirkungen auf die Indikatoren  57

5.2.1.  Bevölkerungsentwicklung  57

5.2.2.1.  Ausländer.  59

5.2.2.2.  Aussiedler und Spätaussiedler.  59

5.2.2.  Altersstruktur  60

5.2.3.  Privathaushalte.  64

5.2.4.  Bildungsstruktur.  65

5.2.5.  Arbeitslosigkeit und Sozialhilfeempfänger  67

5.2.6.  Einkommen  68

5.2.7.  Zusammenfassung und Bewertung der Indikatoren  69

6.  Grenzen städtebaulicher Projekte.  72

7.  Fazit  74

Anhang   VII

Quellenverzeichnis   XI

III

Abbildungsverzeichnis   

Abbildung  1 Berliner Bezirke vor und nach der Gebietsreform 2001  

Abbildung  2 Das Dorf Alt-Marzahn  

Abbildung  3 Wohnbedürfnisse und Folgen  

Abbildung  4 Entwicklungsspirale für Großsiedlungen - Negativspirale ohne  

st  ädtebauliche Maßnahmen  

Abbildung  5 Entwicklungsspirale für Großsiedlungen - Positivspirale mit  

st  ädtebaulichen und sozialen Maßnahmen.  

Abbildung  6 „Stadtumbau Ost“ Standorte in Marzahn  

Abbildung  7 Die Ahrensfelder Terrassen  

Abbildung  8 Neulandnutzung am Karl-Holtz-Platz  

Abbildung  9 Ideenreichtum bei der Sanierung der Hochhäuser in Marzahn  

Abbildung  10 Das Gegenüber der Ahrensfelder Terrassen  

Abbildung  11 Bevölkerungsprognose 2002 bis 2020 für Berlin.  

Abbildung  12 Vergleich der Bevölkerungsalterungsstruktur der Großsiedlung  

Marzahn  1992 und 2006.  

Abbildung  13 Bevölkerungsprognose 2002 bis 2020 für die Altersgruppe 0-18 Jahre  

Abbildung  14 Bevölkerungsprognose 2002-2020 für die Altergruppe 65 Jahre und  

  älter  

IV

Tabellenverzeichnis

Tabelle 1 Veränderung der Einwohnerzahlen in den Ostberliner Bezirken .............. 13

Tabelle 2 Wohnungen nach Anzahl der Wohnräume in Ostberlin 1971 und 1981... 14

Tabelle 3 Melderechtlich registrierte Einwohner in der Großsiedlung Marzahn (ohne Biesdorf) 1991-1998 und deren Veränderung zum Vorjahr ...................... 17 Tabelle 4 Melderechtlich registrierte Ausländer seit 1991-1998 in der Großsiedlung

Marzahn ................................................................................................... 20 Tabelle 5 Melderechtlich registrierte Einwohner in der Großsiedlung Marzahn (ohne Biesdorf) 1997-2007 und deren Veränderung zum Vorjahr ...................... 57 Tabelle 6 Entwicklung der Bildungsstruktur in Marzahn 1993-2000......................... 66

V

Abkürzungsverzeichnis

BBR… Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung BMVBS… Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung BRD… Bundesrepublik Deutschland ca. … circa bzw. … beziehungsweise d.h. … das heißt DDR… Deutsche Demokratische Republik DM … Deutsche Mark

ExWoSt… Experimenteller Wohnungs- und Städtebau ggf. … gegebenenfalls Kita… Kindertagesstätte Mrd. … Milliarden ÖPNV… Öffentlicher Personennahverkehr SED … Sozialistische Einheitspartei Deutschlands u.a. … und andere WBG … Wohnungsbaugesellschaft WBS 70… Wohnungsbausserie 70 WoFG … Wohnraumförderungsgesetz

VI

1. Einleitung

Die Stadt Berlin verfügt über fast 50 verschiedene Großsiedlungen, die in den vergangen Jahrzehnten sowohl im Westteil, als auch im Ostteil der Stadt entstanden sind (vgl. Institut für Regionalentwicklung und Strukturplanung 1994, S. 129). Nach der Wiedervereinigung schienen vor allem die Großsiedlungen der ehemaligen DDR eine riesige Erblast für die Bundesregierung zu sein, da ihre Errichtung zu einem Zeitpunkt erfolgte, wo in Westdeutschland die Nachteile dieser Siedlungsform bereits erkannt wurden. Für die Wohnraumversorgung der Menschen spielten die Großsiedlungen in Ostdeutschland aber dennoch eine wesentliche Rolle, da in den neuen Ländern ca. 25 Prozent aller Bewohner in Großsiedlungen lebten, während es in den alten Ländern lediglich 1,7 Prozent waren. Ein wesentliches Ziel der Wohnungsbau- und Städtebaupolitik der Bundesregierung war, diesen Wohnungsbestand, der seit der Wiedervereinigung mit einer Vielzahl von demographischen, sozialen und ökonomischen Veränderungen zu kämpfen hatte, prinzipiell zu erhalten, sozial zu stabilisieren und städtebaulich weiterzuentwickeln (vgl. Liebmann 2004, S.45f).

Berlin-Marzahn ist eines der interessantesten Beispiele für die so genannten „sozialistischen Wohngebiete“, deren Gestaltung auf den Prinzipien des politischen Systems der ehemaligen DDR beruhte. Ihre Neuenstehung ist ein großer Aspekt der Stadtgeschichte von Berlin. Mit über 60.000 Wohneinheiten ist die Großsiedlung Marzahn die größte zusammenhängende Neubauwohnsiedlung Deutschlands (vgl. Fritsche/Lang o.J., S.18). Die Berliner Stadtpolitik ist daran interessiert, dass Großsiedlungsgebiet und dessen Wohnraum langfristig zu erhalten. 18 Jahre nach der Wiedervereinigung sind viele Projekte, Programme und Maßnahmen in der Großsiedlung Marzahn umgesetzt worden, die einer genauen Analyse deren Wirkungsweise bedürfen. Die vorliegende Arbeit soll einen Beitrag zu den heute bereits erkennbaren Wirkungen dieser städtebaulichen Projekte auf großräumiger Ebene leisten, um die gesamträumliche Entwicklung der Großsiedlung zu beurteilen. Kleinräumige Umsetzungen verschiedener Maßnahmen und räumliche Differenzierungen innerhalb der Großsiedlung sollen dabei weitestgehend

1

unberücksichtigt bleiben ¹ . Außerdem werden lediglich städtebauliche Projekte vorgestellt und bewertet, die im Rahmen des Bund-Länder Förderprogramms: „Städtebauliche Weiterentwicklung großer Neubaugebiete in den neuen Ländern und im Ostteil Berlins“ und des „Stadtumbau Ost“ Programms in Marzahn umgesetzt wurden.

1.1. Aufbau der Arbeit

Um Aussagen über die Zukunftsfähigkeit der Großsiedlung Marzahn treffen zu können, ist es unerlässlich zunächst das Untersuchungsgebiet selbst vorzustellen (2.Kapitel). Die Rahmenbedingungen seiner Entstehung sollen besonders berücksichtigt werden. Im Anschluss wird die genaue Umsetzung des Bebauungsplans der Großsiedlung Marzahn beschrieben und deren Einfluss auf die Bevölkerungs- und der Wohnungsgrößenverteilung in Berlin aufgezeigt. Durch den nach der Wiedervereinigung einsetzenden Strukturwandel hatte die Großsiedlung Marzahn mit einer Vielzahl an Problemen und Veränderungen zu kämpfen, die eine Notwendigkeit städtebaulicher Projekte (3.Kapitel) hervorrief. Im 4. Kapitel werden diese städtebaulichen Projekte, die im Rahmen der Weiterentwicklung der Großsiedlung durchgeführt wurden und werden, vorgestellt, um im Anschluss eine genaue Untersuchung deren Auswirkungen und Grenzen vorzunehmen (5. und 6. Kapitel).

1.2. Methodisches Vorgehen

Ein Vergleich ausgewählter sozialer und demographischer Indikatoren vor und nach der Durchführung städtebaulicher Projekten ist unerlässlich, um die Wirkungen dieser Projekte in der Großsiedlung Berlin-Marzahn beurteilen zu können. Aufgrund der Datenlage ² war es nicht für alle Indikatoren möglich speziell das Großsiedlungsgebiet Marzahn zu analysieren, das nur ca. ¼ der Bezirksfläche einnimmt. Dennoch lassen sich aus den Daten des Bezirks Marzahn-Hellersdorf oder

¹ Für die Bearbeitung oder Information von kleinräumigen Gebieten (beispielsweise auf der Ebene der

Verkehrzellen oder statistischen Gebiete) wird auf die Materialien und Publikationen der Senatsverwaltung für

Stadtentwicklung in Berlin, die im Rahmen des Stadtmonorings herausgegeben werden, verwiesen.

² Für die Untersuchungszeiträume (siehe Seite 3) existieren teilweise unterschiedliche Datengrundlagen.

Während die Bevölkerungsdaten auf der Ebene der statistischen Gebiete für beide Untersuchungszeiträume

vorhanden sind, existieren für die Sozialdaten für Anfang der 90er Jahre keine separaten Zahlen für die

statistischen Gebiete in denen sich die Großsiedlung befindet. Aus diesem Grund werden diese Daten auf

Bezirksebene untersucht. Durch die Bezirksreform 2001 wurde selbst diese Vergleichbarkeit nicht immer

gewährleistet, denn aus den Daten von Marzahn-Hellersdorf lassen sich nur begrenzt Rückschlüsse auf die

Entwicklung der Großsiedlung Marzahn ziehen, dort wo dies nicht möglich ist, werden die Zahlen von 2002 als

gegenwärtiger Trend beurteilt.

2

des Teilbezirks Marzahn größtenteils Rückschlüsse auf die Entwicklung der Großsiedlung Marzahn ziehen. Unter der Verwendung folgender Indikatoren

• Bevölkerungsentwicklung,

• Altersstruktur,

• Haushaltsstruktur,

• Bildungsstruktur,

• Arbeitslosigkeit und Sozialhilfe und

• Einkommen

können demographische und soziale Veränderungen der Großsiedlung seit der Wende bis heute dargestellt und vergleichbar gemacht werden. Die Indikatoren werden dementsprechend aus dem Zeitraum nach der Wiedervereinigung (bis ca. 1997) mit aktuellen Zahlen verglichen. Unter der Annahme, dass städtebauliche Projekte zu Beginn der 1990er Jahre noch keine weitreichende Veränderungen hinsichtlich der untersuchten Indikatoren hervorgerufen haben, wird dieser Zeitraum als Ausgangssituation erfasst. Für die Beurteilung der Wirkung städtebaulicher Projekte sind diese Indikatoren von zentraler Bedeutung, da sie maßgeblich die Wohnungsnachfrage und die soziale Lage in der Großsiedlung Marzahn bestimmen. Aussagen über die zukünftige Entwicklung Marzahns werden über die Veränderungen der Indikatoren prognostiziert. Eine Beurteilung erfolgt unter besonderer Berücksichtigung der Ziele der Stadtentwicklungspolitik Berlins (siehe 4.2.6).

1.3. Begriffsklärungen

Im Folgenden werden die beiden tragenden Begriffe der vorliegenden Arbeit, „die Platte“ und „städtebauliche Projekte“, in ihrer Bedeutung und Anwendung erklärt.

1.3.1. Die „Platte“

Die „Platte“ als Begriff wird in der vorliegenden Arbeit als ein Synonym für die in industrieller Bauweise errichteten Plattenbauten verwendet, die sich vor allem in städtischen Randlagen befinden. Der Begriff soll das seit der Wiedervereinigung vorherrschende schlechte Image der Plattenbausiedlungen besonders hervorheben. Weitere in der Literatur verwendete Synonyme für die „Platte“ sind Großsiedlungen,

3

Großwohnsiedlungen, Großraumsiedlungen, Trabantenstädte, Satellitenstädte oder Großwohnanlagen. Bezogen auf die in den neuen Ländern errichteten Großwohnsiedlungen wird auch der Begriff der Neubauwohngebiete verwendet (vgl. Liebmann 2004, S.18). Dieser wird allerdings nicht mehr als zeitgemäß beurteilt und von daher in der vorliegenden Arbeit nur im historischen Kontext gebraucht. Außerdem werden vorwiegend die Begriffe Großsiedlungen, Großwohnsiedlungen oder Plattenbauten, Plattenbausiedlung oder „Platte“ (um das Negativ-Image deutlich zu machen) verwendet.

Die in Fertigbauweise errichteten Plattenbauten in Großsiedlungen deckten den rasant ansteigenden Wohnraumbedarf nach dem 2. Weltkrieg in beiden Teilen Deutschlands. Sie dienten der schnellen und kostengünstigen Wohnraumversorgung mittlerer und oberer Einkommensschichten. Großsiedlungen entstehen heute noch vor allem in Entwicklungsländern, in denen die Bevölkerungszahlen gegenwärtig noch stark ansteigen. Sie sind damit nicht die Erfindung einer staatssozialistischen Wohnungsbauideologie, die in einem späteren Zusammenhang näher erläutert wird, sondern weltweite Realität der Siedlungs- und Stadtentwicklung im Umgang mit rasant wachsender Bevölkerung und Verstädterung, bei gleichzeitiger Ressourcenknappheit (vgl. Rietdorf o.J., S.11).

Für Großsiedlungen können folgende Kriterien herausgestellt werden:

• Sie bestehen vorrangig aus Geschossbauten in Plattenbauweise (mehr-, viel-und hochgeschossige Typenbauten).

• Sie wurden nach 1945 in industrieller Bauweise in Städten oder Städteagglomerationen errichtet.

• Sie umfassen (je nach Quelle) 500 - 2.500 Wohnungen.

• Sie sind oft als eigenständige Siedlungsgebiete oder als eigener neuer Stadtteil geplant.

• Sie bestehen überwiegend aus Mietwohnungen und werden größtenteils durch Wohnungsgesellschaften und -genossenschaften verwaltet. (vgl. Rietdorf o.J., S. 12 / Liebmann 2004, S. 17).

4

1.3.2. Städtebauliche Projekte:

Unter einem „Projekt“ wird ein einmaliges Vorhaben verstanden, bei dem innerhalb einer definierten Zeitspanne ein definiertes Ziel erreicht werden soll. Im Rahmen des Städtebaus dienen sie vor allem zur räumlichen Ordnung, zur baulichen Organisation und zur architektonischen Gestaltung größerer Siedlungen unter Berücksichtigung gesellschaftlicher Bedürfnisse und umweltpolitischer Erfordernisse (vgl. DIERCKE Wörterbuch Allgemeine Geographie 2001, S. 810). Städtebauliche Projekte habe das Ziel günstigere Bedingungen für Verkehr, Arbeit, Wohnung und Erholung zu schaffen.

In der vorliegenden Arbeit werden die umgesetzten städtebaulichen Projekte, die sich im Wesentlichen auf die Bereiche Wohnung und Erholung in der Großsiedlung Berlin-Marzahn beschränken werden, in Verbindung mit den Förderprogrammen des Bundes, der Länder und der Kommunen vorgestellt.

1.4. Thesen der Arbeit

Die vorliegende Arbeit setzt sich mit folgenden Thesen auseinander:

• Modernisierungen, Sanierungen und Umgestaltungen der Gebäudestruktur können den Bevölkerungsrückgang in der Großsiedlung Marzahn nicht aufhalten.

• In Zukunft wird mit einem hohen Wohnungsüberhang zu rechnen sein, der weitere Abriss- und Umbaumaßnahmen notwendig macht.

• Die Auswirkungen der städtebaulichen Projekte in der Großsiedlung Marzahn sind unter der Berücksichtigung der Erhaltung einer sozialen Stabilität durch soziale Mischung begrenzt. Das soziale Milieu hat sich seit der Wiedervereinigung verschlechtert.

• Segregationsprozesse in der Großsiedlung Marzahn können durch städtebauliche Projekte nicht verhindert werden.

5

2. Die Großsiedlung Marzahn

Die zehn größten Plattenbausiedlungen Deutschlands entstanden alle in der ehemaligen DDR, wobei die Großsiedlung in Berlin-Marzahn mit rund 60.000 Wohnungen für rund 160.000 Einwohner die größte ist (vgl. Fritsche/Lang o.J., S.18). Im Folgenden wird das Untersuchungsgebiet abgegrenzt und deren Entstehungsgeschichte unter Berücksichtigung der Rahmenbedingungen erläutert.

2.1. Beschreibung des Untersuchungsgebietes

Die Großsiedlung Marzahn (siehe rote Markierung in Abbildung 1) ist ein Teil des neuen Großbezirks Marzahn-Hellersdorf, der im Zuge der Bezirksreform am 1. Januar 2001 entstand.

Abbildung 1 Berliner Bezirke vor und nach der Gebietsreform 2001

Der Bezirk ist am nordöstlichen Stadtrand gelegen und umfasst die Stadteile Biesdorf, Hellersdorf, Marzahn, Kaulsdorf und Mahlsdorf. Ursprünglich, auf Beschluss der Stadtverordnetenversammlung von Berlin vom 5. Januar 1979, bestand Marzahn aus eben genau diesen Bezirken. Im Zuge der Errichtung der

6

Großsiedlung in Hellerdorf und der Gründung eines neuen Bezirks 1986, gehörten Kaulsdorf und Mahlsdorf fortan zu Hellerdorf und die Großsiedlung Marzahn und Biesdorf waren im Bezirk Marzahn zusammengeschlossen (vgl. Bezirksamt Marzahn 1997, S.1). Die Bezirksverordnung 2001 vereinte die getrennten Stadtteile dennoch erneut. Der heutige Bezirk Marzahn-Hellerdsorf grenzt im Norden und im Osten an Brandenburg, südlich an den Bezirk Treptow-Köpenick und westlich an Lichtenberg. Die Großsiedlung Marzahn nimmt eine Fläche von 655 Hektar ein (vgl. Peters 1998, S.185) und ist am nördlichen Rand des Stadtteils Marzahn gelegen und im Süden durch Biesdorf abgegrenzt.

Die Verkehrsanbindung ist im Vergleich zu anderen Großsiedlungen in Marzahn gewährleistet. Es gibt gegenwärtig in Marzahn-Hellersdorf elf S-Bahnhöfe, acht U-Bahn-Stationen, vier Straßenbahnen und mehrere Buslinien und auch mit dem Auto kann Marzahn über die Landsberger Allee oder die Allee der Kosmonauten gut aus der Innenstadt erreicht werden (vgl. Fritsche/Lang o.J., S. 17). Trotz einer guten Verkehrsanbindung hat die Großsiedlung Marzahn dennoch einen abgesonderten Charakter von der Gesamtstadt Berlin. Diese Absonderung entsteht durch großflächige Gewerbegebiete.

In der vorliegenden Arbeit befasst sich die Autorin lediglich mit dem Gebiet der Marzahner Großsiedlung. Wenn im Folgenden von Marzahn die Rede ist, handelt es sich um den Bezirk Marzahn vor der Bezirksreform 2001.

2.2. Das Dorf und der Bezirk Marzahn

Die Geschichte Marzahns beginnt nicht erst mit der Errichtung der Großsiedlungen in den 1970er Jahren. Daher werden einleitend kurz die wichtigsten Entstehungsetappen des Dorfes beschrieben. 3

Marzahn, damals noch „Morczane“ genannt, ist 1375 zum ersten Mal in einer Schenkungsurkunde von Karl IV. erwähnt worden. Die Nähe zu Berlin und Cölln war ein Grund für die Anlegung des Dorfes. Marzahn selbst war Zentrum einer Feldmark ⁴ , die durch eine Straße durchschnitten war. In der Mitte der Straße verbreitete sich die Straße zu einem Anger. Beidseitig der Straße kam es zur Anlegung der Gehöfte (vgl. Minge, S. 6 und Radig 1983, S.36). Die Strukturen dieses

³ An dieser Stelle sei auf weiterführende Literatur verwiesen: Geelhaar, Helmut; Tobian, Detlef (1989): Das alte

Dorf Marzahn, Berlin und Radig, Werner (1983): Alte Dorfkerne in Berlin, Berlin, S. 36- 51

⁴ Feldmark ist die Fläche sämtlicher einer Gemarkung (also einer Gemeinde oder einem Landgut) angehöriger

Grundstücke an Ackerland, Wiesen, Weiden, Waldungen etc.

7

Straßenangerdorfs, eine Getreidemühle und die dörfliche Atmosphäre sind bis heute in der Großsiedlung Marzahn erhalten geblieben und bieten enorme Potentiale als Erholungsgebiet für die Einwohner oder für den Tourismus (siehe Abbildung 2).

Abbildung 2 Das Dorf Alt-Marzahn

Quelle: eigenes Foto Berlin Marzahn 2008

Durch die Expansion Berlins wurde Marzahn in vielerlei Hinsicht immer bedeutsamer für die Großstadt. Nicht zuletzt wegen den Rieselfeldern, die nach der Entwicklung des Entwässerungssystems für Berlin Ende des 19. Jahrhundert in Marzahn entstanden (vgl. Minge, S.7). Am 1.Oktober 1920 trat einen neues „Gesetzt über die Bildung einer neuen Stadtgemeinde Berlin“ in Kraft. Im Zuge dessen wurde Marzahn, als ein Verwaltungsbezirk Lichtenbergs, nach Berlin eingemeindet. Berlin war zu diesem Zeitpunkt mit einer Fläche von rund 88.000 Hektar und vier Millionen Einwohnern die größte Stadt der Welt. Die Geschehnisse des zweiten Weltkrieges hatten Marzahn zwar berührt, dennoch blieb der Dorfkern nahezu unbeschadet. Im Zuge der darauf folgenden Ereignisse wurde Marzahn durch die sowjetische Sturmabteilung eingenommen und gehörte nach der Gründung der BRD und DDR 1949 dem Ostdeutschen Siedlungsgebiet an (vgl. Minge, S.8ff). Mit der Errichtung der Großsiedlung verlor Marzahn seinen dörflichen Charakter und der eigenständige Bezirk Marzahn wurde am 5. Januar 1979 gegründet (vgl. Autorenkollektiv 1987, S. 291).

8

2.3. Rahmenbedingungen der Entstehung der Großsiedlung

Marzahn

Der Ausbau Berlins als politisches, wirtschaftliches und geistig-kulturelles Zentrum der DDR und der Bevölkerungsdruck im Zuge der familienpolitischen Maßnahmen und der Land-Stadt Wanderungen hatte die Errichtung der Großsiedlung zur Folge (vgl. Autorenkollektiv 1987, S. 291).

Im Folgenden werden diese Bedingungen, die dazu geführt haben, dass Großsiedlungen Marzahn 1979 entstanden ist, genauer vorgestellt und erläutert.

2.3.1. Bevölkerungsentwicklung in Ostberlin

Die Demographie Ostberlins war nach dem 2.Weltkrieg vor allem durch Wanderungsprozesse gekennzeichnet. Nachdem die Bevölkerung in Ostberlin in dieser Zeit zunächst bis auf 1,21 Millionen anstieg, verlor sie nach der Gründung der DDR 1949, im Zuge der Abwanderungswelle nach Westdeutschland ⁵ , bis zum Mauerbau 1961 etwa 150.000 Einwohner. Nach 1961 wuchs die Wohnbevölkerung in Ostberlin wieder bis zum Zeitpunkt der Wiedervereinigung um 21 Prozent. Während zwischen 1961 und 1978 die Bevölkerung hauptsächlich durch Wanderungsgewinne aus dem Stadtumland zunahm ⁶ , trug in den darauf folgenden Jahren auch eine günstige natürliche Bevölkerungsbilanz, durch die Durchsetzung familienpolitischer Maßnahmen in der DDR, dazu bei (vgl. Roman Herzog Institut 2004. S.6). 1989 lebten in Ostberlin etwa 1,28 Millionen Einwohner (ca. 7,8 Prozent der Einwohner der DDR). Das waren ca. 220.000 Einwohner mehr als noch zum Zeitpunkt des Mauerbaus (vgl. Statistisches Landesamt Berlin 1991, S.45 / Institut für Soziologie und Sozialpolitik der Akademie der Wissenschaft der DDR 1990, S.23). Auf dieses Bevölkerungswachstum musste mit entsprechenden wohnungspolitischen Maßnahmen reagiert werden, wenn man bedenkt, dass allein seit dem Bau der Mauer 1961 bis zum Beschluss des Wohnungsbauprogramms 1971 (siehe 2.3.2.) die Bevölkerung Ostberlins um 33.632 Einwohner zunahm (vgl. Statistisches Landesamt 1991, S.44). Anfang der 1970er Jahre wurde in der DDR ein zukünftiger Fehlbedarf

⁵ Durch Registrierungen in Westberlin geht man davon aus, dass zwischen 1950 und 1969 rund vier Millionen

Menschen aus der DDR in die BRD abgewandert waren. Die Wanderungsbilanz zwischen beiden deutschen

Staaten wies in diesen 20 Jahren einen Überschuss von 3,6 Millionen Menschen in Westdeutschland auf (vgl.

Hubert 1998, S.294).

⁶ 1955 lebten noch 15,2 Prozent der Bevölkerung der DDR in Städten und 1973 bereits 23,3 Prozent (vgl. Suhling

1976, S. 10).

9

von über 2,8 Millionen Wohnungen prognostiziert, der sich auch in Ostberlin bemerkbar machen würde (vgl. Rietdorf o.J., S.19).

Die Bevölkerungsentwicklung nach 1971 stellt die Notwendigkeit der Errichtung der Großsiedlung Marzahn noch einmal deutlich heraus, denn die Bevölkerung stieg innerhalb des Zeitraums der Planung, Errichtung und Bewohnung der Großsiedlung (1971-1989) um 14,9 Prozent an, wodurch zusätzlicher Wohnraum für ca. 190.000 Menschen benötigt wurde (vgl. Freyer o.J. S. 60 u. Gewand/Kemper 1997 S. 38). Die Altbauten der Innenstand haben nicht ausgereicht diesen Wohnbedarf zu decken, zumal diese stark sanierungsbedürftig waren. Beruhend auf dem Grundsatz der Sozialpolitik der ehemaligen DDR, dass Mieten nicht erhöht werden sollten, war die Finanzierung der Sanierung dieser Altbauten nicht realisierbar.

2.3.2. Städte- und Wohnungsbau in der DDR

Das rasante Bevölkerungswachstum nach dem Bau der Mauer verursachte einen hohen Bedarf an Wohnraum in Ostberlin. Im Folgenden soll ein Abriss über die Geschichte des Städte- und Wohnungsbaus in der DDR gegeben werden, um verständlich zu machen, warum gerade Plattenbauten in Großsiedlungen diesen Bedarf decken sollten. Besonders die 1970er und 1980er Jahre sollen dabei von besonderem Interesse sein, weil die Bauzeit der ersten Großsiedlung in Ostberlin (Marzahn) genau in diesen Zeitraum fällt. Der DDR-Wohnungsbau war Teil der zentral geplanten und gelenkten Wirtschaftordnung und entwickelte sich gemäß politischen Rahmenvorgaben. Die Städtebauliche Entwicklung der DDR ging im Wesentlichen über eine Phase des Stalinismus, in Verbindung mit der Errichtung großer Prachtstraßen und Prunkhäuser ⁷ , mit denen die Überlegenheit gegenüber der BRD nach dem Krieg demonstriert werden sollte, zum Funktionalismus der 60er Jahre über (vgl. Roost o.J., S. 15ff). „Die schönen Silhouetten“ sollten nach Stalins Tod endlich durch Wohnungen ersetzt werden, hieß es in Chruschtschows Rede 1955, die unter der mobilisierenden und propagandistischen Überschrift „Besser, billiger und schneller bauen“ in der DDR erschien (vgl. Hannemann 2000, S.62). Es wurde sich an der modernen Architektur der autogerechten Stadt mit Trennung von Arbeit und Wohnen orientiert. Beim Einsatz knapper Mittel sollte in möglichst kurzer Zeit neuer Wohnraum, aufgrund der steigenden Einwohnerzahlen in Ostberlin und des

⁷ überwiegend Ziegelbauweise (vgl. Hannemann 2000, S.58).

10

schlechten Zustands der Altbauten in der Innenstadt, erschlossen werden. Das Ziel war die Verjüngung des Wohnungsbestandes bei minimiertem Aufwand mittels Fertigbauten. Honecker formulierte 1971 auf dem VIII. Parteitag der SED, das Ziel bis 1990 „das Wohnungsproblem als soziales Problem zu lösen“ (Forschungsinstitut der Friedrich-Ebert-Stiftung 1998, S.5). Das sich daraus entwickelnde Wohnungsbauprogramm sah bis 1990 vor, 2,7 Millionen Wohnungen neu zu errichten und 700.000 Wohnungen zu rekonstruieren bzw. zu modernisieren (vgl. Schöller 1986, S.25). Dies konnte allerdings nur durch gleichzeitige Senkung der Wohnungsbaukosten realisiert werden, was eine hochgradig standardisierte Fertigbauweise voraussetzte (vgl. Hannemann 2000, S.97).

Als Leitmotiv fungierte dabei die Annäherung der Klassen und Schichten, hinsichtlich ihrer Lebensbedingungen (Einkommen, Bildung und Wohnen). Das Gleichheitsideal war als gesellschaftliches Entwicklungsziel angesehen. Für die bauliche Umsetzung bedeutete dies, gleiche und komfortable Wohnbedingungen für alle zu schaffen (vgl. Hannemann 2000, S. 109ff). Das bedeutet, „ es wohnen die Generaldirektoren im gleichen Haus wie der Anlagenfahrer […], die Oberbürgermeisterin […] und der Städtebauer, der die Stadt mitgeplant hat“ (Autorenkollektiv 1987, S.85). Folgerichtig ist im Laufe der DDR- Wohnungsbaugeschichte ein immer gleicher Wohnungstyp in den immer gleich strukturierten Neubaugebieten entstanden. Durch massenhaften sozialistischen Wohnungsbau und Wohnungszuweisungen, wurde eine Integration der verschiedenen Klassen innerhalb eines Wohngebietes möglich und damit soziale Segregation verhindert. Nicht zuletzt deswegen hatten die Großsiedlungen in der DDR und in Ostberlin vor der Wiedervereinigung nicht mit den gegenwärtigen sozialen Problemen, zu kämpfen (vgl. Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Umweltschutz und Technologie 1998, S.27).

Die nötige Bestandsvergrößerung wurde durch die Errichtung neuer Großsiedlungen in industrieller Bauweise am Stadtrand gelöst. Diese Bauweise hatte sich nach den beiden Weltkriegen weitgehend als kostengünstigste durchgesetzt. Ihre einfache Montierbarkeit und die Möglichkeit der Vorfertigung von Beton als Baustoff, machte es möglich in kurzer Zeit riesige Plattenbaukomplexe entstehen zu lassen. Sie hatte sich dadurch zum Hauptkonstruktionssystem für den Massenwohnungsbau durchgesetzt (vgl. Hannemann 2000, S. 38f).

Die Bauten aus den 70er Jahren, sollten sich aber wesentlich von den rein funktionalistischen Bauten der 60er Jahre unterscheiden. Völlige Monotonie sollte

11

vermieden werden. So wurden die neuen Plattenbauten der Serie WBS 70 ⁸ im „reizvollen Wechsel von 11-, 14- und 21-geschossigen Häusern“ geschaffen. (Korn, Roland, In: Roost o.J., S.17). Ob dieser Wechsel tatsächlich reizvoll ist, soll in dieser Arbeit jedoch nicht geklärt werden.

Städtebaulich wurde die Anordnung der Wohngebäude in zeilenförmiger Bebauung festgelegt, während Wohnstichstraßen zur Erschließung des Wohnkomplexes dienten. Erwerbsstätten wurden nur in Form von Kindergärten in die Wohnkomplexe integriert, sonst erfolgte eine strickte Trennung von Arbeit und Wohnen (vgl. Hannemann 2000, S. 123).

2.4. Bau der Großsiedlung Marzahn

Der Bebauungsplan der Großsiedlung Marzahn wurde im Februar 1975 genehmigt. Er sah für Marzahn den Neubau dreier zusammenhängend gestalteter Wohngebiete auf 560 Hektar und Wohnungen für rund 160.000 Menschen vor. Baubeginn war 1976 und die Fertigstellung sollte lediglich zehn Jahre betragen. Dies ist tatsächlich zwar nicht gelungen, jedoch konnte der geplante Bauumfang bis 1989 realisiert werden. Auch für Marzahn galt das Leitbild: „[…] qualitätsvolles und bezahlbares Wohnen, Licht, Luft und Sonne für alle Bewohner gleichermaßen […]“ (Nicolaus, S.87). Insgesamt waren 60.000 Wohnungen und 359 Gesellschaftsbauten, wie beispielsweise Schulen, Jungendklubs und Seniorenheime usw. geplant. Die Gesamtkosten für den Bau der Plattensiedlung beliefen sich auf rund 9,5 Mrd. Mark der DDR, was ungefähr 4,9 Milliarden Euro entspricht (vgl. Schnitter 1994, S.60 / Peters o.J., S. 15).

Der Bebauungsplan ist grundsätzlich eingehalten worden, dennoch wurde die bebaute Fläche größer und die Bebauungsdichte höher, da während dem Bau zusätzlicher Wohnbedarf entstand. Abstandsbestimmungen wurden nicht mehr eingehalten, was eine geschlossene Bebauungsstruktur entstehen ließ. Außerdem erreichten die Versorgungseinrichtungen, aufgrund von Einsparungsmaßnahmen, nicht die ursprünglich geplante Anzahl (vgl.Schnitter 1994, S.60f / Hübner et. 1999, S.8-9). Die verkehrsmäßige Erschließung wurde dennoch gewährleistet, insbesondere durch die Anbindung an den ÖPNV (vgl. Fritsche/Lang o.J., S.17).

⁸ Die industrielle Bauweise der DDR war gekennzeichnet durch Typisierungen der Wohnungsgrundrisse und

später auch der Gebäude (weiterführende Literatur: Bochnig, H. (1992))

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Es wurden Maßnahmen getroffen, die Monotonie, die durch die einheitliche Bebauungsstruktur entstanden ist, in Marzahn zu vermeiden. Neben unterschiedlichen Geschosshöhen wurden beispielsweise erstmals Hauseingänge farblich gestaltet und mit Tieren verziert, die zu einer besseren Orientierung für Kinder dienten. Sogar Bushaltestellen und Mülleimer entwarfen die Planer eigens für den Stadtteil Marzahn. Diese Maßnahmen waren notwendig, aber sie erscheinen gering, wenn man bedenkt, dass in der BRD 1976, zum Baubeginn Marzahns, die Zeit der Errichtung der Großsiedlungen bereits beendet war, weil immer mehr Kritik an ihnen aufkam.

Berlin-Marzahn ist heute neben Leipzig-Grünau und Rostock-Nord-West eines der größten zusammenhängenden Wohnsiedlungen (vgl. Schöller 1986., S. 25).

2.5. Einflüsse der Errichtung der Großsiedlung auf Ostberlin

2.5.1. Bevölkerungsverteilung

Durch die Errichtung der Großsiedlungen ist die räumliche Verteilung der Bevölkerung in Ostberlin durch Randwanderungen charakterisiert. Während die Innenstadt 18,6 Prozent der Bewohner verlor, stieg der Bewohneranteil in Marzahn um mehr als das Zehnfache (siehe Tabelle 1). Tabelle 1 Veränderung der Einwohnerzahlen in den Ostberliner Bezirken

(in 1.000)

Quelle: veränderte Darstellung nach: Freyer o.J., S.60 / Statistisches Landesamt Berlin 1991, S.45 Bezirke mit einem hohen Anteil an Wohnungen in Plattenbauten (Hellersdorf, Marzahn und Hohenschönhausen) dienten der schnellen Wohnraumversorgung der Bevölkerung. Die entstandenen Großsiedlungen, die eine hohe Akzeptanz bei der Bevölkerung genossen, hatten einen großen Einfluss auf die Wanderungsbewegungen in Ostberlin. Die Anerkennung der Großsiedlungen durch die Bevölkerung und das Bevölkerungswachstum machen die Notwendigkeit der

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