Europäische Union und deutsches Strafrecht

Die Europäische Union und

das deutsche Strafecht

Grundlagenseminar zum Strafrecht und Strafprozessrecht

– unter besonderer Berücksichtigung

europarechtlicher Bezüge –

Bayerische Julius-Maximilians-Universität Würzburg Wintersemester 2004/2005

vorgelegt

von Dirk Diehm, Europajurist (Univ. Würzburg)

Inhaltsübersicht

Inhaltsverzeichnis ............................................................................. 11

  Literaturverzeichnis  15

  Abkürzungsverzeichnis 35 NA  

  A Einleitung 39  

  B Die Europäische Union 41  

  I Historische Entwicklung 41  

  II Die Rechtsnatur der Europäischen Union 46  

  III Die Struktur der Europäischen Union 48  

  IV Das Recht der Europäischen Union 49  

1.  Primäres Unionsrecht 49  

2.  Sekundäres Unionsrecht 50  

  C Die drei Säulen der Europäischen Union 51  

  I Die Europäische Gemeinschaft 51  

1.  Primäres und sekundäres Gemeinschaftsrecht 51  

2.  Organe der Europäischen Gemeinschaft 59  

3.  Strafrechtsrelevante Bestimmungen des EGV 60  

  II Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) 61  

  III Polizeiliche und Justizielle Zusammenarbeit  in

  Strafsachen (PJZS) 62  

1.  Entwicklung der PJZS 62  

2.  Ziele der PJZS 63  

3.  Institutionen der PJZS 64  

4.  Handlungsformen der PJZS 66  

5.  Ergebnis 74  

  D EU und nationales Strafrecht 77  

  I Einflüsse aus dem EG-Vertrag 77  

1.  Art 10 EGV effet utile 77  

2.  Art 13 EGV Antidiskriminierungsmaßnahmen 80  

3.  Art 61 EGV Kriminalitätsbekämpfung 82  

4.  Art 83 EGV Durchführungsvorschriften  im

  Wettbewerbsrecht 83 NA  

5.  Art 94 95 EGV Angleichung der Rechtsvorschriften  84

6.  Art 123 EGV Euro-Einführung  87

7.  Art 135 EGV Zusammenarbeit im Zollwesen 89  

8.  Art 152 EGV Gesundheitswesen  90

9.  Art 174 175 EGV Umweltschutz  

  Entscheidungsverfahren 91 NA  

10.  Art 280 EGV Schutz der finanziellen Interessen 95  

11.  Art 308 EGV Ergänzende Rechtssetzungsbefugnis 103  

12.  Zusammenfassung 104  

  II Einflüsse aus der PJZS 104  

1.  Ziele der PJZS Art 29 EUV 106  

2.  Europol Art 30 EUV  117

3.  Justizielle Zusammenarbeit Art 31 EUV  118

4.  Zusammenfassung 125  

  III Europäische  Verfassung.....................................................126

  E Ergebnis 131  

Anhang ............................................................................................135  NA  

10

Inhaltsverzeichnis

  Literaturverzeichnis  15

  Abkürzungsverzeichnis 35 NA  

  A Einleitung 39  

  B Die Europäische Union 41  

  I Historische Entwicklung 41  

  II Die Rechtsnatur der Europäischen Union 46  

  III Die Struktur der Europäischen Union 48  

  IV Das Recht der Europäischen Union 49  

1.  Primäres Unionsrecht 49  

2.  Sekundäres Unionsrecht 50  

  C Die drei Säulen der Europäischen Union 51  

  I Die Europäische Gemeinschaft 51  

1.  Primäres und sekundäres Gemeinschaftsrecht 51  

  a) NA  

  Primäres Gemeinschaftsrecht 52  

  b) Sekundäres Gemeinschaftsrecht 52  

  (1) Einzelermächtigung und Subsidiarität 53  

  (2) Verordnung Art 249 Abs 2 EGV 54  

  (3) Richtlinie Art 249 Abs 3 EGV 55  

  (4) Entscheidung Art 249 Abs 4 EGV 56  

  (5) Empfehlungen und Stellungnahmen  

  Art 249 Abs 5 EGV 56  

  (6) Sonstige Rechtsakte der EG 57  

  (7) Zusammenfassung 57  

  (8) Rechtssetzungsverfahren 58  

2.  Organe der Europäischen Gemeinschaft 59  

3.  Strafrechtsrelevante Bestimmungen des EGV 60  

  II Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) 61  

  III Polizeiliche und Justizielle Zusammenarbeit  in

  Strafsachen (PJZS) 62  

1.  Entwicklung der PJZS 62  

2. Ziele der PJZS ...................................................................... 63

a) Leitlinien des Europäischen Rates ................................. 67

b) Gemeinsame Standpunkte, Art. 34 Abs. 2 lit. a EUV ................................................68 c) Rahmenbeschlüsse, Art. 34 Abs. 2 lit. b EUV ...............69

d) „Sonstige“ Beschlüsse, Art. 34 Abs. 2 lit. c S. 1 EUV .........................................70 e) Durchführungsmaßnahmen, Art. 34 Abs. 2 lit. c S. 2 2. HS. EUV..............................71 f) Völkerrechtliche Übereinkommen in der PJZS, Art. 34 Abs. 2 lit. d EUV ................................................71

g) Unbenannte Handlungsformen.......................................72

h) Zusammenfassung ..........................................................72 i) Schengen-Besitzstand.....................................................73 j) Fazit ................................................................................74 5. Ergebnis................................................................................74

D. EU und nationales Strafrecht......................................................77 I. Einflüsse aus dem EG-Vertrag ............................................................. 77

4. Art. 83 EGV [Durchführungsvorschriften im

Wettbewerbsrecht]..............................................................83 5. Art. 94, 95 EGV [Angleichung der Rechtsvorschriften] ... 84

9. Art. 174, 175 EGV [Umweltschutz,

Entscheidungsverfahren]....................................................91 10. Art. 280 EGV [Schutz der finanziellen Interessen] ...........95

11. Art. 308 EGV [Ergänzende Rechtssetzungsbefugnis] .....103 12. Zusammenfassung ............................................................104

II. Einflüsse aus der PJZS..........................................................................104 1. Ziele der PJZS, Art. 29 EUV............................................106

a) Terrorismus ...................................................................106

b) Menschenhandel und Straftaten gegenüber Kindern ...108 c) Illegaler Drogenhandel ................................................. 110

d) Illegaler Waffenhandel.................................................. 111 e) Bestechung, Bestechlichkeit und Betrug...................... 111 f) Finanzkriminalität......................................................... 113

g) High-Tech-Kriminalität ................................................ 115

h) Umweltkriminalität....................................................... 115 i) Zusammenfassung ........................................................ 116 2. Europol, Art. 30 EUV....................................................... 117 3. Justizielle Zusammenarbeit, Art. 31 EUV........................ 118

a) Gerichtsverfahren und Vollstreckung, Art. 31 Abs. 1 lit. a EUV .............................................. 118

b) Europäischer Haftbefehl, Art. 31 Abs. 1 lit. b EUV ..............................................120 c) Strafrechtsharmonisierung, Art. 31 Abs. 1 lit. c und e EUV ....................................121

d) Ne bis in idem, Art. 31 Abs. 1 lit. d EUV.....................122 e) Eurojust, Art. 31 Abs. 2 EUV .......................................123 4. Zusammenfassung ............................................................125

III. Europäische Verfassung .......................................................................126

E. Ergebnis......................................................................................131

Anhang ............................................................................................135

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