Wie wirkt sich die Durchführung einer solchen internationalen Studie – wie PISA – auf die Organisation und Gestaltung der Schulpolitik aus? Die folgende Arbeit widmet sich dieser Frage.
Bildung ist ein besonders wichtiger Aspekt in der Politikgestaltung eines Landes. Da die Schülerinnen und Schüler als heranwachsende Bürgerinnen und Bürger die Zukunft einer Nation mitgestalten, wird diesem Bereich viel Aufmerksamkeit gewidmet. Um für sie die beste Ausbildung gewährleisten zu können, entwickelten Politiker und internationale Organisation – wie zum Beispiel die OECD – einige Strategien, um den Bildungsstand der Länder zu ermitteln und somit verbessern zu können. Eine Strategie war hierbei die Erstellung von internationalen Vergleichstests, wie zum Beispiel der PISA-Studie. Diese sollten unter anderem überprüfen, wie erfolgreich die Schülerinnen und Schüler ihr gelerntes Wissen aus der Schule in alltäglichen Situationen anwenden können.
Inhaltsverzeichnis
1.) Einleitung:
2.) Theoretischer Rahmen:
2.1) Transfer, Diffusion und Konvergenz von Politiken:
3.) Die PISA-Studie:
4.) Einfluss auf die Bildungspolitik:
5.) Kritik an PISA:
6.) Fazit:
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht, inwiefern die Durchführung der PISA-Studie als Katalysator für bildungspolitische Reformen in der Bundesrepublik Deutschland fungiert und welche Diffusionsprozesse hierbei eine Rolle spielen.
- Wirkungsweise der PISA-Studie auf die deutsche Schulpolitik
- Anwendung der Theorie der Diffusion von Politiken
- Analyse der Bildungsreformen nach 2001 und 2016
- Kritische Reflexion der Methodik und Aussagekraft von PISA
Auszug aus dem Buch
2.1) Transfer, Diffusion und Konvergenz von Politiken:
Studien zum Prozess der Diffusion beschäftigen sich mit der Frage, wie „Politiken, Programme und Ideen“ übertragen werden. Dabei konzentrieren sie sich auf eine größere Gruppe – wie zum Beispiel eine internationale Gemeinschaft, bestehend aus verschiedenen Staaten (Holzinger 2007:14). Man spricht jedoch nur von Diffusion, wenn die ‚Übernahme ein und derselben Politikinnovation“ vorliegt (Holzinger 2007:14). Vor allem im Bereich der Bildung finden Diffusionsprozesse statt, welche von internationalen Organisationen unterstützt werden. Z. B. mittels der ‚Setzung von Normen, Verbreitung finanzieller Mittel, Prägung der öffentlichen Meinung, Beratungsdienstleistungen oder Koordinierungsaktivitäten’ (Bieber 2014:144).
Am Beispiel PISA zeigt sich, wie Diffusionsmechanismen wie internationale Kommunikation und Wettbewerbsdruck getriggert werden können. Der Prozess der Kommunikation lässt sich dabei in zwei verschiedene Aspekte gliedern: Policy Emulation und Policy Learning (Bieber 2014:145). Ersteres beschreibt hier, dass Länder hoch evaluierte politische Modelle in ihr eigenes staatliches Modell integrieren, um die ‚Legitimität ihrer innerstaatlichen Problemlösung’ zu erhöhen, um einer ‚Logik der Angemessenheit’ zu folgen(Bieber 2014:145). Es entsteht also ein ‚direkter und indirekter Anpassungsdruck’ durch die anderen OECD Mitgliedsländer, welcher die Staaten zwingt, sich an dem Verhalten der anderen Mitgliedsländer zu orientieren und ihre Ratschläge zu bedenken (Bieber 2014:145).
Policy Learning beschreibt den Prozess, bei dem staatliche Akteure sich zwecks Problemlösung an den Kenntnissen anderer Länder oder den früheren Erfahrungen und Politikstrategien des eigenen Landes orientieren (Bieber 2014:146). Hierbei ist die Handlungsintention der Wunsch einer Leistungsverbesserung im eigenen Land und wird nicht – wie bei der Policy Emulation – vom Druck des ‚angemessenen’ Handelns, also zwecks Anpassung an den internationalen Raum, erzeugt (Bieber 2014:146). Somit werden Handlungsmaßnahmen im Bildungsbereich getroffen, welche bereits in anderen Nationalstaaten erprobt wurden. Zusätzlich besteht die Möglichkeit, dass Staaten die Beratungsdienstleistung von internationalen Organisationen in Anspruch nehmen, und deren sachliche Fachkompetenz für sich nutzen (Bieber 2014:146).
Zusammenfassung der Kapitel
1.) Einleitung: Diese Einleitung führt in die Problematik der PISA-Studie ein und stellt die These auf, dass die Studie in Deutschland als Katalysator für bildungspolitische Reformen wirkt.
2.) Theoretischer Rahmen: Dieses Kapitel erläutert Konzepte wie Policy Emulation und Policy Learning, um die Mechanismen hinter der internationalen Diffusion von Bildungspolitiken zu erklären.
3.) Die PISA-Studie: Hier wird das „Programme for International Student Assessment“ vorgestellt und der Einfluss der Ergebnisse auf das deutsche Bildungssystem nach 2001 analysiert.
4.) Einfluss auf die Bildungspolitik: Dieses Kapitel beschreibt den Wandel von der Input- zur Output-Steuerung im deutschen Bildungswesen unter dem Einfluss von OECD-Benchmarking.
5.) Kritik an PISA: Hier werden methodische Schwächen der Studie diskutiert, insbesondere die Einseitigkeit der getesteten Kompetenzen und die mangelnde Vergleichbarkeit zwischen den Ländern.
6.) Fazit: Das Fazit fasst zusammen, dass PISA zwar Reformen beschleunigt hat, die Qualität der Erkenntnisse jedoch aufgrund methodischer Einschränkungen kritisch zu hinterfragen ist.
Schlüsselwörter
PISA-Studie, Bildungspolitik, Diffusion von Politiken, OECD, Policy Learning, Policy Emulation, Bildungsreformen, Benchmarking, Schulleistung, Kompetenzen, Bildungsstandards, Output-Steuerung, Schock-Reaktion, Bildungsgerechtigkeit, Evaluation.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit?
Die Arbeit analysiert den Einfluss der PISA-Studie auf die bildungspolitischen Reformen in der Bundesrepublik Deutschland.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zentrale Themen sind die Theorie der Politikdiffusion, die Rolle der OECD, der Wandel der Bildungspolitik hin zur Output-Steuerung und die kritische Würdigung der PISA-Methodik.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das primäre Ziel ist die Überprüfung der These, dass die PISA-Studie als Katalysator für Reformen in der deutschen Schulpolitik wirkt.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt politikwissenschaftliche Theorien zur Diffusion von Politiken, um die Anpassungsprozesse an internationale Standards zu beschreiben.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil behandelt die theoretischen Grundlagen der Politikdiffusion, die Details zur PISA-Studie, den konkreten Einfluss auf die deutsche Bildungspolitik und die Kritik an der Studie.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind PISA-Studie, Bildungspolitik, Politikdiffusion, Benchmarking, Policy Learning und Output-Steuerung.
Was bedeutet der „PISA-Schock“ in diesem Kontext?
Der PISA-Schock bezeichnet die plötzliche politische und gesellschaftliche Reaktion auf das unerwartet schlechte Abschneiden deutscher Schüler in der ersten PISA-Studie, was Reformen einleitete.
Wie bewertet der Autor die Aussagekraft von PISA?
Der Autor bewertet die Aussagekraft kritisch, da PISA lediglich bestimmte kognitive Kompetenzen misst und komplexe Faktoren wie Migrationshintergründe oder individuelle Lernbedingungen oft unberücksichtigt lässt.
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- Salonika Hutidi (Autor), 2017, Die PISA-Studie. Organisation deutscher Schulpolitik, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1000939
