Im Rahmen dieser Seminararbeit wird die Frage beantwortet, ob der Einsatz von Kurzarbeit ein wirksames Mittel zur Vermeidung von Arbeitslosigkeit in Krisen darstellt. Dazu wurde schwerpunktmäßig deren Nutzung in der Finanz- und Wirtschaftskrise 2008/09 untersucht. Im Anschluss wurde der Einsatz in der aktuellen Corona-Krise eingeordnet. Als Ergebnis dieser Betrachtung konnte festgestellt werden, dass Kurzarbeit im Zusammenspiel mit anderen Maßnahmen einen großen Beitrag zur Vermeidung von Entlassungen leistet und somit ein wirksames arbeitsmarktpolitisches Instrument in Krisen darstellt.
Kurzarbeit hat in Deutschland eine lange Tradition. In den vergangenen Jahrzehnten wurde dieses arbeitsmarktpolitische Instrument vor allem in Krisenzeiten expansiv genutzt. In der aktuellen Corona-Krise findet die Zahl der von Kurzarbeit betroffenen Arbeitnehmer ihren bisherigen Höhepunkt. Im April 2020 befanden sich knapp 6 Mio. Menschen in konjunktureller Kurzarbeit.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Grundlagen
2.1 Entstehung und Funktionsweise
2.2 Rechtfertigung staatlichen Eingriffs
2.3 Chancen und Gefahren
3 Einsatz von Kurzarbeit in vorherigen Krisen
4 Wirksamkeit in der Finanz- und Wirtschaftskrise 2008/09
5 Einsatz in der aktuellen Corona-Krise
6 Fazit und Ausblick
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Seminararbeit untersucht die Wirksamkeit von Kurzarbeit als arbeitsmarktpolitisches Instrument zur Vermeidung von Arbeitslosigkeit in Krisenzeiten, wobei der Schwerpunkt auf der Finanz- und Wirtschaftskrise 2008/09 sowie der Corona-Krise liegt.
- Historische Entwicklung und Funktionsweise der Kurzarbeit in Deutschland
- Staatliche Rechtfertigung für den Einsatz als beschäftigungssichernde Maßnahme
- Analyse der Effektivität während der Finanzkrise 2008/09
- Vergleich der Krisenauswirkungen und der Komplexität in der Corona-Pandemie
- Chancen und Risiken des Instruments inklusive Mitnahmeeffekten
Auszug aus dem Buch
2.1 Entstehung und Funktionsweise
Bereits Anfang des 20. Jahrhunderts wurden Vorläufer der heutigen Kurzarbeit in Deutschland eingesetzt. In der Verordnung über die Erwerbslosenfürsorge aus dem Jahr 1918 wurde die erste Regelung zur Nutzung von Kurzarbeit eingeführt. In der Wirtschaftskrise 1924 wurde dieses Instrument per Reichsverordnung eingeführt und entsprach schon damals im Wesentlichen den heutigen Inhalten. In dieser Krise erfuhr Kurzarbeit erstmalig eine starke Nutzung. Über das Arbeitsförderungsgesetz von 1969 fand es schließlich seine Zuordnung zum heutigen Sozialgesetzbuch III (SGB III) (vgl. BRAUTSCH/WILL 2020: 377). Ebenso bescheinigen BALLEER et al. (2013: 4) Deutschland eine lange Tradition im Einsatz von Kurzarbeit. In ihrer Studie wird das Jahr 1975 als Beginn des systematischen Einsatzes dieses Instrumentes angesehen.
In Deutschland wird heute zwischen drei Typen von Kurzarbeit unterschieden (vgl. BRENKE et al. 2010: 4; CRIMANN/WIEßNER 2009: 1): konjunkturelle Kurzarbeit, Saisonkurzarbeit und Transferkurzarbeit. Im Folgenden wird ausschließlich die konjunkturelle Kurzarbeit betrachtet.
Die mit Kurzarbeit einhergehende Zahlung, welche als Kurzarbeitergeld (KUG) bezeichnet wird, ist eine Lohnersatzleistung im Rahmen des SGB III und wird aus der Arbeitslosenversicherung finanziert (vgl. BRENKE. et al. 2010: 4; SCHULTEN/MÜLLER 2020: 4). Dieses Instrument soll eingesetzt werden, wenn konjunkturelle Schwächen zu einer Verringerung des Arbeitsaufkommens in den Unternehmen führen. Grundsätzlich entsprechen die Lohnersatzraten denen des Bezuges von Arbeitslosengeld I (ALG I). Nettoentgeltausfälle werden zu 60 % (kinderlos) und 67 % (mind. ein Kind) durch die BA ausgeglichen (vgl. BRAUTZSCH/WILL 2020: 376).
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Die Einleitung beleuchtet die internationale Wahrnehmung der deutschen Kurzarbeit als Beschäftigungssicherung und skizziert die Fragestellung der Arbeit unter Einbeziehung der Finanzkrise und der aktuellen Corona-Krise.
2 Grundlagen: Dieses Kapitel erläutert die Entstehung, die rechtlichen Voraussetzungen nach SGB III sowie die ökonomische und politische Rechtfertigung staatlicher Eingriffe durch Kurzarbeit.
3 Einsatz von Kurzarbeit in vorherigen Krisen: Der Abschnitt gibt einen historischen Überblick über die Nutzung von Kurzarbeit nach dem Zweiten Weltkrieg bis zur Finanzkrise 2008/09.
4 Wirksamkeit in der Finanz- und Wirtschaftskrise 2008/09: Hier werden diverse Studien zur Effektivität des Instruments während der großen Rezession analysiert und dessen Rolle bei der Stabilisierung des Arbeitsmarktes bewertet.
5 Einsatz in der aktuellen Corona-Krise: Das Kapitel beschreibt die beispiellose Inanspruchnahme von Kurzarbeit während der Pandemie und arbeitet die Unterschiede zu früheren Krisen, insbesondere hinsichtlich der Angebots- und Nachfrageschocks, heraus.
6 Fazit und Ausblick: Zusammenfassend wird die Wirksamkeit von Kurzarbeit als stabilisierendes Instrument bestätigt, während gleichzeitig auf die Herausforderungen bei der langfristigen Krisenbewältigung und die Gefahr der Überdeckung struktureller Probleme hingewiesen wird.
Schlüsselwörter
Kurzarbeit, Kurzarbeitergeld, Arbeitsmarktpolitik, Beschäftigungssicherung, Finanzkrise 2008/09, Corona-Krise, Konjunkturstabilisierung, SGB III, Wirtschaftswachstum, Lohnersatzleistung, Arbeitslosigkeit, Mitnahmeeffekte, Arbeitsmarktstabilisierung
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die Funktion und Wirksamkeit von Kurzarbeit als arbeitsmarktpolitisches Instrument in Deutschland, insbesondere in Krisenzeiten.
Was sind die zentralen Themenfelder der Publikation?
Die zentralen Themen sind die historische Entwicklung, die ökonomische Rechtfertigung, die Wirksamkeitsanalyse in verschiedenen Krisen sowie der Vergleich zwischen der Finanzkrise 2008/09 und der Corona-Pandemie.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist die Beantwortung der Frage, ob der Einsatz von Kurzarbeit ein wirksames Mittel zur Vermeidung von Arbeitslosigkeit in Krisensituationen darstellt.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer Literaturanalyse, die verschiedene wirtschaftswissenschaftliche Studien und Datenberichte zur Kurzarbeit auswertet.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in theoretische Grundlagen, eine historische Betrachtung früherer Krisen, eine detaillierte Analyse der Wirksamkeit während der Finanzkrise sowie eine Einordnung der aktuellen Corona-Krise.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind Kurzarbeit, Arbeitsmarktpolitik, Beschäftigungssicherung, Konjunkturstabilisierung und Mitnahmeeffekte.
Warum wird Kurzarbeit auch als "Erfolgsmodell" bezeichnet?
Die Bundesregierung und zahlreiche Studien führen die vergleichsweise geringe Arbeitslosigkeit in Krisen wie 2008/09 maßgeblich auf den Einsatz dieses Instruments zurück.
Welche Rolle spielt die Corona-Krise für die Anwendung des Instruments?
Die Corona-Krise führte zu einem historischen Höchststand bei der Inanspruchnahme von Kurzarbeit, da sie durch Schließungen von Betrieben und globale Angebotsschocks eine deutlich breitere Komplexität und Betroffenheit verschiedener Branchen verursachte als frühere Krisen.
- Quote paper
- Diplom-Betriebswirt (BA) Christian Hubatsch (Author), 2021, Kurzarbeit als arbeitsmarktpolitisches Instrument zur Vermeidung von Arbeitslosigkeit in Krisen, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1005957
