Die vorliegende Arbeit befasst sich mit dem Konzept der sozialen Sicherung als Instrument der Armutsbekämpfung.
Der Zusammenhang zwischen Armut und sozialer Sicherung wird ersichtlicher, wenn man sich vor Augen führt, dass wir heute in globalisierten „Market Societies“ (Polanyi) leben, in denen Menschen mehrheitlich auf Arbeitseinkommen angewiesen sind. Arm ist mithin –gäbe es keine Sozialsicherungssysteme –, wer entweder aus individuellen Gründen erwerbsunfähig, oder strukturell bedingt arbeitslos ist. Das bildet das Thema des Kapitels 2.
In Kapitel 3 geht es um das Konzept der sozialen Sicherung allgemein: Formen, Ziele und Wirkungen.
Konkretisiert wird das im Kapitel 4 mit dem 2008 initiierten „Benazir Income Support Programme“ (BISP) in Pakistan. Die anvisierte Zielgruppe sind 25 Prozent der ärmsten Bevölkerung Pakistans, denen zum einen durch Unconditional
Cash Transfers (UCT) vor Hunger, extremer Armut und Vulnerabilität geschützt und zum anderen durch Conditional Cash Transfers (CCT) aus dem Kreislauf der Armut verholfen werden sollen. Das umfasst Schulgeld für Kleinkinder, E-Commerce für den Verkauf traditioneller Frauenprodukte und weitere komplementäre Projekte.
Das Kapitel 5 resümiert das Ergebnis.
Inhaltsverzeichnis
2. Einleitung
3. Soziale Sicherung in den globalisierten „Market Societies“
4. Soziale Sicherung als Instrument der Armutsbekämpfung
5. Beispiel: Benazir Income Support Program in Pakistan
5.1 Targeting – Ziele und Zielgruppe
5.2 Transfers
5.2.1 Unconditional Cash Transfers (UCT)
5.2.2 Waseela-e-Taleem
5.2.3 Complementary Initiatives
6. Fazit
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht das Konzept der sozialen Sicherung als zentrales Instrument der Armutsbekämpfung in einer globalisierten Welt. Anhand des "Benazir Income Support Programme" (BISP) in Pakistan wird analysiert, wie staatliche Transferleistungen zur Unterstützung vulnerabler Bevölkerungsgruppen beitragen können.
- Soziale Sicherung in marktgesellschaftlichen Strukturen
- Theoretische Grundlagen von Reziprozität und Redistribution
- Strukturen und Funktionen sozialer Sicherungssysteme
- Analyse des BISP in Pakistan (Targeting und Transfers)
- Bewertung der Effektivität von Unconditional und Conditional Cash Transfers
Auszug aus dem Buch
Soziale Sicherung in den globalisierten „Market Societies“
Extreme Armut und Hunger findet man in der Regel dort, wo es keine soziale Sicherung gibt. Ohne die umverteilende Wirkung von Sozialleistungen (Steuern und Transfers) betrüge die relative Armutsquote (60 % des nationalen Medianeinkommens) in den reichen OECD-Ländern etwa 30 Prozent (Abb. 1 im Anhang). In Deutschland wäre jede vierte Person armutsgefährdet (Bundeszentrale für politische Bildung 2019); und wenn man den Anteil der Personen im Alter von 18-59 Jahren in erwerbslosen Haushalten betrachtet (Abb. 2 im Anhang), würden mindestens 7 Prozent der Deutschen, 10 Prozent der Französen und 15 Prozent der Griechen in absoluter Armut leben, wahrscheinlich mit all ihren fatalen Folgen, die in den Entwicklungsländern vorzufinden sind: Hungerlohn, Kinderarbeit, Analphabetismus, Kriminalität etc. Dieses Szenario verdeutlicht die zentrale Bedeutung der sozialen Sicherung für das gesellschaftliche Zusammenleben (Loewe 2015) in der heutigen Welt, die überwiegend marktvergesellschaftet (Kraemer 1997) ist.
Nach Karl Polanyi (1977: 77ff) waren nämlich alle wirtschaftlichen Tätigkeiten vorher in der Gesellschaft eingebettet. Anthropologisch konstatiert Polanyi zwei Prinzipien gesellschaftlicher Koexistenz, die ursprünglich das gesamte Wirtschaftsleben regelten: Reziprozität und Redistribution. Bei der Reziprozität handelt es sich um ein gegenseitiges Geben und Nehmen innerhalb aber auch außerhalb der Familie, das „der Sicherung sowohl der Produktion als auch der Familienerhaltung“ (ebd.) diente. Das Reziproke dabei bezieht sich nicht auf quantifizierbare, sondern vor allem auf gesellschaftliche Werte wie Pflicht, Anerkennung, gesellschaftliches Prestige etc. Die Redistribution hingen beruht auf einer zentralen Instanz (Häuptling, Dorfvorstand, Regierung etc.), die die Güter und Dienstleistungen sammelt, aufbewahrt und verteilt.
Zusammenfassung der Kapitel
2. Einleitung: Die Einleitung führt in die globale Problematik extremer Armut ein und verortet die Relevanz sozialer Sicherungssysteme im Kontext heutiger marktvergesellschafteter Strukturen.
3. Soziale Sicherung in den globalisierten „Market Societies“: Dieses Kapitel erläutert die theoretischen Grundlagen nach Karl Polanyi und verdeutlicht die Notwendigkeit sozialer Sicherung in ökonomischen Systemen, die auf Markttausch basieren.
4. Soziale Sicherung als Instrument der Armutsbekämpfung: Es werden die verschiedenen Funktionen (protektiv, präventiv, fördernd) und Finanzierungsformen sozialer Sicherungssysteme sowie deren Zielgruppen dargelegt.
5. Beispiel: Benazir Income Support Program in Pakistan: Das Kapitel analysiert das BISP als konkretes Praxisbeispiel, wobei insbesondere die Targeting-Methoden und die verschiedenen Transferarten untersucht werden.
6. Fazit: Das Fazit resümiert die weltgesellschaftliche Relevanz der sozialen Sicherung und kritisiert die bisherige Effektivität des BISP im Hinblick auf die Minderung extremer Armut.
Schlüsselwörter
Soziale Sicherung, Armutsbekämpfung, Benazir Income Support Programme, BISP, Pakistan, Marktgesellschaft, Redistribution, Reziprozität, Cash Transfers, Vulnerabilität, Armutsgrenze, Entwicklungshilfe, Sozialpolitik, Existenzsicherung, Transformation.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit thematisiert soziale Sicherungssysteme als notwendiges Instrument zur Bekämpfung von Armut und Vulnerabilität in heutigen globalisierten Marktgesellschaften.
Welche zentralen Themenfelder werden behandelt?
Die Arbeit verknüpft anthropologische Theorien zur Wirtschaftsweise mit praktischen Ansätzen der Entwicklungszusammenarbeit und analysiert deren Anwendung in einem realen Fallbeispiel.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Das Ziel ist es, die Funktionsweise und Effektivität des pakistanischen "Benazir Income Support Programme" als Modell für soziale Sicherung kritisch zu hinterfragen.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Es handelt sich um eine theoretische Analyse, die soziologische Konzepte (Polanyi) mit empirischen Daten und Evaluationsberichten zur Wirksamkeit von Sozialtransferprogrammen verbindet.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in eine theoretische Fundierung über soziale Sicherung und eine detaillierte Fallstudie des BISP, inklusive der Analyse von Targeting-Methoden und Transfermechanismen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zentrale Begriffe sind Soziale Sicherung, Armutsbekämpfung, BISP, Cash Transfers und Marktgesellschaft.
Warum spielt das Geschlecht bei den Transfers des BISP eine so zentrale Rolle?
Die Transfers werden gezielt an Frauen ausgezahlt, um sicherzustellen, dass die Gelder der Familie und der Ernährung der Kinder zugutekommen, und um das sogenannte "Empowerment" der Frauen zu fördern.
Welche Herausforderungen bei der Umsetzung des Programms werden genannt?
Das Programm kämpft mit enormem Registrierungsaufwand, mangelnder Datenaktualisierung, Problemen in schwer erreichbaren Regionen sowie kulturellen Barrieren, die das Verständnis von Armut beeinflussen.
Wie effektiv ist das Programm laut der Untersuchung?
Obwohl das BISP Menschen unterstützt, zeigt die Arbeit, dass das Programm trotz langer Laufzeit seine Ziele bei der signifikanten Reduktion extremer Armut bisher kaum vollständig erreicht hat.
- Arbeit zitieren
- Anonym (Autor:in), 2020, Soziale Sicherung als Instrument der Armutsbekämpfung. Am Beispiel von „Benazir Income Support Programme“ in Pakistan, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1030448
