In Deutschland gibt es eine Vielzahl an Sozialleistungen, die die Bürger nicht in Gänze überblicken können. Aus diesem Grund hat der Bundesgesetzgeber auf Landesebene mit den Versicherungsämtern sogenannte Versicherungsbehörden geschaffen. Diese Ämter haben den Bürgern in allen Angelegenheiten der Sozialversicherung Auskünfte zu erteilen. Ihnen soll dies eine wohnort- und zeitnahe sowie barrierefreie Hilfestellung ermöglichen. Bei verschiedenen Prüfungen der Rentenversicherungsträger wird jedoch im Bundesrechnungshof festgestellt, dass sich zahlreiche Versicherungsämter von diesen Aufgaben zurückgezogen haben.
In dieser Hausarbeit wird der Frage nachgegangen, wie am Beispiel des Landes Nordrhein-Westfalen die Aufsichtsbehörde mittels Controlling sicherstellen kann, dass die Gemeinden und Versicherungsämter ihre rechtlich verankerten Aufgaben im Bereich der gesetzlichen Rentenversicherung wahrnehmen. Dabei stehen zwei Aspekte im Vordergrund: In einem ersten Schritt soll im Rahmen dieser Arbeit geprüft werden, ob die Controlling-Werkzeuge auf den Sachverhalt mit den Versicherungsämtern angewendet werden können, und wie sich diese auf die Aufsichtsbehörde übertragen lassen. In einem zweiten Schritt werden mögliche Maßnahmen der Aufsichtsbehörde entwickelt, die dauerhaft zur Qualitätssicherung ergriffen oder die gezielt zur Gegensteuerung bei Abweichungen möglicher Controlling-Ziele angewendet werden können.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Die Aufgaben der Gemeinden und Versicherungsämter und ihr Verhältnis zur Aufsichtsbehörde
2.1 Aufgaben der Gemeinden und Versicherungsämter
2.2 Das Verhältnis der Gemeinden und Versicherungsämter zur Aufsichtsbehörde
3 Einordnung der Forschungsfrage in die Controllingaufgaben
4 Kennzahlensysteme für systematische Kontrollmöglichkeiten der Aufsichtsbehörde
4.1 Auswahl eines geeigneten Kennzahlensystems für die Aufsichtsbehörde
4.2 Die Entwicklung äußerer Verwaltungskennzahlen
4.2.1 Altersquote der Bevölkerung
4.2.2 Distanz zur nächsten Beratungsstelle der Rentenversicherungsträger
4.2.3 Migrationsquote der Bevölkerung
4.3 Die Entwicklung interner Verwaltungskennzahlen
4.3.1 Wartezeit auf einen Termin
4.3.2 Fehlerquote bei Antragsaufnahme
4.3.3 Planstellen pro tausend Anträgen
5 Maßnahmen der Aufsichtsbehörde
5.1 Maßnahmen zur dauerhaften Qualitätssicherung
5.2 Maßnahmen bei Abweichung von den Sollwerten
6 Fazit und Ausblick
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht, wie die Aufsichtsbehörde im Bundesland Nordrhein-Westfalen durch den Einsatz eines eigens entwickelten Controlling-Systems sicherstellen kann, dass Gemeinden und Versicherungsämter ihre gesetzlich verankerten Aufgaben in der Rentenversicherung ordnungsgemäß erfüllen.
- Grundlagen der Aufgabenwahrnehmung von Gemeinden und Versicherungsämtern
- Methodische Einordnung von Controlling in der öffentlichen Verwaltung
- Entwicklung eines zweistufigen Kennzahlensystems (äußere und innere Verwaltungskennzahlen)
- Ableitung von präventiven und korrektiven Maßnahmen der Aufsichtsbehörde
Auszug aus dem Buch
4.2.1 Altersquote der Bevölkerung
Von Erwerbsminderungs- und Hinterbliebenenrenten abgesehen können Menschen erst ab einem gewissen Alter einen Rentenantrag stellen. Der frühestmögliche Renteneintritt ist aktuell mit einem Alter von 61 Jahren und zwei Monaten für schwerbehinderte Menschen vorgesehen (Weinacht/Schmidt 2012: 156). Davon ausgehend, dass überwiegend Bürger ab einem Alter von sechzig Jahren das Angebot der Versicherungsämter annehmen, sollte insbesondere dieser Bevölkerungsteil betrachtet werden. Zum 31. Dezember 2018 betrug der Anteil der Menschen mit einem Alter von sechzig Jahren oder älter in Nordrhein-Westfalen 27,6 Prozent gemessen an der Gesamtbevölkerung (IT.NRW 2020a). Dabei handelt es sich um den Durchschnittswert aus Nordrhein-Westfalen. Dieser kann in ländlichen Gegenden stark vom Wert urbaner Regionen abweichen. Daher sollte die Grenze des Sollwerts über den 27,6 Prozent angesetzt werden. Über das Einleiten der zweiten Stufe könnte nachgedacht werden, wenn der Anteil der Personen mit einem Alter von sechzig Jahren oder älter 30,9 Prozent übersteigt.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Hinführung zum Thema der Qualitätssicherung durch die Aufsichtsbehörde und Darstellung der Forschungsfrage.
2 Die Aufgaben der Gemeinden und Versicherungsämter und ihr Verhältnis zur Aufsichtsbehörde: Analyse des gesetzlichen Status der Versicherungsämter und des aufsichtsrechtlichen Rahmens in Nordrhein-Westfalen.
3 Einordnung der Forschungsfrage in die Controllingaufgaben: Theoretische Herleitung, warum Controlling-Instrumente zur Quantifizierung von Verwaltungsaufgaben notwendig sind.
4 Kennzahlensysteme für systematische Kontrollmöglichkeiten der Aufsichtsbehörde: Vorstellung eines zweistufigen Kennzahlensystems, bestehend aus äußeren und inneren Verwaltungskennzahlen.
5 Maßnahmen der Aufsichtsbehörde: Erörterung von Präventivmaßnahmen und aufsichtsrechtlichen Eingriffsmöglichkeiten bei Zielabweichungen.
6 Fazit und Ausblick: Zusammenfassende Bewertung der Anwendbarkeit von Controlling im Verwaltungsbereich und Ausblick auf zukünftige Herausforderungen.
Schlüsselwörter
Controlling, Aufsichtsbehörde, Versicherungsämter, Rentenversicherung, Verwaltungskennzahlen, Qualitätssicherung, Sozialgesetzbuch, Nordrhein-Westfalen, Kommunalverwaltung, Soll-Ist-Vergleich, Aufgabenwahrnehmung, Präventivmaßnahmen, Rentenanträge, Effizienz, Landesaufsicht.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der Frage, wie Aufsichtsbehörden in Nordrhein-Westfalen die Qualität der Aufgabenerfüllung bei Gemeinden und Versicherungsämtern durch Controlling sicherstellen können.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zentrale Themen sind die Aufgaben der Versicherungsämter, die Grundlagen des Controllings in der öffentlichen Verwaltung sowie die Entwicklung von Kennzahlensystemen zur Überwachung dieser Aufgaben.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Das Ziel ist die Entwicklung eines effizienten Prüfsystems, das die Aufsichtsbehörde dabei unterstützt, Mängel in der Aufgabenerfüllung frühzeitig zu erkennen und gezielte Maßnahmen einzuleiten.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es erfolgt eine literaturgestützte Untersuchung der gesetzlichen Rahmenbedingungen sowie die konzeptionelle Entwicklung eines zweistufigen Controlling-Systems mit spezifischen Kennzahlen.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Analyse der Aufsichtsstrukturen, die Herleitung geeigneter Kennzahlen (äußere und innere Verwaltungskennzahlen) und die Diskussion möglicher aufsichtsrechtlicher Maßnahmen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind Controlling, Verwaltungskennzahlen, Rentenversicherung, Aufsichtsbehörde und Qualitätssicherung.
Warum eignet sich ein zweistufiges Kennzahlensystem?
Ein zweistufiger Aufbau ermöglicht es der Aufsichtsbehörde, mit geringem Verwaltungsaufwand mittels äußerer Daten Auffälligkeiten zu identifizieren und nur bei begründetem Bedarf tiefer in interne Prüfungen einzusteigen.
Welche Rolle spielt der demografische Wandel?
Der demografische Wandel, insbesondere durch die in den Ruhestand tretende "Baby-Boomer-Generation", erhöht die Bedeutung der Versicherungsämter und macht eine effektive Kontrolle der Beratungsqualität unerlässlich.
- Citation du texte
- Simon Winzer (Auteur), 2020, Möglichkeiten der Aufsichtsbehörden zur Qualitätssicherung bei den Gemeinden und Versicherungsämtern. Am Beispiel des Landes Nordrhein-Westfalen, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1032884
