Die institutionelle Kinderbetreuung für Kinder unter drei Jahren bot schon seit der Entstehung der ersten Krippe eine spannende Thematik für Politik, Wirtschaft und Soziales, doch durch die aktuell angeführte Debatte von der Bundesfamilienministerin (CDU) hat sie ihren vorläufigen Höhepunkt erreicht.
Das Bundesfamilienministerium plant den Ausbau der Kleinkindbetreuung im erheblichen Maße. Das heißt im Detail, dass eine Verdreifachung der Krippenplätze auf 750.000 Plätze geplant ist. Bis zum Jahr 2013 soll für jedes dritte Kind unter drei Jahren ein Betreuungsplatz bereitgehalten werden, so einigten sich Bund, Länder und Kommunen im April diesen Jahres. Für die (neuen) Bundesländer, die bereits eine Versorgungsquote von den geplanten 35 % vorweisen können, werden Bundeshilfen für die Sanierung und Renovierung ihrer Krippen zur Verfügung stehen.
Mit dem Ausbau der Möglichkeiten zur Kleinkinderbetreuung, besonders in den alten Bundesländern, soll die Wahlmöglichkeit für berufstätige Mütter gestärkt werden, gleichzeitig impliziert man damit eine Geburtenzunahme, welche auf Grund des demographischen Wandels in Deutschland eine dringende Notwendigkeit darstellt. Des Weiteren spielt die Erwerbstätigkeit beider Eltern für die finanzielle Situation der Familie eine immer bedeutsamere Rolle. Die Lebenserhaltungskosten steigen, die Inflationsrate nimmt zu und senkt somit das Realeinkommen. Zudem fallen Zuschüsse und übertarifliche Zulagen immer häufiger weg. All dies sind Gründe für die Zunahme der Erwerbsarbeit beider Elternteile.
In der Diskussion um den Krippenplatzausbau haben sich zwei maßgeblich unterschiedliche Positionen gebildet. Während beispielsweise der Augsburger Bischof Mixa und Christa Müller (familienpolitische Sprecherin der Linkspartei Saarland) die Pläne der Bundesfamilienministerin kritisieren und behaupten, dass diese Familienpolitik „schädlich für Kinder und Familien sei und einseitig auf eine Förderung der Erwerbstätigkeit von Müttern mit Kleinkindern fixiert ist“ , stärken eigene Parteimitglieder und der Koalitionspartner SPD der Bundesfamilienministerin den Rücken.[...]
Inhaltsverzeichnis
Einleitung
1. Begriffliche Grundlagen
2. Historischer Rückblick über die Entstehung von Kinderkrippen in Deutschland
2.1. Entstehung der Krippe im 19. Jahrhundert
2.2. Die Krippe Anfang des 20. Jahrhunderts bis zur Teilung Deutschlands
2.3. Die unterschiedliche Entwicklung der Krippen im geteilten Deutschland
2.3.1. Krippen in der ehemaligen DDR
2.3.2. Krippen in der alten BRD
2.4. Die Krippe im vereinten Deutschland
3. Bestandsaufnahme der institutionellen Kleinkindbetreuung
3.1. Im Spiegel der amtlichen Statistik
3.2. Träger von Kindertageseinrichtungen
3.3. Ausgaben und Einnahmen der öffentlichen Jugendhilfe für Kindertageseinrichtungen
4. Finanzierung der institutionellen Kinderbetreuung
4.1. Das Finanzierungsmodell in NRW
4.2. Das Finanzierungsmodell in Berlin
4.3. Differenzierte Bewertung der Finanzierungsmodelle
5. Diskussion um die Notwendigkeit und Rentabilität
5.1. Vereinbarkeit von Beruf und Familie
5.1.1. Die Auswirkungen von Kindertagesbetreuung auf die beruflichen Chancen der Frau
5.1.2. Die Zunahme der Frauen-/ Müttererwerbstätigkeit
5.1.3. Betrachtung der Kinderbetreuung, Müttererwerbstätigkeit und Fertilität aktuell
5.1.4. Befunde zum Zusammenhang von Fertilität, Müttererwerbstätigkeit und Kinderbetreuung
5.1.5. Überlegungen zur Neustrukturierung der Kinderbetreuung
5.2. Frühkindlicher Entwicklungsprozess in Krippen
5.2.1. Beurteilung des Entwicklungsprozesses
5.3. Gefahren einer institutionellen Kleinkindbetreuung
5.3.1. Der Muttermythos
5.3.2. Situation von Kindern heute
5.3.3. Befunde der Krippenforschung
5.3.4. Zusammenführung der Ergebnisse
5.4. Institution Familie
5.4.1. Situation der Familie
5.4.2. Familie im sozialen Wandel
6. Finanzierbarkeit als Umsetzungsproblem
6.1. Überblick über die finanzielle Ausgangslage
6.2. Kosten-Nutzen-Analyse
6.3. Finanzierungsplan der Regierung
6.4. Einführung einer Familienkasse als Lösungsansatz
7. Fazit
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht die Notwendigkeit und Rentabilität der institutionellen Kleinkindbetreuung (0-3 Jahre) in Deutschland vor dem Hintergrund des demographischen Wandels und der Erwerbsbeteiligung von Frauen. Ziel ist es, den Nutzen und die Kosten der Kinderbetreuung gegenüberzustellen und Finanzierungsmodelle im Hinblick auf ihre Wirksamkeit zu analysieren.
- Historische Entwicklung der Kinderkrippen in Deutschland
- Bestandsaufnahme der aktuellen Kleinkindbetreuung (Statistik, Träger, Ausgaben)
- Vergleich und Bewertung von Finanzierungsmodellen (NRW vs. Berlin)
- Diskussion über Vereinbarkeit von Beruf und Familie sowie kindliche Entwicklung
- Analyse von Rentabilität und Finanzierungsmöglichkeiten (z.B. Familienkasse)
Auszug aus dem Buch
2.1. Entstehung der Krippe im 19. Jahrhundert
Die Krippe ist nicht nur zu unserer Zeit eine umstrittene Einrichtung, sondern ist es schon seit ihrem Bestehen. Verschiedene Arten der Kinderbetreuung gibt es bereits seit Jahrhunderten. Als Kinderkrippen bezeichneten Einrichtungen, früher z.B. auch Bewahranstalten für Kinder genannt, gibt es allerdings erst seit Mitte des 19. Jahrhunderts. In dieser Zeit herrschte im deutschen Reich Massenarmut, so dass die Frauen immer häufiger gezwungen waren einer außerhäuslichen Erwerbsarbeit nachzugehen, um das Einkommen der Familien notdürftig zu sichern.
Die erste Kinderkrippe entstand durch die Initiative von Firmin Marbeau (franz. Philanthrop) 1844 in der Hauptstadt Frankreichs. 1849 zog das deutsche Reich nach und gründete in Wien die erste Krippe, den Anstoß dazu gab der Arzt Dr. Carl Helm. Die Verbreitung der neuen Betreuungsmöglichkeit erfolgte sehr zügig, dennoch erreichte die damalige Krippe nicht annährend das Ausmaß einer flächendeckenden Versorgung. Oft scheiterte der Ausbau an der finanziellen Grundlage, sowie den ständigen Konfrontationen mit den Widersachern von Krippen. Die Krippenveranstalter konnten außer den prophylaktischen Kinderschutz und die pflegerischen Aspekten keine weiteren Effekte von Krippenbetreuung (wie bspw. elementarpädagogische Bedeutung) herausstellen, die politisches Interesse hätten wecken können.
Gängige Argumente für eine Schließung von bestehenden Einrichtungen waren bzw. sind es zum Teil heute noch, dass: 1) die Familie für die Primärsozialisation des Kindes verantwortlich sei, 2) die Mutter-Kind-Beziehung darunter leiden würde und 3) die arme Bevölkerung dazu verleitet werden würde, mehr Kinder in die Welt zu setzen. Letzteres geht auf die folgende Theorie von Thomas Robert Malthus (1766-1834) zurück. Aufgrund des Bevölkerungswachstums sei es gefährlich, zu viel Fürsorge für die armen Bevölkerungsschichten aufzuwenden, da diese zu „Vielkinderei“ ermuntere und dies zu einer Verstärkung der Armut führen würde. Zu seiner Zeit wurde der Bevölkerungsanstieg für die Massenarmut verantwortlich gemacht.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Begriffliche Grundlagen: Klärung der Fachtermini, um Missverständnisse im Hinblick auf institutionelle Kinderbetreuung, Kindertagespflege und verschiedene Betreuungsformen zu vermeiden.
2. Historischer Rückblick über die Entstehung von Kinderkrippen in Deutschland: Darstellung der Entwicklung von der „Kleinkindbewahranstalt“ im 19. Jahrhundert über die ideologischen Unterschiede zwischen DDR und BRD bis hin zur Situation im vereinten Deutschland.
3. Bestandsaufnahme der institutionellen Kleinkindbetreuung: Analyse der aktuellen Versorgungsquoten, Trägerstrukturen sowie der Einnahmen und Ausgaben der öffentlichen Jugendhilfe anhand vorliegender Statistiken.
4. Finanzierung der institutionellen Kinderbetreuung: Vorstellung und Vergleich zweier Finanzierungssysteme (NRW mit Gruppenpauschalen und Berlin mit Gutscheinsystem) unter Anwendung der Bewertungskriterien des Deutschen Jugendinstituts.
5. Diskussion um die Notwendigkeit und Rentabilität: Auseinandersetzung mit der Vereinbarkeit von Beruf und Familie, kindlicher Entwicklung und gesundheitlichen Aspekten der institutionellen Fremdbetreuung.
6. Finanzierbarkeit als Umsetzungsproblem: Diskussion der Kosten-Nutzen-Relationen sowie der politischen Pläne zur nachhaltigen Finanzierung des Betreuungsausbaus durch Instrumente wie die Familienkasse.
7. Fazit: Zusammenfassende Bewertung, die den Ausbau der Kleinkindbetreuung als lohnenswerte Investition in Humankapital und notwendigen Schritt für die Vereinbarkeit von Beruf und Familie darstellt.
Schlüsselwörter
Kleinkindbetreuung, Kinderkrippe, Finanzierung, Familienpolitik, Vereinbarkeit von Beruf und Familie, Rentabilität, Kindertageseinrichtung, Erwerbstätigkeit, Demographischer Wandel, Kosten-Nutzen-Analyse, Krippenpädagogik, Familienkasse, Bildung, Sozialisation, Betreuungsqualität
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Publikation befasst sich mit der Rentabilität und Notwendigkeit der institutionellen Betreuung von Kindern im Alter von 0 bis 3 Jahren in Deutschland.
Welche zentralen Themenfelder stehen im Fokus?
Zentrale Themen sind die historische Entwicklung von Krippen, die aktuelle statistische Bestandsaufnahme, die Finanzierungssysteme sowie die gesellschaftliche Diskussion über Vereinbarkeit, kindliche Entwicklung und demographische Notwendigkeiten.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist es, zu analysieren, ob der Ausbau der Kleinkindbetreuung eine ökonomisch sinnvolle Investition darstellt, die gleichzeitig soziale und bildungspolitische Ziele unterstützt.
Welche wissenschaftlichen Methoden werden verwendet?
Die Arbeit basiert auf der Analyse von Sekundärdaten, Statistiken, offiziellen Berichten, Studien zur Krippenforschung sowie der vergleichenden Bewertung unterschiedlicher Finanzierungsmodelle.
Welche Inhalte bilden den Kern des Hauptteils?
Der Hauptteil gliedert sich in eine historische Analyse, eine aktuelle Bestandsaufnahme, einen detaillierten Vergleich der Finanzierungsmodelle von Nordrhein-Westfalen und Berlin sowie eine Diskussion zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf.
Welche Begriffe charakterisieren die Arbeit am besten?
Schlüsselbegriffe sind unter anderem Kleinkindbetreuung, Finanzierung, Familienpolitik, Vereinbarkeit von Beruf und Familie sowie Rentabilität.
Wie unterscheiden sich die Finanzierungsmodelle von NRW und Berlin?
In NRW erfolgt die Finanzierung primär über Gruppenpauschalen, während Berlin ein nachfrageorientiertes Gutscheinsystem (Pro-Kind-Pauschale) nutzt, das einen stärkeren Wettbewerb zwischen den Einrichtungen fördert.
Was wird unter der Idee einer "Familienkasse" diskutiert?
Die Familienkasse soll als zentrale Institution fungieren, die alle Transferleistungen für Familien bündelt, um Transparenz zu schaffen, Bürokratie abzubauen und das familienpolitische Engagement nachhaltig zu sichern.
- Quote paper
- Dipl.-Soz.-Wiss. Diana von Wittke (Author), 2008, Rentabilität institutioneller Kleinkindbetreuung (0-3 Jahre) in Deutschland, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/114253
