Der öffentliche Sektor befindet sich im Wandel und muss den immer heterogeneren Umwelteinflüssen der vielfältigen Anspruchsgruppen gerecht werden. Dies gelingt nur mit leistungswilligem und -fähigem Personal sowie förderlichen Rahmenbedingungen.
Diese Arbeit untersucht den Einfluss der Verwaltungsstrukturen auf die Public Service Motivation und die Regeltreue der Beschäftigten der Kreisverwaltung Rhein-Kreis Neuss. Sie zeigt einerseits, dass die internen Regeln und Verwaltungsabläufe die Motivation stark beeinflussen, andererseits aber auch, dass sich einzelne Organisationsmitglieder nicht für den Gesamterfolg der Organisation verantwortlich fühlen und daher nur in begrenztem Umfang von den internen Regelungen abweichen, wenn diese hemmend wirken.
Außerdem hat die Arbeit zum Ergebnis, dass die Public Service Motivation im Gesamtkonstrukt der Motivationstheorien eine eher untergeordnete Rolle spielt und dass die bürokratischen Strukturen wichtige Eckpfeiler des funktionierenden Rechtsstaates sind, Regelabweichungen aber ebenfalls zum Funktionieren der Verwaltung beitragen.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
1.1 Ausgangslage und Problembeschreibung
1.2 Ziel der Arbeit
1.3 Aufbau der Arbeit
2. Theoretische Grundlagen
2.1 Bürokratiemodell nach Weber vs. New Public Management
2.2 Maßnahmen der Bundesregierung zum Bürokratieabbau
2.3 Bürokratiekritik
2.4 Regelverständnis
2.4.1 Red Tape
2.4.2 Green Tape
2.5 Public Sector Motivation vs. Public Service Motivation
2.5.1 Public Sector Motivation
2.5.2 Public Service Motivation
2.6 Pro Social Rule Breaking
3. Methodik
3.1 Forschungsfragen
3.1.1 These 1
3.1.2 These 2
3.1.3 These 3
3.1.4 These 4
3.1.5 These 5
3.1.6 These 6
3.1.7 These 7
3.1.8 These 8
3.2 Durchführung der Studie und Aufbau des Fragebogens
3.2.1 Genutzte statistische Verfahren
3.2.2 Ermittlung der Public Service Motivation
3.2.3 Ergebnisse zur PSM
3.2.4 Ermittlung des wahrgenommenen Red Tapes
3.2.5 Ergebnisse zum wahrgenommenen Red Tape
3.2.6 Ermittlung der Regeltreue und des PSRB
3.2.7 Ergebnisse zur Regeltreue und zum PSRB
4. Auswertung des Fragebogens und Überprüfung der Thesen
4.1 Auswertung These 1
4.2 Auswertung These 2
4.3 Auswertung These 3
4.4 Auswertung These 4
4.5 Auswertung These 5
4.6 Auswertung These 6
4.7 Auswertung These 7
4.8 Auswertung These 8
4.9 Zwischenfazit zum empirischen Teil
4.9.1 Beantwortung Forschungsfrage 1
4.9.2 Beantwortung Forschungsfrage 2
5. Handlungsempfehlungen für Organisationen und Führungskräfte
5.1 Nutzung der PSM in der öffentlichen Verwaltung
5.2 Umgang mit Regelbrechern und Regelbrüchen
5.3 Abbau von Red Tape und Gestaltung förderlicher Regelungen
6. Fazit und Ausblick
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht den Einfluss von bürokratischen Verwaltungsstrukturen (Red Tape) auf die Public Service Motivation (PSM) sowie die Regeltreue und das Verhalten bei Regelverstößen (Pro Social Rule Breaking) bei Beschäftigten der Kreisverwaltung des Rhein-Kreises Neuss, um Möglichkeiten zur Optimierung der Verwaltungsleistung und Mitarbeitermotivation abzuleiten.
- Analyse bürokratischer Strukturen in der öffentlichen Verwaltung
- Untersuchung der Public Service Motivation als Form der Arbeitsmotivation
- Empirische quantitative Befragung zur Wahrnehmung von Verwaltungsregeln
- Identifikation von Faktoren für pro-soziales Regelbrechen (PSRB)
- Ableitung von Handlungsempfehlungen für die Verwaltungsführung
Auszug aus dem Buch
1. Einleitung
„Ich hätte gern den Passierschein A38!“ Der Passierschein A38 ermöglichte es den beiden Galliern Asterix und Obelix ins römische Reich zu kommen. Der Passierschein konnte, wie im Film beschrieben, aber nur im "Haus, das Verrückte macht" beantragt werden. Dies sei nur eine "verwaltungstechnische Formalität".
Die Szene aus der Comic-Verfilmung dürfte auch heute noch vielen ein Begriff sein, führt sie doch die bürokratischen Wirren und Zuständigkeitsfragen im alten Rom ad absurdum. Passend zum Thema der Arbeit endet sie darin, dass selbst die Bediensteten aufgrund der diffusen Dienstwege den Überblick verlieren und verrückt werden.
Im Rahmen dieser Thesis soll konkret ermittelt werden, wie die Beschäftigten der öffentlichen Verwaltung selbst die vorhandenen Verwaltungsstrukturen wahrnehmen, welchen Einfluss sowohl fördernde als auch hemmende Verwaltungsstrukturen und Kontrollmechanismen auf die Arbeitsmotivation der Beschäftigten im öffentlichen Dienst haben und zu welchen Handlungen sich die Beschäftigten durch die wahrgenommenen Strukturen veranlasst fühlen.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Einführung in das Thema bürokratischer Strukturen in der Verwaltung anhand der Metapher des "Passierscheins A38" sowie Darlegung der Forschungsziele und des Aufbaus der Arbeit.
2. Theoretische Grundlagen: Erläuterung der maßgeblichen Begrifflichkeiten, insbesondere des Bürokratiemodells nach Weber, New Public Management, Red Tape, Green Tape, Public Service Motivation und Pro Social Rule Breaking.
3. Methodik: Beschreibung des Forschungsdesigns, der formulierten Thesen, der Erhebungsmethode mittels quantitativer Befragung der Kreisverwaltung sowie der statistischen Auswertungsverfahren.
4. Auswertung des Fragebogens und Überprüfung der Thesen: Detaillierte Analyse der erhobenen Daten, statistische Überprüfung der aufgestellten acht Thesen und Beantwortung der Forschungsfragen.
5. Handlungsempfehlungen für Organisationen und Führungskräfte: Ableitung praktischer Empfehlungen zur Stärkung der PSM, zum Umgang mit Regelbrüchen und zum Abbau hemmender bürokratischer Strukturen.
6. Fazit und Ausblick: Zusammenfassung der wichtigsten Erkenntnisse und kritische Reflexion des Spannungsfeldes zwischen bürokratischer Effizienz und notwendiger Flexibilität im öffentlichen Sektor.
Schlüsselwörter
Red Tape, Green Tape, Public Service Motivation, Pro Social Rule Breaking, Verwaltungsstrukturen, öffentliche Verwaltung, Kreisverwaltung, Arbeitsmotivation, Regeltreue, Bürokratieabbau, Verwaltungsprozesse, Organisationskultur, Leistungsmanagement, Regelabweichung, Regelverständnis.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht den Einfluss von bürokratischen Strukturen (Red Tape) auf die Motivation (Public Service Motivation) und das regelkonforme Verhalten von Beschäftigten in einer Kreisverwaltung.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die zentralen Felder sind das bürokratische Regelverständnis, die Arbeitsmotivation im öffentlichen Dienst sowie das Phänomen des pro-sozialen Regelbruchs (Pro Social Rule Breaking).
Was ist das primäre Ziel der Forschungsarbeit?
Das Ziel ist es, auf Basis einer quantitativen Mitarbeiterbefragung aufzuzeigen, wie Verwaltungsstrukturen wahrgenommen werden und welche Auswirkungen diese auf die Motivation und das Arbeitsverhalten der Beschäftigten haben.
Welche wissenschaftliche Methode wurde verwendet?
Es wurde eine quantitative empirische Untersuchung durchgeführt, basierend auf einer Online-Mitarbeiterbefragung bei der Kreisverwaltung des Rhein-Kreises Neuss.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil umfasst die theoretische Herleitung der Konzepte, die methodische Beschreibung der Datenerhebung sowie die detaillierte statistische Auswertung und Überprüfung von acht aufgestellten Thesen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die Arbeit lässt sich primär durch Begriffe wie Red Tape, Public Service Motivation, Pro Social Rule Breaking, bürokratische Strukturen und öffentliche Verwaltung charakterisieren.
Inwieweit korreliert das Alter mit der Wahrnehmung von Verwaltungsstrukturen?
Die Ergebnisse zeigen einen signifikanten negativen Zusammenhang, was bedeutet, dass ältere Mitarbeitende die vorhandenen Regelungen tendenziell als weniger hemmend wahrnehmen als jüngere.
Welche Erkenntnis gewinnt die Arbeit hinsichtlich des pro-sozialen Regelbruchs?
Es konnte gezeigt werden, dass hemmende Regelungen eher gebrochen werden, um das Wohl der Bürger oder die Effizienz zu steigern, was für einen funktionalen Zusammenhang zwischen Red Tape und Regelbruch spricht.
- Arbeit zitieren
- Christian Böhme (Autor:in), 2021, Red Tape. Der Einfluss bürokratischer Strukturen auf die Public-Service-Motivation am Fallbeispiel des Rhein-Kreises Neuss, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1220653
