Im Vereinigten Königreich wurden umfassende NPM-Reformen durchgeführt, während in Deutschland eher zögerlich reformiert wurde.
In der vorliegenden Arbeit wird ein Verwaltungsvergleich in Form eines Querschnittsvergleichs unternommen, um die Gemeinsamkeiten und Unterschiede zwischen Deutschland und dem Vereinigten Königreich in Bezug auf ihre NPM-Reformen zu erklären.
Die abhängige Variable ist die “Einführung und Umsetzung des NPM in Deutschland und UK”, als unabhängige Variablen werden die institutionelle Dimension und die kulturelle Dimension aus der Typologie der Länderfamilie untersucht.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Theoretischer und methodischer Hintergrund
2.1 Umsetzung des NPM im UK
2.2 Umsetzung des NPM in Deutschland
2.3 Analyserahmen
3 Vergleichende Analyse der Einführung und Umsetzung des NPM im UK und Deutschland
3.1 Vergleich des NPM im UK und Deutschland
3.2 Erklärungsansatz Länderfamilie und Verwaltungsprofil
3.2.1 Institutionelle Dimension
3.2.2 Kulturelle Dimension
4 Diskussion
5 Fazit
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht die unterschiedlichen Einführungs- und Umsetzungsprozesse des New Public Management (NPM) im Vereinigten Königreich und in Deutschland. Dabei wird der Frage nachgegangen, wie sich erklären lässt, dass diese Reformwellen in beiden Ländern so unterschiedlich verliefen, wobei insbesondere institutionelle und kulturelle Unterschiede als Erklärungsfaktoren herangezogen werden.
- Vergleichende Analyse der NPM-Reformen im UK und Deutschland
- Rolle der institutionellen Rahmenbedingungen
- Einfluss der Verwaltungskultur und Rechts-Traditionen
- Unterscheidung zwischen Top-down- und Bottom-up-Reformprozessen
- Diskussion der Erklärungsansätze der vergleichenden Verwaltungswissenschaft
Auszug aus dem Buch
3.2.1 Institutionelle Dimension
Die institutionelle Dimension umfasst den Staatsaufbau und die Makrostruktur der Verwaltung. Im Besonderen werden der Zentralisierungsgrad und die Beziehung zwischen Zentralstaats- und Subnational-Verwaltung untersucht. Möglich sind föderale, unitarisch-zentralistische oder unitarisch-dezentrale Strukturen (Kuhlmann 2019: 40). Deutschland ist föderal strukturiert, UK hat ein unitarisch-zentralistisches System (Pollitt/Bouckaert 2017: 49). Dies hat Auswirkungen auf die Einführung und Umsetzung der NPM-Reformen.
Der Verwaltungsreformprozess fand in Deutschland bottom-up, im UK top-down statt. Diese verschiedene NPM-Einführung lässt sich durch die Beziehung zwischen Bundesstaat und Lokalverwaltung, genauer den Grad der funktionellen Verantwortung und der Entscheidungsfreiheit der Kommunalverwaltung, erklären. Je weitreichender deren Umfang und Inhalt, desto eher reformiert sich die Lokalverwaltung, denn sie unterliegt größerem Druck und höheren Anforderungen der Bürger, Politiker und höherrangigen Verwaltungseinheiten an Effizienz und Dienstleistungserbringung. Da die deutschen Kommunen eine Allzuständigkeit innehaben, können sie Reformen für sich umsetzen, es wird zudem auch von ihnen erwartet. Im UK hingegen gilt die ultra-vires-Regel, wonach die Kommunen gar keine Reformen umsetzen dürfen, außer die Zentralregierung ermächtigt sie (Kuhlmann/Bouckaert 2016: 9). Zusätzlich ist die Lokalverwaltung im UK im europäischen Vergleich weniger geschützt vor Eingriffen der Zentralregierung (Pollitt/Bouckaert 2017: 336f.). Durch die NPM-Reformen wurde die Lokalverwaltung vieler Kompetenzen beschnitten. Sie konnte keine eigenmächtigen Reformen durchführen, der Impuls musste im UK von der Zentralverwaltung ausgehen.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Die Einleitung definiert das NPM als Reformleitbild und leitet aus der unterschiedlichen Umsetzung in Deutschland und dem UK die zentrale Fragestellung der Arbeit her.
2 Theoretischer und methodischer Hintergrund: Dieses Kapitel erläutert die Grundlagen des NPM, vergleicht kurz die Umsetzung in beiden Ländern und begründet den gewählten methodischen Rahmen.
3 Vergleichende Analyse der Einführung und Umsetzung des NPM im UK und Deutschland: Hier wird der Kernvergleich durch eine detaillierte Tabelle und die anschließende Analyse der institutionellen sowie kulturellen Unterschiede durchgeführt.
4 Diskussion: Die Ergebnisse des Vergleichs werden reflektiert und die Hypothese im Kontext der vergleichenden Verwaltungswissenschaft bestätigt.
5 Fazit: Das Fazit fasst die zentralen Erkenntnisse über die Abhängigkeit der NPM-Umsetzung von Staatsaufbau und Verwaltungstraditionen zusammen.
Schlüsselwörter
New Public Management, NPM, Verwaltungsreform, Vereinigtes Königreich, Deutschland, NSM, Institutionelle Dimension, Kulturelle Dimension, Rechtsstaatskultur, Public Interest-Kultur, Querschnittsvergleich, Föderalismus, Reformprozess, Verwaltungsorganisation, Modernisierung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die Unterschiede in der Einführung und Umsetzung von Reformen des New Public Management in Deutschland und dem Vereinigten Königreich.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die zentralen Themen umfassen Verwaltungsreformen, ländervergleichende Analysen, institutionelle Strukturen und Verwaltungskulturen.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Die Forschungsfrage lautet: „Wie lässt sich erklären, dass das New Public Management in Deutschland und dem Vereinigten Königreich auf verschiedene Weise eingeführt und umgesetzt wurde?“
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es wird ein theoriegeleiteter Querschnittsvergleich durchgeführt, der auf einer Auswertung der einschlägigen Fachliteratur basiert.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Im Hauptteil werden zunächst die NPM-Modelle beider Länder beschrieben und anschließend anhand institutioneller und kultureller Variablen auf ihre Unterschiede hin analysiert.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wesentliche Begriffe sind NPM, Verwaltungsreform, Deutschland, UK, Rechtsstaatskultur, Public Interest-Kultur sowie institutionelle und kulturelle Dimensionen.
Warum war die Umsetzung im UK so viel radikaler als in Deutschland?
Aufgrund des unitarischen Staatsaufbaus und der Public Interest-Kultur konnte die Zentralregierung im UK Reformen wesentlich schneller und umfassender durchsetzen als im fragmentierten föderalen System Deutschlands.
Welche Rolle spielt die „Rechtsstaatskultur“ in Deutschland?
Die Rechtsstaatskultur fördert einen Fokus auf Gesetzesmäßigkeit und juristische Detailtreue, was die Akzeptanz betriebswirtschaftlicher Instrumente erschwert und Reformprozesse verzögert.
Was bedeutet die „ultra-vires-Regel“ im Kontext des UK?
Diese Regel besagt, dass Kommunen nur solche Aufgaben wahrnehmen dürfen, die ihnen explizit durch die Zentralregierung übertragen wurden, was den Handlungsspielraum für eigenmächtige Reformen stark begrenzt.
Gibt es eine „Blaupause“ für erfolgreiche Verwaltungsreformen?
Nein, laut Fazit der Arbeit verhindert die Länderspezifität der Verwaltungssysteme und -kulturen eine universelle „Blaupause“ für erfolgreiche Reformen.
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- Nicola Röttger (Author), 2022, Die Einführung und Umsetzung des New Public Management im Vereinigten Königreich und Deutschland im Vergleich, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1239472
