Das Konzept New Public Management wird immer noch aufgebaut. Dieses Konzept stellt die Managementstrategien vor, um die Verwaltung und die damit verbundenen Prozesse und Arbeitsabläufe nach der betriebswirtschaftlichen Ansicht zu bewerten und zu steuern. Die Verwaltungsmodernisierung in Hinblick auf New Public Management bedeutet
tiefe Einschnitte in der Entwicklungsgeschichte der öffentlichen Verwaltung, die weit
reichender sind als alle anderen Veränderungen zuvor. New Public wird vor allem in
den Bereichen: allgemeine Verwaltung, Schule, Bürgerservice, Krankenhäuser,
Infrastruktur (Straßen, Wege, Kanal, Wasser, Müll) etc. umgesetzt.
Die Zielsetzung des NPM ist die Übertragung von Managementstrategien der privaten
Unternehmen, d.h. mehr Markt und Wettbewerb, Privatisierung, Kundenorientierung,
Qualitätsmanagement, Mobilisierung der Mitarbeiter (leistungsbezogene Bezahlung,
mehr Mitarbeiterschulungen, Personalentwicklungskonzepte), Bildung autonomer
Einheiten (Business Units), Finanzmanagement und Controlling, Rollentrennung von
Politik und Verwaltung, auf das Verwaltungswesen. Alle diese Ziele und Konzepte
werden auch in der deutschen Verwaltungsreform mehr oder weniger intensiv
aufgenommen. Seit längerem dominiert das Finanz- und Rechnungswesen in Diskussionen,
währenddessen sind die Fragestellungen zum Organisation-, Personal- und
Innovationsmanagement im öffentlichen Sektor noch wenig umfassend besprochen
worden. Deshalb soll ein Ziel des Personalmanagements öffentlicher Institutionen
ausführen:
„Das Personal als wichtigste Ressource, aber auch kritischer Faktor öffentlicher
Institutionen soll zeitgemäß, vorbildlich und mittels neuester Erkenntnisse der
Personalmanagementlehre geführt werden.“
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Bedeutung des New Public Managements
2.1. Begriffserläuterung
2.2. Grundprämissen des New Public Management
2.3. Beteiligte an New Public Management
3. Verwaltungsreform
3.1. Gründe zur Verwaltungsmodernisierung
3.2. Verwaltungsökonomisierung
3.2.1. Ökonomisierung der Verwaltung
3.2.2. Ökonomisierung der Verwaltungswissenschaft
4. Theoretische Erklärungsansätze des New Public Managements
4.1. Public Choice-Theorie
4.1.1. Bürokratiemodelle
4.1.2. Institutionenökonomie
4.2. Managerialismus
5. Strategische Ziele des New Public Managements
6. Forderung und Förderung des Personalmanagements
6.1. Problematische Bereiche im Personalmanagement
6.2. Lösungsansätze des Personalmanagements
6.3. Führungskonzept
7. Umsetzungsprobleme und Lösungsvorschläge
8. Schlussbemerkung
Zielsetzung und Themen der Arbeit
Die vorliegende Arbeit setzt sich kritisch mit den theoretischen Fundamenten des New Public Managements (NPM) auseinander. Das primäre Ziel ist es, die zentralen Instrumente und Führungstheorien zu analysieren, die im Rahmen einer modernen, betriebswirtschaftlich orientierten Verwaltungsreform Anwendung finden, um die Effizienz öffentlicher Institutionen zu steigern.
- Grundlagen und Definition des New Public Managements
- Verwaltungsökonomisierung und ihre wissenschaftlichen Theorien
- Bedeutung der Public Choice-Theorie und des Managerialismus
- Strategische Ziele sowie die Rolle von Kunden- und Wettbewerbsorientierung
- Herausforderungen und Konzepte im modernen Personalmanagement
Auszug aus dem Buch
3.2.1. Ökonomisierung der Verwaltung
Die klassischen Verwaltungen stoßen derzeit an ihre Grenzen und somit ist eine Umorientierung der Verwaltung entsprechend den neuen Anforderungen ein wichtiges Thema. Durch die Gegenüberstellung alter und neuer Orientierungen lassen sich die eingeschlagenen Veränderungsprozesse der Ökonomisierung der Verwaltung näher bestimmen und nützlich das traditionelle mit dem modernen NPM-Verwaltungsmodell (s. Anhang 1) vergleichen.
Etwa vom Anfang bis Mitte der 90er Jahre lässt sich die unter Anleitung von NPM stehende Verwaltungsmodernisierung auch als Ökonomisierungsprozess beschreiben, wie z.B. „die unverkennbaren Mikroökonomisierung öffentlicher Verwaltungen im Rahmen aktueller Reformentwicklung“. Die Ökonomisierungsreform bleibt jedoch zunächst unbeachtet, erst seit Ende der 90er Jahre erlangt der Ökonomisierungsbegriff eine Bedeutung. Die Ökonomisierung der öffentlichen Verwaltung wird vielmehr als Phänomen dargestellt, ein Ausdruck eines breiteren, alle gesellschaftliche Bereiche erfassenden Trends bedeutet.
„Ökonomisierung beschränkt sich mithin nicht allein auf die Wirtschaft im engeren Sinne, sondern überzieht auch andere Bereiche der gesellschaftlichen Wertschöpfung; so sind Kommerzialisierungstendenzen im Sport- und Freizeitbereich oder auch bei kulturellen Einrichtungen zu beobachten.
Ökonomisierung ist zur totalitären Ideologie geworden, visualisiert in den täglich durchlaufenden Börsenkursen am Fernsehschirm. Selbst heuern die Kirchen Unternehmensberater an und entwerfen Leitbilder für ihr Dienstleistungsunternehmen. Willig folgt sie KGSt-Empfehlungen, Hilfesuchende als Kunden zu verstehen, denen Leistungserbringer die Produkte in Premiumqualität anbieten.“
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Diese Einführung führt in das Konzept des New Public Management ein und erläutert die Notwendigkeit, Verwaltungsprozesse nach betriebswirtschaftlichen Maßstäben zu bewerten.
2. Bedeutung des New Public Managements: Das Kapitel definiert NPM als globale Steuerungsstrategie und beleuchtet die Grundprämissen sowie die beteiligten Akteure im Reformprozess.
3. Verwaltungsreform: Hier werden die Ursachen für den Modernisierungsdruck der Verwaltung analysiert und die zunehmende Ökonomisierung von Verwaltung und Wissenschaft untersucht.
4. Theoretische Erklärungsansätze des New Public Managements: Dieses Kapitel liefert das theoretische Fundament durch die Erörterung der Public Choice-Theorie und des Managerialismus.
5. Strategische Ziele des New Public Managements: Die strategischen Schwerpunkte, insbesondere die Leistungs-, Kunden- und Wettbewerbsorientierung, werden als Kernziele der Reform dargestellt.
6. Forderung und Förderung des Personalmanagements: Hier wird auf die Probleme des traditionellen Personalwesens eingegangen und ein neues Personalmanagement-Konzept samt Führungsmethoden vorgeschlagen.
7. Umsetzungsprobleme und Lösungsvorschläge: Das Kapitel reflektiert die praktischen Hürden bei der Reformumsetzung und diskutiert Ansätze wie das Change Management.
8. Schlussbemerkung: Die Arbeit schließt mit einer zusammenfassenden Einschätzung über die Zukunft des NPM und der Notwendigkeit einer kontinuierlichen Weiterentwicklung unter Berücksichtigung spezifischer Rahmenbedingungen.
Schlüsselwörter
New Public Management, Verwaltungsmodernisierung, Public Choice-Theorie, Managerialismus, Ökonomisierung, Personalmanagement, Verwaltungswissenschaft, Führungskonzept, Kundenorientierung, Wettbewerbsorientierung, Effizienz, Reformprozess, Change Management, Verwaltungsökonomie.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit den theoretischen und praktischen Grundlagen des New Public Managements und dessen Einfluss auf die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zu den Kernbereichen gehören die ökonomische Theorie der Verwaltung, strategische Reformziele, moderne Personalführung und die Umsetzung von Veränderungsprozessen im öffentlichen Sektor.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Ziel ist es, zu analysieren, wie betriebswirtschaftliche Instrumente und Führungstheorien die Effizienz und Qualität öffentlicher Dienstleistungen verbessern können.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit stützt sich auf eine theoretische Analyse bestehender Literatur, Fachbeiträge und Reformansätze, um die Zusammenhänge zwischen ökonomischen Theorien und der Verwaltungspraxis darzustellen.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil behandelt die theoretischen Erklärungsansätze, die strategischen Ziele des NPM sowie detaillierte Lösungsansätze für ein modernes Personalmanagement.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die wichtigsten Begriffe sind New Public Management, Verwaltungsmodernisierung, Ökonomisierung, Personalmanagement und Public Choice.
Was bedeutet das "optimistische Menschenbild" im Kontext des NPM?
Es bezeichnet das im NPM verankerte Vertrauen in die Entwicklungsfähigkeit und Anpassungsbereitschaft des Menschen, was eine Grundvoraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung der Reformen ist.
Wie unterscheidet sich der Managerialismus vom Public Choice-Ansatz?
Während der Public Choice-Ansatz vor allem die externe Strukturreform und Anreizmechanismen legitimiert, konzentriert sich der Managerialismus stärker auf die interne Reorganisation und professionelle Führung von Verwaltungseinheiten.
Welche Rolle spielt die Führung im modernen Personalmanagement?
Die Führung fungiert als normatives System, das durch Instrumente wie Zielvereinbarungen (Management by Objectives) eine klare Orientierung bietet und eigenverantwortliches Handeln der Mitarbeiter fördert.
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- Ira Drozdzynski (Author), 2006, Theoretische Grundgedanken des New Public Management, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/125105
