Zu Beginn der Arbeit werde ich zunächst das Konzept und die Herausforderungen des New Public Managements vorstellen, bevor ich die Umsetzung des Konzepts am Beispiel der Stadt Passau vorstelle.
Dabei werde ich kurz die Stadt Passau vorstellen, bevor ich auf die Einführung des neuen Steuerungsmodells zur Reformierung der Stadtverwaltung eingehe. Anschließend werde ich die Herausforderungen der Modelleinführung vorstellen, bevor ich den theoretischen Ansatz des NPMs mit der Umsetzung in Passau vergleiche. Anschließend folgt der Schlussteil, in dem ich eine Zusammenfassung der Arbeit gebe und die Chancen aufzeige, die sich durch die Einführung des Steuerungsmodells ergeben, um ein Fortschreiten der Digitalisierung zu stärken.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Begriffserklärung: New Public Management
3 Herausforderungen des NPM
4 Das neue Steuerungsmodell als Reform in Passau
4.1 Passau und seine Verwaltung
4.2 Maßnahmen in Passau
4.3 Herausforderungen
5 Umsetzung der Theorie in die Praxis
6 Schlussteil
Zielsetzung & Themen
Die Hausarbeit untersucht die Implementierung des New Public Management (NPM) in der Kommunalverwaltung der Stadt Passau. Ziel ist es, die Auswirkungen der Verwaltungsreform auf die Effizienz, Kundenorientierung und Organisationsstrukturen der städtischen Verwaltung zu analysieren und kritisch zu bewerten.
- Grundlagen und Kernkonzepte des New Public Management
- Herausforderungen bei der Umsetzung von Verwaltungsreformen
- Praktische Anwendungsbeispiele der Reformen in der Stadt Passau
- Analyse von Kunden- und Bürgerorientierung in der Verwaltung
- Bedeutung der Digitalisierung im Kontext von modernen Steuerungskonzepten
Auszug aus dem Buch
4.2 Maßnahmen in Passau
Das neue Steuerungsmodell sollte in Passau als Verwaltungsreform unter dem Aspekt Betroffene zu Beteiligten machen eingeführt werden und hatte das Ziel, die Bürger:innen stärker in das Geschehen der Stadtpolitik und -entwicklung einzubinden. So haben die Bürger:innen zusammen mit Stadträten und Verwaltungsmitarbeiter:innen herausgearbeitet, was in der Stadt Passau als positiv oder negativ zu bewerten galt. Dieser Entwurf wurde anschließend allen Bürger:innen über die Presse zur Verfügung gestellt und diese konnten sich dann über Änderungswünsche ebenfalls an dem Projekt beteiligen.
Das so entstandene Leitbild besteht aus den drei Bereichen Leben in der Stadt, Politik und Verwaltung und beinhaltet konkrete Ziele und Visionen für die Entwicklung der Stadt Passau, welche in Teilentwicklungspläne gegliedert wurden. Zu jedem Teilentwicklungsplan gibt es eine Projektgruppe, welche ganz offen Meinungen und Interessen diskutiert und so ihr Ideenpotenzial entfaltet (Schütz et al., 2000, S.27-30).
Im Anschluss an die Ausarbeitung des Leitbilds wurden die Veränderung der Verwaltungsstruktur unter Einbindung der betroffenen Mitarbeiter:innen umgesetzt. Dabei wurden einzelne Abteilungen und Dienststellen in Unternehmen überführt, die über mehr Kompetenz und Verantwortlichkeiten verfügen konnten (Schütz et al., 2000, S.30). Über diese Organisationsentwicklung hinaus gab es einen Gesprächskreis zwischen Stadtrat und Verwaltung, welcher viele Schwächen in der Zusammenarbeit aufgedeckt hat. So konnte auch hier das Miteinander optimiert werden. Des Weiteren wurde eine dezentrale Ressourcen- und Ergebnisverantwortung angestrebt, wobei Abteilungen der Verwaltung selbständiger arbeiten sollen und betriebswirtschaftliche Unternehmen (Privatisierung) organisiert werden.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Die Einleitung erläutert die Relevanz der Bürgerzufriedenheit mit Behördendienstleistungen und führt in das Thema New Public Management (NPM) als Verwaltungsreformmodell ein.
2 Begriffserklärung: New Public Management: Dieses Kapitel definiert NPM als globales Modell zur Effizienzsteigerung und Kundenorientierung in der öffentlichen Verwaltung, das klassische bürokratische Strukturen aufbrechen soll.
3 Herausforderungen des NPM: Hier werden die generellen Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Verwaltungsreformen, wie Widerstände, Zielkonflikte und die notwendige Verbesserung der internen Kommunikation, identifiziert.
4 Das neue Steuerungsmodell als Reform in Passau: Das Kapitel beschreibt konkret, wie die Prinzipien des NPM durch Bürgerbeteiligung und strukturelle Anpassungen in der Verwaltung der Stadt Passau eingeführt wurden.
5 Umsetzung der Theorie in die Praxis: Hier werden die theoretischen Konzepte des NPM mit den tatsächlichen Umsetzungsschritten in Passau, wie der Privatisierung und Dezentralisierung, verknüpft und bewertet.
6 Schlussteil: Der Schlussteil fasst die Ergebnisse zusammen und zieht ein Fazit zum Erfolg der Reformmaßnahmen unter Berücksichtigung zukünftiger Anforderungen wie der Digitalisierung.
Schlüsselwörter
New Public Management, Verwaltungsreform, Stadt Passau, Bürgerbeteiligung, Kundenorientierung, Organisationsentwicklung, Dezentralisierung, Privatisierung, Public Management, Modernisierung, Ressourcenverantwortung, Ergebnisorientierung, Verwaltungseffizienz
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser wissenschaftlichen Arbeit?
Die Arbeit befasst sich mit der Anwendung des New Public Management (NPM) als Verwaltungsmodell und untersucht dessen konkrete Umsetzung innerhalb der Kommunalverwaltung der Stadt Passau.
Welche zentralen Themenfelder behandelt die Hausarbeit?
Zentrale Themen sind die theoretischen Grundlagen des NPM, die Herausforderungen bei der Modernisierung öffentlicher Verwaltungen sowie die praktische Ausgestaltung durch Bürgerbeteiligung und organisatorische Umstrukturierungen.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel besteht darin aufzuzeigen, wie effektiv das NPM zur Optimierung von Verwaltungsabläufen, zur Steigerung der Bürgerorientierung und zur Verbesserung der Effizienz in einer Kommune beitragen kann.
Welche wissenschaftliche Methode kommt zum Einsatz?
Die Arbeit basiert auf einer Literaturanalyse und dem Vergleich theoretischer NPM-Konzepte mit dem Praxisbeispiel der Verwaltungsreform der Stadt Passau seit den 1990er Jahren.
Welche Aspekte stehen im Hauptteil im Fokus?
Im Hauptteil liegt der Fokus auf der Definition von NPM, der Identifikation von Implementierungshürden sowie einer detaillierten Analyse der Reformschritte in Passau einschließlich der Rolle der Mitarbeiter:innen und Bürger:innen.
Wie lässt sich die Arbeit inhaltlich zusammenfassen?
Die Arbeit charakterisiert sich durch die Fachbegriffe NPM, Verwaltungsmodernisierung, Kommunalverwaltung, Effizienzsteigerung und Partizipation.
Welches spezifische Beispiel wird für die Reformmaßnahmen genannt?
Die Arbeit führt das Beispiel der Stadt Passau an, die bereits in den 1990er Jahren moderne Managementansätze wie Gleitzeitmodelle und Telearbeit im Rahmen der Verwaltungsreform implementierte.
Welche Rolle spielt die Bürgerbeteiligung im Passauer Modell?
Die Bürgerbeteiligung ist zentral, da die Stadt Passau Bürger:innen aktiv in die Entwicklung von Leitbildern und die Bewertung von Verwaltungsleistungen einbezog, um die Akzeptanz und Qualität zu steigern.
Wie wird das Fazit zur Digitalisierung in der Arbeit begründet?
Der Autor stellt fest, dass die Digitalisierung das NPM-Modell in Passau zwar bereichert hätte, diese jedoch bei der Reform in den 1990ern noch keine zentrale Rolle spielte, heute aber durch die verbesserte Wettbewerbsfähigkeit und moderne Strukturen leichter umsetzbar ist.
Warum wurde die Kommunikation zwischen Stadtrat und Verwaltung als Herausforderung identifiziert?
Die Arbeit weist darauf hin, dass mangelnde Kommunikation und ein gegenseitiges Misstrauen zwischen der Politik (Stadtrat) und der Verwaltung die Modernisierungsprozesse verlangsamen konnten, was eine aktive Einbindung aller Beteiligten notwendig machte.
- Arbeit zitieren
- Alina Wolnik (Autor:in), 2022, New Public Management. Verwaltungsreform am Beispiel der Stadt Passau, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1257198
