Nachdem zunehmend auch Industrieländer von hoher Kinderarmut betroffen sind, ist die eine neue Dringlichkeit in der Bekämpfung respektive Beseitigung derselben zutage getreten.
Besonders beunruhigend ist dabei zudem die Tatsache, dass die durchschnittliche Armutsrate der Bevölkerung vergleichsweise weniger stark und schnell ansteigt als die der Kinder. Aber auch die Tatsache, dass besonders Kinder, die bei Alleinerziehenden oder in Großfamilien leben, von Armut betroffen sind und dies in der Regel auch länger bleiben, bedarf besonderer Beachtung.
Ziel dieser Arbeit ist es, die Wirkungen der sozialpolitischen Maßnahmen von zwei europäischen Ländern zu untersuchen, mit denen versucht wird, Kinderarmut einzudämmen bzw. zu vermeiden. Verglichen werden Deutschland, bevölkerungsstärkstes Land der EU-25 und Schweden, das flächenmäßig knapp ein Drittel vor Deutschland liegt (BMAS 2007: 4). Als weiterer Auswahlfaktor wurde das Wohlergehen herangezogen, das in Deutschland als konservativ geprägtem Wohlfahrtsstaat im Vergleich zu Schweden als sozialdemokratischen Wohlfahrtsstaat deutlich geringer ausfällt (vgl. Tab. 1). Doch auch die Indikatoren der Familienpolitik bilden einen Anhaltspunkt zum Vergleich beider Länder, so ist bspw. die Geburtenrate in Deutschland im Vergleich deutlich geringer als in Schweden, die Sozialausgaben beider Länder sind jedoch vergleichbar (vgl. Tab. 2). Als weiterer Indikator für die Auswahl dieser Länder wurde die vergleichbare Kaufkraft je Einwohner beider Länder herangezogen.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
1.1 Problemstellung und Hintergrund
1.2 Zielsetzung
2 Begriffliche Grundlagen
2.1 Der Begriff Armut
2.2 Armutskonzepte
2.2.1 Absolute vs. relative Armut
2.2.2 Transitorische vs. strukturelle Armut
3 Ursachen für Armut
3.1 Allgemeine Ursachen für Armut
3.2 Personengruppenbezogen Armutsgründe
3.3 Ursachen der Kinderarmut
4 Konsequenzen von Armut
5 Kinderarmut in Europa
5.1 Relevante Daten
5.2 Sozialpolitische Rahmenbedingungen
5.3 Die Offene Methode der Koordinierung – ein geeignetes Instrument zur europaweiten Bekämpfung von Kinderarmut?
6 Deutschland
6.1 Relevante Daten
6.2 Sozialpolitische Rahmenbedingungen
6.3 Instrumente der Familienpolitik
6.3.1 Unterstützung durch Geldleistungen
6.3.2 Unterstützung durch Sachleistungen
6.4 Konkrete Maßnahmen zur Beseitigung von Kinderarmut: Der Nationale Aktionsplan
6.5 Mögliche Maßnahmen zur Beseitigung von Kinderarmut
7 Schweden
7.1 Relevante Daten
7.2 Sozialpolitische Rahmenbedingungen
7.3 Instrumente der Familienpolitik
7.3.1 Unterstützung durch Geldleistungen
7.3.2 Unterstützung durch Sachleistungen
7.4 Konkrete Maßnahmen zur Beseitigung von Kinderarmut: Der Nationale Aktionsplan
8 Schlussfolgerungen
9 Fazit/ Ausblick
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht die Effektivität sozialpolitischer Instrumente zur Bekämpfung von Kinderarmut im Vergleich zwischen Deutschland und Schweden. Dabei steht die Forschungsfrage im Mittelpunkt, ob die schwedische Sozialpolitik aufgrund ihrer strukturellen Ausrichtung besser geeignet ist, Kinderarmut einzudämmen oder zu vermeiden als das deutsche Modell.
- Vergleich der Armutsursachen und -konzepte in Industrieländern
- Analyse sozialpolitischer Rahmenbedingungen in Europa
- Gegenüberstellung der Familienpolitik in Deutschland und Schweden
- Untersuchung von Maßnahmen zur Bekämpfung von Kinderarmut (Nationale Aktionspläne)
- Diskussion von Effizienzfaktoren in Geld- und Sachleistungen
Auszug aus dem Buch
1.1 Problemstellung und Hintergrund
Nachdem zunehmend auch Industrieländer von hoher Kinderarmut betroffen sind, ist die eine neue Dringlichkeit in der Bekämpfung respektive Beseitigung derselben zutage getreten.
Besonders beunruhigend ist dabei zudem die Tatsache, dass die durchschnittliche Armutsrate der Bevölkerung vergleichsweise weniger stark und schnell ansteigt als die der Kinder. Aber auch die Tatsache, dass besonders Kinder, die bei Alleinerziehenden oder in Großfamilien leben, von Armut betroffen sind und dies in der Regel auch länger bleiben, bedarf besonderer Beachtung. So sind auf EU-Ebene lediglich in Schweden und Deutschland Kinder, die in Großfamilien leben, nicht stärker von einem Armutsrisiko betroffen als in anderen Familienformen (vgl. EC 2008: 20). Doch auch Kinder aus Familien mit Migrationshintergrund sind besonders stark und zunehmend von Armut betroffen (vgl. UNICEF 2005: 5 und Butterwegge 2000: 150 ff.). So erreichte der Anteil der von Armut gefährdeten Kinder, die in Migrationsfamilien und in erwerbslosen Haushalten leben in Deutschland rd. 55-60%, in Schweden 45-50% (EC 2008: 65).
Auch auf EU-Ebene ist die „Bekämpfung von sozialer Ausgrenzung“ – auch und vor allem mit Bezug auf Kinder – durch Art. 118 Abs. 2 des Amsterdamer Vertrages seit 1999 als wichtige Zielsetzung der Sozialpolitik definiert (vgl. EG 1997). Um den Zielsetzungen dieser politischen Agenda im Sinne einer Bekämpfung sozialer Ausgrenzung und Armut gerecht zu werden, wurden seitens der EU-Mitgliedsländer sog. ‚Nationale Aktionspläne’ entwickelt. Diese bilden zugleich die Grundlage des ‚Aktionsprogramms der Gemeinschaft zur Bekämpfung der sozialen Ausgrenzung 2002-2006’, das dem Ziel folgt, „die Zahl der von Armut und sozialer Ausgrenzung bedrohten Menschen bis 2010 erheblich zu senken“.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Diese Einleitung führt in die Thematik der Kinderarmut in Industrieländern ein und formuliert die Hypothese, dass schwedische Sozialpolitik effektiver gegen Kinderarmut wirkt als deutsche.
2 Begriffliche Grundlagen: Das Kapitel definiert Armut aus ökonomischer und sozialökonomischer Sicht und unterscheidet zwischen absoluter und relativer sowie transitorischer und struktureller Armut.
3 Ursachen für Armut: Hier werden allgemeine und personengruppenbezogene Armutsgründe sowie spezifische Ursachen für Kinderarmut, wie etwa soziale Herkunft und familiäre Rahmenbedingungen, erörtert.
4 Konsequenzen von Armut: Dieses Kapitel beleuchtet die gesundheitlichen, emotionalen und schulischen Folgen, die ein Aufwachsen in Armut für Kinder und deren Zukunftschancen mit sich bringt.
5 Kinderarmut in Europa: Es wird die europäische Perspektive eingenommen, relevante Daten dargestellt und die Offene Methode der Koordinierung als politisches Instrument zur Armutsbekämpfung bewertet.
6 Deutschland: Dieses Kapitel analysiert detailliert die deutsche Situation, die bestehenden Instrumente der Familienpolitik sowie die Maßnahmen des Nationalen Aktionsplans zur Beseitigung von Kinderarmut.
7 Schweden: Entsprechend dem vorangegangenen Kapitel werden für Schweden Daten, Rahmenbedingungen, familienpolitische Instrumente und Strategien zur Armutsbekämpfung untersucht.
8 Schlussfolgerungen: Hier werden die Ergebnisse aus dem Vergleich zwischen Deutschland und Schweden zusammengeführt und hinsichtlich der Wirksamkeit der jeweiligen Politikmodelle bewertet.
9 Fazit/ Ausblick: Das Fazit fasst die zentrale Notwendigkeit einer kindorientierten Politik zusammen und gibt einen Ausblick auf künftige Anforderungen an Haushalts- und Sozialpolitik.
Schlüsselwörter
Kinderarmut, Sozialpolitik, Deutschland, Schweden, Armutsprävention, Familienpolitik, Wohlfahrtsstaat, Kinderbetreuung, Soziale Ausgrenzung, Transferleistungen, Chancengleichheit, EU-Sozialpolitik, Armutsrisiko, Erwerbstätigkeit, Nationale Aktionspläne.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit vergleicht die Ansätze zur Bekämpfung von Kinderarmut in Deutschland und Schweden vor dem Hintergrund ihrer jeweiligen Wohlfahrtssysteme.
Was sind die zentralen Themenfelder der Arbeit?
Die zentralen Themen umfassen die Definition von Kinderarmut, die Ursachen und Konsequenzen, die familienpolitischen Instrumente beider Länder sowie die Rolle der europäischen Sozialpolitik.
Was ist die Forschungsfrage?
Die Forschungsfrage lautet, ob die schwedischen Instrumente der Sozialpolitik besser geeignet sind, Kinderarmut effektiv zu bekämpfen, als die Maßnahmen der deutschen Politik.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Autorin stützt sich auf eine vergleichende Analyse von Datenmaterial, sozialpolitischen Strategien, nationalen Aktionsplänen und bestehender wissenschaftlicher Literatur.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Im Hauptteil wird der Ist-Zustand der Kinderarmut in Europa, Deutschland und Schweden sowie deren jeweilige familienpolitische Steuerungsinstrumente und deren Effizienz gegenübergestellt.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind Kinderarmut, Sozialpolitik, Familienpolitik, Wohlfahrtsstaat, Chancengleichheit und Armutsprävention.
Wie unterscheidet sich die schwedische von der deutschen Familienpolitik?
Während Deutschland stark auf monetäre Transferleistungen (wie das Elterngeld) setzt, zeichnet sich Schweden durch einen universellen Ansatz mit einem starken Fokus auf hochwertige, öffentliche Betreuungsangebote aus.
Welche Bedeutung haben die Nationalen Aktionspläne?
Die Nationalen Aktionspläne dienen als politisches Instrument der EU, um die Mitgliedsstaaten zur Armutsbekämpfung zu koordinieren, wobei deren Umsetzung in den Ländern variiert.
Warum ist das Wohlergehen von Kindern laut Arbeit ein zentrales Kriterium?
Kinder gelten als die schwächsten Glieder der Gesellschaft; die Sicherstellung ihrer Teilhabe und Entwicklung ist entscheidend für das zukünftige Potenzial der Gesellschaft.
Was ist das Hauptergebnis bezüglich der Wirksamkeit?
Die Arbeit legt nahe, dass eine Strategie, die allgemeine soziale Leistungen mit einer aktiven Erwerbspolitik kombiniert und durch Sachleistungen (Betreuung) unterstützt wird, erfolgreicher bei der Reduzierung von Kinderarmut ist.
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- Jean Knödel (Autor), 2008, Kinderarmut in Schweden und Deutschland. Ein Vergleich, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/127274
