In dieser Arbeit wird das Verhältnis von Transparenz und Vertrauen der Bevölkerung in Staaten reflektiert. Im ersten Schritt werden Grundbegriffe der politischen Debatte um Transparenz eingeführt und dann mit drei Formen des Auftretens von Transparenz in Verbindung gebracht. Im zweiten Schritt wird das Konzept des "Open government" nach seinen Voraussetzungen untersucht und hier wird Transparenz mit Partizipation und Kommunikation zusammen gedacht. Zuletzt wird das Verhältnis von Transparenz und Vertrauen relativiert, Transparenz wird als Voraussetzung begriffen, da sich die unmittelbare Verbindung dieser mit Vertrauen als prekär herausstellt.
Auf einen Blick
- Betrachtet Transparenz als Wert, Korrektiv und Bestandteil einer Handlungsweise nach Ball
- Bezieht eine Vergleichsstudie zum Regierungsvertrauen von 2007 bis 2014 ein
- 29 Quellen im Literaturverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Begriffe
3. Konzeption
4. Empirische Forschung
5. Fazit
Zielsetzung und Themen
Die Arbeit untersucht, inwiefern sich Transparenzbemühungen von Staaten auf das Vertrauen ihrer Bevölkerung auswirken. Dazu verbindet sie begriffliche und theoretische Überlegungen zu staatlicher Transparenz mit einer Einordnung bestehender empirischer Forschung.
- Verwaltungstransparenz, Öffentlichkeitsprinzip und Informationsfreiheit
- Transparenz als Wert, Korrektiv und Bestandteil staatlichen Handelns
- Offenes Regierungshandeln und seine Voraussetzungen
- Partizipation und Kommunikation in der deliberativen Demokratie
- Empirische Studien zum Verhältnis von Transparenz und Vertrauen
Auszug aus dem Buch
2. Begriffe
Wie im ersten Schritt angeführt, liegt die Verbindung zwischen Transparenz und Demokratie nicht fern, weit wird diese gar als Voraussetzung für Demokratie betrachtet. In dieser Arbeit soll insbesondere Transparenz des Staates gegenüber seinen Bürgern hervorgehoben werden. Konkrete Ausprägung findet dies beispielsweise im Begriff der Verwaltungstransparenz nach Jörg Liemann, der Transparenz auch in einer Aktivität der Verwaltung in Richtung eines sogenannten Bürgerservices und demokratischer Kontrolle ansieht (Liemann). Diese Bestimmung von Transparenz, weist damit bereits über seine generische Bedeutung hinaus, Transparenz bedeutet hier nicht nur die Offenlegung von Informationen oder Vorgängen bzw. deren Zugänglichkeit, sondern auch deren Zugänglichmachung. Das Öffentlichkeitsprinzip begreift Transparenz hingegen als Ordnungsprinzip der öffentlichen Verwaltung sowie anderen staatlichen Organen. Gerade Dokumente der Verwaltung seien grundsätzlich offenzulegen, dies speziell ohne Unterschied zwischen den antragstellenden Personen. Nur in Ausnahmefällen sei die Herausgabe der Dokumente (meist) temporär zu verweigern (Krebs, 2016). Rechtliche Grundlage findet sich in dem Begriff der Informationsfreiheit (Semsrott, 2016) bzw. anfänglich auf bundesdeutscher Ebene im Informationsfreiheitsgesetz, welches 2006 in Kraft trat (Informationsfreiheitsgesetz, 2017). Jeden dieser Ansätze jedoch verbindet, dass hier Transparenz inklusive der Zugänglichmachung von Dokumenten der öffentlichen Verwaltung als demokratisches Grundrecht angesehen wird (Semsrott, 2016). Eine Studie mit dem Titel „Democracy and Transparency“ von 2011, bestätigt zudem, dass Demokratien auch in der Praxis tendenziell transparenter als andere (autoritäre) Herrschaftsformen sind (Hollyer, Rosendorff & Vreeland, 2011). Als Grundrecht befindet sich dieses jedoch auch in Konflikt beispielsweise mit dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung z. B. gegenüber der Informationsfreiheit. Dieser Konflikt ergibt sich insbesondere dann, wenn das Recht Auskünfte über Daten anderer Personen verlangt. Dieser Spezialfall wird in dieser Arbeit jedoch nicht betrachtet (Gallwas, 1992).
Auch in praktischer Dimension lässt sich jedoch die Frage stellen, was Transparenz bedeuten kann bzw. welche Formen von dieser zu unterscheiden sind. Ein Paper mit dem Titel „What is Transparency?“ aus dem Jahr 2009 beschreibt drei Formen und zugleich Bereiche der Anwendung von Transparenz. Die dort angeführte Unterscheidung ergibt sich aus einem Verständnis als Wert, als Korrektiv und als inhärenter Bestandteil einer Handlungsweise. Erstere Dimension kann auch als Erwartung oder eben Wert einer Öffentlichkeit, als eine Art Rechenschaftspflicht verstanden werden. Damit kann darüber hinaus, die Erwartung eines Strukturmerkmals, der Bekämpfung von Korruption, verbunden werden (Ball, 2009). Auch die zuvor erwähnte Forderung nach einer demokratischen Kontrolle findet sich in diesem Komplex. Die Rechenschaftspflicht gegenüber der Öffentlichkeit in einer grundsätzlichen Offenheit bzw. Möglichkeit zur Informationsherausgabe, schafft zumindest eine Voraussetzung für zivilgesellschaftliche, journalistische oder extern organisierte Kontrolle. Weiterhin soll hier folgend dieser Argumentation angenommen werden, Transparenz fördere das Vertrauen, die jeweilige Herrschaftsform per-se. Dieser Punkt wird in folgenden Teilen differenziert.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Die Einleitung verortet die Fragestellung in politischen Debatten über Informationsfreiheit und Transparenz und erläutert den Aufbau der Arbeit.
2. Begriffe: Das Kapitel klärt verschiedene Verständnisse staatlicher Transparenz und erörtert deren mögliche Verbindung zum Vertrauen der Bevölkerung.
3. Konzeption: Im Mittelpunkt stehen offenes Regierungshandeln, deliberative Demokratie sowie die Bedeutung von Beteiligung und Kommunikation für das Verhältnis von Transparenz und Vertrauen.
4. Empirische Forschung: Das Kapitel ordnet bestehende empirische Studien zum Zusammenhang zwischen Transparenz und Regierungsvertrauen ein und diskutiert Bedingungen und Grenzen dieses Zusammenhangs.
5. Fazit: Das Fazit bündelt die begrifflichen, theoretischen und empirischen Überlegungen und reflektiert die Rolle von Transparenz im Verhältnis zu Vertrauen und Partizipation.
Schlüsselwörter
Transparenz, Vertrauen, Staat, Verwaltungstransparenz, Informationsfreiheit, Öffentlichkeitsprinzip, offenes Regierungshandeln, Partizipation, Kommunikation, deliberative Demokratie, Rechenschaftspflicht, Regierungsvertrauen
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit?
Die Arbeit reflektiert das Verhältnis zwischen staatlicher Transparenz und dem Vertrauen der Bevölkerung in den Staat.
Welche Themenfelder stehen im Mittelpunkt?
Behandelt werden Begriffe staatlicher Transparenz, Informationsfreiheit, offenes Regierungshandeln, Partizipation, Kommunikation und empirische Vertrauensforschung.
Welche Forschungsfrage verfolgt die Arbeit?
Sie fragt, inwiefern Transparenzbemühungen von Staaten das Vertrauen ihrer Bevölkerung beeinflussen.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit verbindet begriffliche und theoretische Reflexion mit der Einordnung bereits veröffentlichter empirischer Studien.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil differenziert Transparenzbegriffe, untersucht theoretische Konzepte und setzt diese mit Erkenntnissen empirischer Forschung in Beziehung.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zu den zentralen Begriffen zählen Transparenz, Vertrauen, Informationsfreiheit, Partizipation, Kommunikation und deliberative Demokratie.
Welche Formen von Transparenz werden unterschieden?
Die Arbeit betrachtet Transparenz als gesellschaftlichen Wert, als Korrektiv des Handelns und als Bestandteil einer Handlungsweise.
Welche Rolle spielt Partizipation beim offenen Regierungshandeln?
Partizipation wird neben Transparenz und Zusammenarbeit als wichtiges Element des Konzepts behandelt. Die Arbeit fragt auch danach, welche Voraussetzungen für Beteiligung und Kommunikation erfüllt sein müssen.
Wie wird das Öffentlichkeitsprinzip eingeordnet?
Es wird als Ordnungsprinzip beschrieben, nach dem Verwaltungsdokumente grundsätzlich offenzulegen und nur in Ausnahmefällen zurückzuhalten sind.
- Citation du texte
- Simon Fuchsloch (Auteur), 2022, Inwiefern wirken sich Transparenzbemühungen von Staaten auf das Vertrauen ihrer Bevölkerung in diese aus? Eine Reflektion möglicher Ansätze, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1309365
