Die Theorie des Public Value ist synonym zu einem der zentralen Strategieeckpunkte der BBC: Sie integrierte im Jahr 2004 den Public Value-Gedanken in ihre Struktur, Strategie und Vision. Damit einhergehend führte sie das gleichnamige Public Value-Verfahren ein, was seither für zahlreichen Diskussionsstoff sorgt, wie auch als Hoffnungsträger geahndet wird. Angesichts der aktuellen, deutschen Entwicklungen in der Einführung eines dreistufigen Testverfahrens (Drei Stufen-Modell), wird in ausgeprägtem Maße ein vergleichender Blick auf die britischen Verfahrensweisen geworfen. Das Ziel der vorliegenden Arbeit ist darin zu sehen, die bislang erfolgte britische Implementierung dahingehend zu untersuchen, ob sie dem deutschen Drei Stufen-Modell als Vorbild und Schule dienen kann. Im Ergebnis soll Aufschluss darüber gegeben werden, inwieweit der deutsche Ansatz mit dem Modell der Briten übereinstimmt und welche Gemeinsamkeiten und Unterschiede vorherrschen.
Inhaltsverzeichnis
1 Herausforderungen des öffentlich-rechtlichen Rundfunks und Einführung in die Thematik
1.1 Untersuchungsgegenstand
1.2 Problemstellung
1.3 Ziel der Untersuchung
1.4 Vorgehensweise
2 Öffentlich-rechtlicher Rundfunk in Großbritannien und Deutschland
2.1 Juristische Vorgaben durch die Europäische Gemeinschaft
2.2 Öffentlich-rechtlicher Rundfunk in Großbritannien
2.2.1 Kontroll- und Aufsichtsorgane der BBC
2.2.2 Rechtsgrundlagen und öffentlicher Auftrag der BBC
2.2.3 Finanzierung der BBC
2.2.4 Geschäftsfelder der BBC
2.2.5 Relevante Ergebnisse aus der Rechtssprechung
2.3 Öffentlich-rechtlicher Rundfunk in Deutschland
2.3.1 Juristische Säulen in Deutschland
2.3.2 Rechtssprechung: EU-Beihilfeentscheidung
2.3.3 Kurzprofile ARD und ZDF
3 Public Value
3.1 Theoretisches Fundament
3.2 Übertragung auf den öffentlich-rechtlichen Rundfunk
4 Building Public Value: BBC als Vorreiter
4.1 Public Value als Mission der BBC
4.2 Umsetzung durch den BBC Trust
4.3 Ablauf des Public Value-Verfahrens
4.3.1 Antragstellung durch das BBC-Executive Board
4.3.2 Notwendigkeitsprüfung eines Public Value-Verfahrens
4.3.3 Public Value-Assessment
4.3.4 Market Impact-Assessment
4.3.5 Public Value-Test: Öffentliche Ausschreibung
4.3.6 Finale Entscheidung durch den BBC Trust
4.4 Ergebnis - Die drei Leitlinien der BBC
4.5 Auswirkungen auf die BBC-Angebote und deren Akzeptanz
5 Drei Stufen-Test von ARD und ZDF
5.1 Aktueller Entwicklungsstand des Drei Stufen-Tests
5.1.1 Prüfungsgegenstand des Drei Stufen-Tests
5.1.2 Die Stufen des Modells
5.1.3 Prüfungsprozess durch die Rundfunkräte
5.1.4 Externes Gutachten
5.1.5 Entscheidungsprozess
5.2 Aktueller Fall: MDR testet Online-Portale des KI.KA
5.2.1 Angebotsbeschreibungen der Intendanz
5.2.2 Externes Gutachten
5.2.3 Stellungnahmen Dritter
6 Auswirkungen auf den Rundfunkstaatsvertrag
6.1 Konkretisierung der Richtlinien für Telemedien
6.2 Verankerung des Drei Stufen-Tests im 12.RäStv
6.3 Schlussfolgerung: 12.RäStv als Kompromisslösung
7 Public Value-Modell und Drei Stufen-Modell: Ein abschließender Vergleich
7.1 Durchführung der Verfahren im finalen Vergleich
7.1.1 Methodik und inhaltliche Ausrichtung
7.1.2 Grad der Transparenz
7.1.3 Direkte und indirekte Prüfungsorgane
7.1.4 Prüfungsgegenstand
7.1.5 Grundgedanke bei der Entscheidungsfindung
7.2 Zusammenfassung
7.3 Kritische Würdigung
7.4 Fazit und Handlungsempfehlung
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit analysiert das britische "Public Value"-Verfahren der BBC und vergleicht es mit dem deutschen "Drei Stufen-Test" für ARD und ZDF, um zu untersuchen, inwiefern das britische Modell als Vorbild für die deutsche Implementierung dienen kann und welche Gemeinsamkeiten sowie Unterschiede in der Umsetzung und regulatorischen Einbettung bestehen.
- Strukturelle Analyse des öffentlich-rechtlichen Rundfunks in Großbritannien und Deutschland
- Theoretische Grundlagen des Public Value nach Mark Harrison Moore
- Detaillierte Untersuchung des BBC Public Value-Verfahrens
- Analyse der Einführung und Durchführung des Drei Stufen-Tests bei ARD und ZDF
- Vergleichende Gegenüberstellung beider Testverfahren hinsichtlich Methodik und Transparenz
Auszug aus dem Buch
1 Herausforderungen des öffentlich-rechtlichen Rundfunks und Einführung in die Thematik
Der öffentlich-rechtliche Rundfunk entspricht der Idee, allen gesellschaftlichen Gruppierungen, gleich welchen Alters, welcher Herkunft, Gruppierung oder Werteeinstellung den freien Zugang zu zuverlässigen, neutralen und unabhängigen Medien zu sichern. Es handelt sich um ein seit Jahrzehnten geschätztes und bewährtes Konstrukt zur Information der Allgemeinheit unter den Prämissen gesetzlich verankerter Vorgaben.
Die Zeiten wandeln sich und mit ihr die Menschen. Doch im Grunde genommen treiben die Menschen den Wandel voran und verändern die Zeit, in der sie leben, samt ihrer Umgebung, ihren Bedürfnissen und Verhaltensmustern. Das digitale Zeitalter ist von Menschenhand gestaltet. Ein Zeitalter, in der Bewährtes auf die Bestandsprobe gestellt wird und noch nicht absehbare Veränderungen bevorstehen. Veränderungen, die insbesondere die Medienlandschaft wandelt, da die rasch vorantreibende Entwicklung moderner Technologien immer neue Möglichkeiten schafft.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Herausforderungen des öffentlich-rechtlichen Rundfunks und Einführung in die Thematik: Einführung in die Bedeutung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks und die Herausforderungen durch das digitale Zeitalter sowie den gesellschaftlichen Wandel.
2 Öffentlich-rechtlicher Rundfunk in Großbritannien und Deutschland: Analyse der rechtlichen Rahmenbedingungen und Strukturen der Rundfunksysteme beider Länder, inklusive juristischer EU-Vorgaben.
3 Public Value: Erläuterung der theoretischen Grundlagen des Public Value Konzepts nach Mark Harrison Moore und dessen Übertragbarkeit auf den Rundfunksektor.
4 Building Public Value: BBC als Vorreiter: Detaillierte Darstellung des Public Value-Verfahrens der BBC, seiner Mechanismen sowie der Rolle des BBC Trust.
5 Drei Stufen-Test von ARD und ZDF: Beschreibung des deutschen Drei Stufen-Tests, seines Ablaufes und praktischer Anwendungsbeispiele durch den MDR.
6 Auswirkungen auf den Rundfunkstaatsvertrag: Untersuchung der legislativen Konsequenzen, insbesondere der Verankerung neuer Regelungen für Telemedien im 12. RäStv.
7 Public Value-Modell und Drei Stufen-Modell: Ein abschließender Vergleich: Systematischer Vergleich beider Ansätze unter Berücksichtigung von Methodik, Transparenz und Kontrollstrukturen sowie abschließende Handlungsempfehlungen.
Schlüsselwörter
Public Value, Drei Stufen-Test, BBC, ARD, ZDF, Rundfunkstaatsvertrag, Digitale Angebote, Rundfunkgebühr, Öffentlich-rechtlicher Rundfunk, Medienregulierung, Telemedien, EU-Beihilferecht, Marktverdrängung, Transparenz, Medienkompetenz.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit?
Die Diplomarbeit befasst sich mit der Analyse und dem Vergleich der Kontroll- und Prüfungsverfahren für öffentlich-rechtliche Online-Angebote in Großbritannien und Deutschland.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Zentrale Themen sind das Public Value-Konzept der BBC, der deutsche Drei Stufen-Test, EU-Beihilferecht und die strategische Neuausrichtung öffentlich-rechtlicher Anstalten im digitalen Bereich.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist herauszufinden, ob das britische Public Value-Modell als Vorbild für den deutschen Drei Stufen-Test dienen kann und welche wesentlichen strukturellen Unterschiede existieren.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es wird eine deskriptive Methodik angewandt, die primär auf der Auswertung sekundärer Quellen, Fachberichten und juristischen Gutachten basiert.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die theoretische Fundierung des Public Value, die Implementierung bei der BBC, die Einführung des Drei Stufen-Tests bei ARD und ZDF sowie einen direkten Vergleich beider Modelle.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Public Value, Drei Stufen-Test, BBC, Rundfunkstaatsvertrag und digitale Telemedien sind die prägenden Begriffe.
Warum ist das Verfahren der BBC ein Vorbild?
Die BBC gilt als Vorreiter, da sie durch den BBC Trust eine neutrale, externe Kontrollinstanz eingeführt hat, die den strategischen Dialog mit der Öffentlichkeit in den Mittelpunkt stellt.
Welche Rolle spielt der 12. RäStv in Deutschland?
Der 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag implementiert die EU-Vorgaben in deutsches Recht und schafft die gesetzliche Basis für den Drei Stufen-Test zur Regulierung digitaler Angebote.
- Quote paper
- Eva Meurer (Author), 2009, Analyse des Public-Value-Verfahrens der BBC im Hinblick auf den geplanten Drei-Stufen-Test bei ARD und ZDF, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/135218
