Ziel ist es, die Anwendbarkeit des SGE-Modells auf die Kommunalverwaltung zu überprüfen sowie eine darauf angepasste Controlling-Konstruktion zu entwickeln. Die Arbeit gliedert sich hierzu in insgesamt sechs Kapitel. Nachdem einleitend die Relevanz der Thematik dargestellt wurde, folgt im nächsten Kapitel die Vorstellung des Konzepts der SGE. Nach einem Blick in die Privatwirtschaft wird die Übertragung auf Kommunalverwaltungen untersucht. Anschließend folgen Ausführungen zum strategischen und operativen Controlling von SGE in Städten und Gemeinden, bevor die Arbeit mit einem Fazit schließt.
Die Komplexität der Unternehmenswelt steigt stetig an. Die Gründe hierfür liegen in der verstärkten Dynamisierung der Märkte, die einen zunehmenden Wettbewerbsdruck verursachen. Durch die fortschreitende Digitalisierung und den Einsatz neuer Technologien erhöhen sich die Anforderungen an die Wandlungsfähigkeit der Unternehmen, welche folglich ihre Anpassungsprozesse beschleunigen müssen, um weiterhin im Wettbewerb bestehen zu können. Die neue Flexibilität der letzten Jahre gestaltet zentrale Steuerung und Koordination zunehmend schwieriger, sodass es letztlich Lösungen im Bereich der Organisation und des Controllings bedarf. Hierzu wurde seitens der Privatwirtschaft das Konzept der Strategischen Geschäftseinheiten entwickelt, das die Vorteile eines Konzerns mit jenen eines Kleinbetriebs verknüpft und so maßgebend zur Vereinfachung der Steuerung beiträgt.
Neuen Herausforderungen müssen sich neben der Privatwirtschaft auch die Kommunen stellen. Auch sie sehen sich zunehmendem Veränderungsdruck konfrontiert, der auf anhaltende finanzielle Engpässe im öffentlichen Dienst sowie die dynamische Aufgabenentwicklung zurückzuführen ist. Traditionelle, inputorientierte Strukturen führen dabei langfristig zur Finanz- und Legitimationskrise, sodass es auch im öffentlichen Dienst neuer Ansätze bedarf. Mit dem neuen Steuerungsmodell wurde bereits ein umfangreiches Konzept inklusive zahlreicher Instrumente zur modernen, outputorientierten Steuerung von Städten und Gemeinden entwickelt. Seitens der Kommunen scheinen jedoch Vorbehalte gegen eine umfassende Implementierung zu existieren, wird von den Werkzeugen des Neuen Steuerungsmodells nur vereinzelt Gebrauch gemacht. Schwierigkeiten bereitet den Kommunen dabei insbesondere die strategische Ausrichtung, ohne welche der Verwaltungsspitze und den Fachbereichen die Orientierung fehlt.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Das Konzept der Strategischen Geschäftseinheiten
2.1 Strategische Geschäftseinheiten im Kontext des Organisationscontrolling
2.2 Organisatorische Verankerung Strategischer Geschäftseinheiten
3 Stellenwert der Strategischen Geschäftseinheiten in der Privatwirtschaft
4 Übertragung des Konzepts auf die Kommunalverwaltung
4.1 Zielsetzungen des öffentlichen Dienstes
4.2 Verwaltungsspezifische Modifizierung des Konzepts Strategischer Geschäftseinheiten
5 Controlling Strategischer Geschäftseinheiten in Kommunalverwaltungen
5.1 Strategisches Controlling
5.2 Operatives Controlling
6 Fazit
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit untersucht, inwieweit das aus der Privatwirtschaft stammende Konzept der Strategischen Geschäftseinheiten (SGE) auf die öffentliche Verwaltung, speziell auf Kommunen, übertragbar ist. Ziel ist es, die Anwendbarkeit des Modells zu prüfen und eine darauf angepasste Controlling-Konstruktion zu entwickeln, wobei das Personenstandswesen exemplarisch als Anwendungsfall dient.
- Grundlagen des SGE-Konzepts und dessen organisatorische Verankerung
- Analyse der Zielsetzungen und Besonderheiten des öffentlichen Dienstes
- Modifizierung des SGE-Modells für kommunale Strukturen
- Strategisches und operatives Controlling in der Kommunalverwaltung
- Praktische Umsetzung am Beispiel des Standesamtes
Auszug aus dem Buch
2 Das Konzept der Strategischen Geschäftseinheiten
Bevor ausführlicher auf das Controlling Strategischer Geschäftseinheiten in Kommunalverwaltungen eigegangen wird, gilt es zunächst grundlegend zu klären, was dieses Konzept ausmacht und welcher Denkansatz sich dahinter verbirgt. Allgemein versteht man unter Strategischen Geschäftseinheiten gedankliche Konstrukte in Organisationen, die homogene, klar abgrenzbare Tätigkeitsbereiche bzw. externe Marktsegmente, sogenannte Strategische Geschäftsfelder, möglichst autonom, ohne Vorgaben oder steuernde Eingriffe des Top-Managements, bearbeiten (Syska 2006: 140).
Der Bildung Strategischer Geschäftseinheiten geht die Formierung Strategischer Geschäftsfelder voraus. Während letztere die nach außen gerichtete, marktorientierte Abgrenzung der Tätigkeitsfelder einer Organisation darstellen, werden diesen mit den SGE im Rahmen der Innensegmentierung entsprechende Organisationseinheiten im internen Bereich gegenübergestellt (Vahs 2015:194).
Die Strategischen Geschäftsfelder setzen sich aus für die zu bildenden Einheiten idealen Produkt-Markt-Kombinationen zusammen. Um diese zu ermitteln, bedarf es einer Analyse und Definition der einzelnen Kundensegmente, welche die Basis des SGE-Konzepts darstellen und es zu einem kundenorientierten Management-Tool machen. Die so ermittelten Kundensegmente werden systematisch geordnet und zu Kundengruppen zusammengefasst, die der Entwicklung von passgenauen Produkt-Markt-Kombinationen als Grundlage dienen. Aus diesen ergeben sich schließlich nachfrageorientierte, klar abgrenzbare und in sich homogene Strategische Geschäftsfelder.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Die Einleitung beleuchtet die steigende Komplexität und den Veränderungsdruck auf Kommunen und stellt das Konzept der Strategischen Geschäftseinheiten als Lösungsansatz zur Steuerung vor.
2 Das Konzept der Strategischen Geschäftseinheiten: Dieses Kapitel definiert Strategische Geschäftseinheiten als autonome Organisationseinheiten und erläutert deren theoretische Grundlagen sowie die Notwendigkeit der internen Segmentierung.
3 Stellenwert der Strategischen Geschäftseinheiten in der Privatwirtschaft: Hier wird der Ursprung des Modells in der Privatwirtschaft dargelegt und aufgezeigt, wie große Konzerne durch Spezialisierung und Flexibilisierung ihre Wettbewerbsfähigkeit steigern.
4 Übertragung des Konzepts auf die Kommunalverwaltung: Dieses Kapitel untersucht, wie das Konzept trotz der fundamentalen Unterschiede zum öffentlichen Dienst modifiziert und auf kommunale Strukturen angewendet werden kann.
5 Controlling Strategischer Geschäftseinheiten in Kommunalverwaltungen: Hier werden spezifische Ansätze für das strategische und operative Controlling von SGE in Städten und Gemeinden anhand des Beispiels Standesamt erläutert.
6 Fazit: Das Fazit resümiert, dass die Implementierung des SGE-Konzepts in Kommunen möglich ist, jedoch Disziplin sowie eine Anpassung der Denk- und Handlungsweisen der Kommunalpolitik erfordert.
Schlüsselwörter
Strategische Geschäftseinheiten, SGE, Controlling, Kommunalverwaltung, Neues Steuerungsmodell, Organisationsentwicklung, Strategisches Management, Operatives Controlling, Personenstandswesen, Verwaltungsführung, Dezentralisierung, Balanced Scorecard, Strategische Geschäftsfelder, Kundenorientierung, Unternehmensführung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die Anwendbarkeit des privatwirtschaftlichen Konzepts der "Strategischen Geschäftseinheiten" auf die kommunale Verwaltung und entwirft ein darauf abgestimmtes Controlling-System.
Welche Themenfelder spielen eine zentrale Rolle?
Zentrale Themen sind die organisatorische Strukturierung von Unternehmen, das Verwaltungscontrolling, die Zielsetzungen öffentlicher Einrichtungen und die spezifische Anpassung von Management-Methoden.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das primäre Ziel ist es, aufzuzeigen, wie durch eine Dezentralisierung und Bildung von Geschäftseinheiten auch in Verwaltungsstrukturen eine höhere Effizienz und Kundenorientierung erreicht werden kann.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt die Literaturanalyse zur theoretischen Herleitung des SGE-Konzepts und überträgt dieses mittels einer modelltheoretischen Analyse auf die kommunale Praxis, illustriert durch das Beispiel des Standesamtes.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die theoretische Fundierung des SGE-Konzepts, die Herausforderungen der Übertragung auf den öffentlichen Dienst sowie die detaillierte Ausarbeitung von Strategischem und Operativem Controlling für kommunale Einheiten.
Wie lässt sich die Arbeit zusammenfassend charakterisieren?
Die Arbeit ist ein Beitrag zum modernen Verwaltungsmanagement, der aufzeigt, dass strategische Steuerungsinstrumente der Privatwirtschaft auch im Non-Profit-Bereich wertvolle Impulse zur Effizienzsteigerung bieten können.
Warum wird das Personenstandswesen als Fallbeispiel gewählt?
Das Standesamt dient als Beispiel, da es als kommunale Pflichtaufgabe klare Leistungsbeziehungen aufweist und sich somit besonders gut eignet, um die praktische Segmentierung in "Strategische Geschäftseinheiten" zu demonstrieren.
Welche Rolle spielt die Politik bei der Implementierung nach dem Modell?
Die Politik wird von operativen Aufgaben entlastet, behält aber die essenzielle Rolle der strategischen Leitungsgebung sowie der Missionierung der behördlichen Philosophie bei.
- Citar trabajo
- Sandro Pfeiffer (Autor), 2018, Controlling strategischer Geschäftseinheiten in der Kommunalverwaltung am Beispiel des Personenstandswesens, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1453333
