„Ein Gramm Information wiegt schwerer als tausend Tonnen Meinung“
(Gerd Bacher)
Problemstellung und Relevanz des Themas
Der „Tiger“ Gerd Bacher, insgesamt drei Mal Generalintendant des ORF, umschreibt in einem treffenden Zitat, welche Aufgabe der öffentlich-rechtliche Rundfunkt unter anderem beheimatet: Fernsehen soll informieren, bilden, unterhalten, nicht beeinflussbar sein von der Politik. Die öffentlich-rechtlichen noch mehr als die Privatsender. Dass dem ORF eine wichtige Aufgabe zukommt, ist hinlänglich bekannt und wird auch nicht bestritten. Der Rundfunk zählt zweifelsohne zu den wichtigsten Institutionen der Republik. Dass sich der ORF aber seit der Öffnung in Richtung dualem Rundfunk noch mehr an seinen gesetzlichen Auftrag zu halten hat, vergessen die meisten. Quote und Qualität statt nur Quote – im Idealfall. Die Kritik rund um den Küniglberg wird seit Jahren lauter. Der ORF erfülle vor allem seinen Programmauftrag nicht, vernachlässige die Minderheiten ebenso wie die Behinderten. Journalisten können kaum unabhängig berichten, zu stark sei der Einfluss von den politischen Parteien, Kultur wird marginalisiert, die Angleichung an die privat-kommerziellen Sender offensichtlich. Auf all das hätten die Gebührenzahler aber ein Anrecht – klar geregelt im ORF-Gesetz, das mit 1. Jänner 2002 in Kraft trat.
Nun steckt der ORF nicht nur deshalb in der Bredouille. Aktuell wären da vor allem die Finanznöte, mit denen sich Alexander Wrabetz herumplagen muss, will man nicht 2012 Insolvenz anmelden. Die gescheiterte Programmreform 2007 ließen die Quoten in den Keller sinken, die Werbeerträge ebenfalls. Mit einer ausschließlichen Gebührenerhöhung wird man nicht mehr durchkommen. Die öffentlich-rechtlichen stecken in einer Krise, auch die deutsche ARD/ZDF bekommt dies bereits zu spüren.
Wie viel wiegt ein Gramm Information letztendlich wirklich?
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
1.1. Problemstellung und Relevanz des Themas
1.2. Fragestellung und Hypothesen
1.3. Methodik
1.4. Aufbau der Arbeit
2. Der öffentlich-rechtliche Rundfunk in Österreich
2.1. Geschichte des ORF
2.2. Struktureller Aufbau
2.3. Aktuelle Situation
3. Die Aufgaben des ORF
3.1. Der Versorgungsauftrag (§3 ORF-G)
3.2. Der Programmauftrag (§4 ORF-G)
3.3. Besondere Aufträge (§5 ORG-G)
3.4. Aufrufe (§6 ORF-G)
3.5. Programmgrundsätze (§10, §11 und §12)
3.6. Kultur als Auftrag?
4. Kritik an der Aufgabenumsetzung
4.1. Quote statt Qualität?
4.2. Politische (Un-)Abhängigkeit
4.3. Zu wenig Kultur
4.4. Fernsehen für Minderheiten und Behinderte
5. Konklusion
5.1. Resümee
5.2. Beantwortung der Forschungsfrage und Hypothesenauswertung
5.3. Schlussfolgerung
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht, welche gesetzlichen Aufgaben dem öffentlich-rechtlichen Rundfunk in Österreich zukommen und inwiefern der ORF diese Anforderungen erfüllt. Dabei steht die kritische Auseinandersetzung mit der Programmentwicklung, der politischen Unabhängigkeit und der Qualitätssicherung im dualen Rundfunksystem im Fokus.
- Rechtliche Grundlagen und gesetzlicher Auftrag des ORF
- Struktureller Aufbau und Kontrollorgane des ORF
- Kritische Analyse der Programmgestaltung (Quote vs. Qualität)
- Rolle des ORF für Minderheiten und Menschen mit Behinderungen
- Einfluss politischer Faktoren auf die Unabhängigkeit des Senders
Auszug aus dem Buch
3.1. Der Versorgungsauftrag (§3 ORF-G)
„Der Österreichische Rundfunk hat unter Mitwirkung aller Studios 1. Für drei österreichweit und neun bundeslandweit empfangbare Programme des Hörfunks und 2. für zwei österreichweit empfangbare Programme des Fernsehens zu sorgen“ (ORF-G 2001, §3)
Der erste Absatz von Paragraph 3 zeigt, wie viele Programme der ORF verpflichtet ist auszustrahlen bzw. zu senden. In Artikel 3 (§3) wird dies weiter konkretisiert indem es heißt, dass die Programme „jedenfalls“ terrestrisch auszustrahlen sind. Das heißt, der ORF kann sich aber auch zusätzlich zur terrestrischen Übertragung anderer Techniken, beispielsweise Kabel oder Satellit, bedienen (vgl. Kogler et al. 2008, 12ff.).
Mit ORF1 und ORF 2 sowie den Radioprogrammen Ö1, Ö2, Ö3 und FM4 erfüllt der ORF diese Aufgabe zu hundert Prozent. Zusätzlich zu dieser Mindestversorgung heißt es im Versorgungsauftrag, dass der ORF auch ein Spartenprogramm anbieten muss (vgl. Kogler 2008 et al., 13). Dieser Zusatz wurde 2005 hinzugefügt und ist in Paragraph 9 bzw. 9a geregelt. Der ORF hat dazu das Sport-Spartenprogramm „ORF Sport Plus“ ins Leben gerufen. Dem Gesetzestext nach muss der ORF hier das Interesse der Bevölkerung an sportlicher Betätigung wecken. Außerdem sollen hier Sportarten gezeigt werden, die ansonsten wenig bzw. kaum Platz finden und auf ORF1 und ORF2 nicht ausgestrahlt werden.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Definiert die Problemstellung, die Forschungsfrage sowie die Hypothese, dass der ORF seinem Programmauftrag nicht zur Gänze nachkommt.
2. Der öffentlich-rechtliche Rundfunk in Österreich: Bietet einen geschichtlichen Abriss, beschreibt den strukturellen Aufbau und beleuchtet die aktuelle finanzielle Situation des Senders.
3. Die Aufgaben des ORF: Analysiert die gesetzlichen Anforderungen wie Versorgungs-, Programm- und besondere Aufträge, einschließlich der Programmgrundsätze.
4. Kritik an der Aufgabenumsetzung: Setzt sich kritisch mit Vorwürfen wie der Vernachlässigung von Kultur, mangelnder politischer Unabhängigkeit und unzureichender Berücksichtigung von Minderheiten auseinander.
5. Konklusion: Resümiert die Ergebnisse, verifiziert die eingangs aufgestellte Hypothese und zieht ein Fazit zur Zukunft des ORF.
Schlüsselwörter
Österreichischer Rundfunk, ORF, öffentlich-rechtlicher Rundfunk, Programmauftrag, ORF-Gesetz, Versorgungsauftrag, Medienpolitik, Rundfunkgebühren, Minderheitensendungen, Medienqualität, politische Unabhängigkeit, Quotendruck, ORF Sport Plus, duales Rundfunksystem.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert den gesetzlichen Auftrag des öffentlich-rechtlichen Rundfunks in Österreich und prüft kritisch, wie der ORF diesen im Spannungsfeld zwischen Quote und Qualität umsetzt.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Schwerpunkte liegen auf der rechtlichen Verankerung der ORF-Aufgaben, der Programmentwicklung, der Wahrung der Unabhängigkeit sowie der Verantwortung gegenüber spezifischen Gesellschaftsgruppen.
Was ist das primäre Ziel der Forschungsarbeit?
Ziel ist es, die Forschungsfrage zu klären, welche Aufgaben der ORF hat und ob er diese in der Realität tatsächlich zur Gänze erfüllt.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer Analyse relevanter Primärquellen (insbesondere das ORF-Gesetz) sowie aktueller Sekundärliteratur, ergänzt durch eigene Interpretationen der Aufgabenerfüllung.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Darstellung der gesetzlichen Strukturen, die detaillierte Analyse der verschiedenen Auftragsbereiche und die kritische Auseinandersetzung mit der Umsetzungspraxis.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die Arbeit wird durch Begriffe wie ORF-Gesetz, Programmauftrag, Medienqualität, Minderheitenrechte und Unabhängigkeit charakterisiert.
Warum wird die politische Einflussnahme als kritisch bewertet?
Die Autorin argumentiert, dass politische Parteien den ORF teilweise als Machtinstrument betrachten, was die im Gesetz geforderte Objektivität und Unabhängigkeit der Journalisten gefährdet.
Wie steht es um das Angebot für Minderheiten und Menschen mit Behinderungen?
Die Arbeit kritisiert, dass trotz der Gebührenpflicht der Umfang an Minderheitensendungen gering ist und die Barrierefreiheit, etwa durch Untertitelung, weit hinter internationalen Standards zurückbleibt.
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- BA Bakk.Komm. Heidi Huber (Autor), 2009, Die Aufgaben des öffentlich-rechtlichen Rundfunks in Österreich, Múnich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/151101
