Einhergehend mit dem Wandel des politischen Systems im Jahr 1989 wurde der Verdichtungsraum Halle-Leipzig von einem tief greifenden Transformationsprozess erfasst.
Der „Transformationsschock“ wirkte auf die industrielle Struktur ebenso wie auf den gesamten Bereich des öffentlichen Lebens (BEZ 1995, S. 109). Die öffentlichrechtlichen und privatrechtlichen Akteure des Verdichtungsraumes fanden sich schlagartig in einer von Konkurrenz und Wettbewerb bestimmten Realität wieder, in der es galt, Standortvorteile in Wert zu setzen und sich nach Möglichkeit das „größte Stück vom Kuchen“ zu sichern.
Halle und Leipzig sind die beiden Oberzentren des Verdichtungsraumes. Die räumliche Nähe und die enge wirtschaftliche Verflechtung beider Städte bedingen ein wechselhaftes Konkurrenz- und Kooperationsverhalten zueinander.
Durch die Landesgrenze zwischen dem Land Sachsen-Anhalt und dem Freistaat Sachsen wird jedoch jede Stadt einer anderen administrativen Einheit zugewiesen. Die politische Trennlinie wirkt sich somit hemmend auf eine gemeinsam abgestimmte regionale Planung und Entwicklung aus (KRANEPUHL 2004, S. 66).
Die Landes- bzw. Regionalplanung der beiden Bundesländer
kann sich deshalb nicht nur auf den jeweiligen Hoheitsbereich beziehen und an der Landesgrenze enden. Dieses egozentrierte Insel-Denken würde dem Leitbild der nachhaltigen Raumentwicklung1 und dem Grundsatz der Herstellung gleichwertiger
Lebensbedingungen2 nicht zuträglich sein.
Eine Ländergrenzen übergreifende regionale Kooperation zwischen den einzelnen Akteuren des Verdichtungsraumes könnte demzufolge die Grundlage für eine erfolgreiche Entwicklung der Gesamtregion bedeuten (ARL 1999, S. 130 f. u. S. 139 ff.).
Wie die regionale Planung bzw. Kooperation im Verdichtungsraum Halle-Leipzig gestaltet wird, soll anhand ausgewählter Beispiele in dieser Arbeit gezeigt werden. Dazu erfolgt im zweiten
Kapitel eine kurze Einführung in die Aufgaben und Ziele der Regionalplanung. Danach wird der Untersuchungsraum vorgestellt. Im vierten Kapitel wird auf den Schrumpfungsprozess
der Region eingegangen. Inhalt des fünften Kapitels sind die Kooperationsbeispiele des Verdichtungsraumes. Anschließend wird eine Bewertung der regionalen Kooperation erfolgen. Eine Zusammenfassung und ein Ausblick wird Gegenstand des letzten Kapitels sein.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
2 Regionalplanung
2.1 Die Stellung der Regionalplanung
2.2 Aufgaben und Ziele der Regionalplanung
3 Der Verdichtungsraum Halle – Leipzig
3.1 Räumliche Abgrenzung
3.2 Wirtschaftliche Entwicklung von Halle
3.3 Wirtschaftliche Entwicklung von Leipzig
4 Schrumpfungsprozesse im Verdichtungsraum
4.1 Transformation der Wirtschaft
4.2 Demographische Schrumpfung
4.3 Folgen
5 Regionale Kooperation im Verdichtungsraum
5.1 Definition und Gründe regionaler Kooperation
5.2 Systematik regionaler Kooperationsformen
5.3 Beispiele regionaler Kooperation im Raum Halle-Leipzig
5.3.1 Der Staatsvertrag zwischen Sachsen und Sachsen-Anhalt
5.3.2 Regionale Entwicklungskonferenz und –konzept Halle-Leipzig
5.3.3 Regionalforum Mitteldeutschland
5.3.4 Regionenmarketing Mitteldeutschland
6 Bewertung der regionalen Kooperation
6.1 Positive Aspekte
6.2 Negative Aspekte
7 Fazit und Ausblick
8 Literaturverzeichnis
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht die Herausforderungen und Lösungsansätze für eine länderübergreifende regionale Planung und Kooperation im Verdichtungsraum Halle-Leipzig, der durch tiefgreifende wirtschaftliche und demographische Schrumpfungsprozesse geprägt ist.
- Analyse der historischen und aktuellen wirtschaftlichen Entwicklung der Region
- Untersuchung der Auswirkungen des Transformationsprozesses seit 1989/90
- Klassifizierung verschiedener Kooperationsformen zwischen öffentlichen und privaten Akteuren
- Evaluierung konkreter regionaler Kooperationsprojekte wie Staatsverträge und Foren
- Bewertung der Stärken und Schwächen kooperativen Handelns unter Schrumpfungsbedingungen
Auszug aus dem Buch
3.1 Räumliche Abgrenzung
Der Verdichtungsraum Halle-Leipzig bildet die Kernregion des mitteldeutschen Raumes. Die räumliche Abgrenzung kann je nach Betrachtung verschiedener räumlich-funktionaler Verflechtungen variieren und zeichnet sich somit durch eine „räumliche Unbestimmtheit“ aus (KRANEPUHL 2004, S. 61 f.). Aus diesem Grund fasst KRANEPUHL (2004, S. 62) den Verdichtungsraum Halle-Leipzig als offenen Verflechtungsraum auf (Abb. 2).
Versucht man die Region administrativ einzugrenzen (Abb. 3), so gehören zum Verdichtungsraum auf sachsen-anhaltinischer Seite die kreisfreie Stadt Halle und die Landkreise Merseburg-Querfurt, Saalkreis und Bitterfeld sowie auf sächsischer Seite die kreisfreie Stadt Leipzig und die Landkreise Delitzsch und Leipziger Land (FRIEDRICH et al. 2003, S. 7). Die Struktur des Verdichtungsraumes ist durch den prägenden Einfluss der Städte Halle und Leipzig bipolar bzw. polyzentrisch. Aufgrund vielfältiger Verflechtungen zählen zum Verdichtungsraum auch Gebiete, die geringer verdichtet sind (OELKE 1998, S. 393).
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung: Einführung in die Thematik der Transformationsprozesse in der Region Halle-Leipzig und die Notwendigkeit länderübergreifender Kooperation.
2 Regionalplanung: Darstellung der rechtlichen Grundlagen und Aufgaben der Regionalplanung sowie Erläuterung des Gegenstromprinzips.
3 Der Verdichtungsraum Halle – Leipzig: Untersuchung der räumlichen Abgrenzung sowie der historischen wirtschaftlichen Entwicklung der beiden Oberzentren.
4 Schrumpfungsprozesse im Verdichtungsraum: Analyse des wirtschaftlichen Strukturwandels, der demographischen Abwärtstrends und der daraus resultierenden Folgen.
5 Regionale Kooperation im Verdichtungsraum: Kategorisierung verschiedener Kooperationsmodelle und Vorstellung spezifischer Beispiele wie der Raumordnungskommission.
6 Bewertung der regionalen Kooperation: Kritische Reflexion der erreichten Erfolge sowie der strukturellen Defizite bei der Zusammenarbeit.
7 Fazit und Ausblick: Zusammenfassende Betrachtung der Probleme und Diskussion zukünftiger Strategien für eine nachhaltige Regionalsteuerung.
Schlüsselwörter
Regionalplanung, Verdichtungsraum, Halle-Leipzig, Schrumpfungsprozess, Transformation, Regionale Kooperation, Landesgrenzen, Raumordnung, Suburbanisierung, Standortwettbewerb, Mitteldeutschland, Strukturwandel, Nachhaltige Raumentwicklung, Bevölkerungsrückgang, Wirtschaftsregion.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die Problematik der Regionalplanung und die Möglichkeiten der regionalen Kooperation im Verdichtungsraum Halle-Leipzig vor dem Hintergrund anhaltender Schrumpfungsprozesse.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die zentralen Themen umfassen die wirtschaftliche Transformation seit 1989, die demographische Entwicklung, die Problematik der länderübergreifenden Planung zwischen Sachsen und Sachsen-Anhalt sowie die Bewertung kooperativer Strukturen.
Was ist das primäre Ziel der Arbeit?
Ziel ist es aufzuzeigen, wie trotz politischer Trennlinien und eines hohen Wettbewerbsdrucks zwischen den Städten kooperative Ansätze für eine erfolgreiche Regionalentwicklung gefunden werden können.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es handelt sich um eine geographische Analyse, die auf der Auswertung bestehender raumplanerischer Literatur, statistischer Daten zum Bevölkerungs- und Arbeitsmarkt sowie der Prüfung offizieller Dokumente (Staatsverträge, Entwicklungskonzepte) basiert.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Vorstellung des Untersuchungsraumes, die detaillierte Analyse der Schrumpfungsprozesse und eine umfassende Darstellung sowie Bewertung verschiedener Kooperationsformen in der Region.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die Arbeit wird maßgeblich durch Begriffe wie regionale Kooperation, Schrumpfungsprozess, Verdichtungsraum Halle-Leipzig, Transformation und Raumplanung bestimmt.
Warum ist die Landesgrenze für die Region ein besonderes Problem?
Die Landesgrenze zwischen Sachsen-Anhalt und Sachsen verhindert eine einheitliche administrative Planung, was zu einem Konkurrenzverhalten führt, das eine abgestimmte regionale Entwicklung erschwert.
Was unterscheidet weiche von harten Kooperationsformen?
Weiche Kooperationsformen beruhen auf Freiwilligkeit und Netzwerken, während hart formalisierte Formen durch staatsvertragliche Bindungen oder Zweckverbände rechtlich stärker verankert sind.
Welche Rolle spielt der Staatsvertrag von 1993?
Der Staatsvertrag bildete die gesetzliche Grundlage für die Bildung einer Raumordnungskommission (RoKo), um trotz der Ländergrenze gemeinsame Ziele und Leitvorstellungen für die Region zu entwickeln.
Sind die Schrumpfungsprozesse in der Region Halle-Leipzig gestoppt?
Nein, die Arbeit stellt dar, dass der demographische Schrumpfungsprozess weitgehend ungebrochen ist, auch wenn es in einzelnen Teilbereichen oder durch Unternehmensansiedlungen punktuelle Entwicklungen gibt.
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- Ron Klug (Author), 2005, Regionalplanung und Schrumpfung im Verdichtungsraum Halle-Leipzig, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/152519
