Das 1952 unter dem Namen „Versammlung“ gegründete Europäische Parlament mit Sitz in Brüssel und Straßburg ist eins der fünf Hauptorgane der EU. Seine Aufgabe ist es, den Willen der Bürger Europas politisch zu repräsentieren und diesen in konkreten politischen Output zu transformieren. Insofern entspricht es dem gängigen Anforderungsprofil eines regulären Parlaments. Nichtsdestotrotz werden im Vergleich von „echten“ Parlamenten wie dem Bundestag, der in dieser Arbeit exemplarisch für mit allen Kompetenzen ausgestattete Parlamente stehen soll, mit dem Europaparlament gravierende Kompetenzdifferenzen deutlich.
Die Hauptargumente, die gegen das Europaparlament als „echtes“ Parlament sprechen, lassen sich dabei in drei Gruppen zusammenfassen:
1) Nationalparlamente haben per se das Recht Gesetze zu initiieren und zu verabschieden. Das Europaparlament indes hat kein Initiativrecht.
2) Trotz der umfangreichen Erweiterung der Kompetenzen des Europäischen Parlaments seit seiner Errichtung, ist es in seiner legislativen Funktion zumeist auf Kooperation mit dem Rat angewiesen. Außerdem ist das Parlament in einigen Politikfeldern (z.B. GASP, Einnahmen der Gemeinschaft) gar nicht oder nur in beschränktem Umfang konstruktiv legislativ tätig. Es ergibt sich das Bild eines strukturellen Demokratiedefizits.
3) Ein reguläres Parlament ist die demokratisch legitimierte Vertretung eines Volkes und oberster Souverän im Staat. Das Volk teilt grundlegende Werte und Normen, blickt auf eine gemeinsame Geschichte zurück und ist durch eine gemeinsame Kultur (Sprache, Religion, etc.) geprägt. Diese Faktoren grenzen es zusätzlich von anderen Völkern ab, definieren also seine Identität im doppelten Sinne. Im Falle des Europaparlaments ist jedoch kein einheitliches, definierbares Volk als Basis der Herrschaftslegitimation zu erkennen.
Diese Einwände legen nahe, dass das Europäische Parlament kein „echtes“ Parlament ist. Diese Arbeit soll erläutern, ob und wenn, inwiefern diese Einschätzung zutreffend ist. Zu diesem Zweck wird I) ein erster Definitionsversuch klassischer, mit allem Kompetenzen ausgestatteter Parlamente unternommen und anhand des Deutschen Bundestages und dessen kennzeichnenden Merkmalen beispielhaft belegt. Daran anschließend werden II) die Kompetenzen und Aufgaben des Europäischen Parlaments beleuchtet um abschließend III) diese an den Maßstäben für klassische Parlamente zu messen.
Inhaltsverzeichnis
- Teil 1: „Echte“ Parlamente und der Deutsche Bundestag
- zu 1) Legislativfunktion (inkl. Budgetierungsfunktion):
- zu 2) Wahlfunktion
- zu 3) Kontrollfunktion
- zu 4) Legitimationsfunktion
- zu 5) Willensbildungsfunktion
- Teil 2: Das Europäische Parlament
- zu 1) Legislativfunktion
- zu 2) Wahlfunktion
- Zu 3) Kontrollfunktion
- zu 4) Legitimationsfunktion
- zu 5) Willensbildungsfunktion
- Part 3: Das Europaparlament – Ein „echtes“ Parlament?
Zielsetzung und Themenschwerpunkte
Diese Arbeit befasst sich mit der Frage, ob das Europäische Parlament als „echtes“ Parlament betrachtet werden kann. Im Mittelpunkt stehen die Unterschiede zwischen „echten“ Parlamenten, wie dem Deutschen Bundestag, und dem Europäischen Parlament in Bezug auf deren Kompetenzen und Aufgaben.
- Definition von „echten“ Parlamenten und deren Aufgabenbereiche
- Analyse der Kompetenzen und Aufgaben des Europäischen Parlaments
- Vergleich der beiden Parlamentstypen in Bezug auf ihre Legitimationsbasis und ihre Rolle in der demokratischen Willensbildung
- Bewertung der Rolle des Europäischen Parlaments im Kontext des europäischen Integrationsprozesses
- Diskussion über die Herausforderungen und Chancen für die Weiterentwicklung des Europäischen Parlaments
Zusammenfassung der Kapitel
Teil 1: „Echte“ Parlamente und der Deutsche Bundestag
Dieser Teil der Arbeit definiert das Konzept eines „echten“ Parlaments und beleuchtet dessen typische Merkmale anhand des Deutschen Bundestages. Es werden die wichtigsten Aufgabenfelder eines Parlaments, wie die Legislativfunktion, die Wahlfunktion, die Kontrollfunktion, die Legitimationsfunktion und die Willensbildungsfunktion, erläutert und anhand des Deutschen Bundestages beispielhaft dargestellt.
Teil 2: Das Europäische Parlament
Dieser Teil analysiert die Kompetenzen und Aufgaben des Europäischen Parlaments. Es wird untersucht, inwieweit das Europäische Parlament in Bezug auf seine legislative, wählende, kontrollierende, legitimierende und willensbildende Funktion dem Ideal eines „echten“ Parlaments entspricht.
Schlüsselwörter
Die zentralen Schlüsselwörter dieser Arbeit sind: Europäisches Parlament, „echtes“ Parlament, Deutscher Bundestag, Legislativfunktion, Wahlfunktion, Kontrollfunktion, Legitimationsfunktion, Willensbildungsfunktion, Demokratiedefizit, europäische Integration, Kompetenzen.
- Quote paper
- Julian Schürholz (Author), 2009, Das Europa-Parlament - Ein "echtes" Parlament?, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/154667
