Jahrzehnte lang sprach man in der BRD vom „sauberen Deutschland“. Korruption galt als nicht existent und fand nach Ansicht vieler nur in südlichen Ländern oder in sich modernisierenden Übergangsgesellschaften statt. Seit den 1990er Jahren änderte sich dieses Bild. Konnte man bis Mitte der 1990er Jahre noch in Deutschland Bestechungen steuerlich geltend machen, wurde es ab da zu einem Straftatbestand. Korruption wird weltweit als schweres Problem angesehen und ist mittlerweile in Deutschland ein Top-Thema. Diese zunehmende Aufmerksamkeit resultiert nicht nur aus der Gesellschaft. Vielmehr gewinnt das Thema durch Internationale Organisationen, Regierungen, NGOs, aber auch in akademischen Kreisen reges Interesse.
In den letzten Jahren verging kaum ein Jahr in dem nicht von Korruptionsverdachten, Schmiergeld-Affären und Parteispenden-Skandalen in Deutschland die Rede war. Dementsprechend groß war die Bestürzung, als eine wahre Kaskade an hochrangigen Korruptionsskandalen der „politischen Klasse“ innerhalb kurzer Zeit publik gemacht wurde. So wurden laut Bundeskriminalamt im Jahr 2008 1.808 Ermittlungsverfahren gemeldet, was gegenüber dem Vorjahr (1.599 Verfahren) einen Anstieg von 13% bedeutet. Hinzu kommt, dass bei den Begleitdelikten gar der höchste Wert seit vier Jahren vermeldet wurde.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Transparency International
2.1 Der CPI
3. Definition der Korruption
3.1 Administrative Korruption
4. Prinzipal-Agenten-Klienten Modell und die Ökonomie der Korruption
5. Beispiele der Korruption in Deutschland
5.1 Möbelkauf in Berlin
5.2 „Bausumpf Berlin“
5.3 Eldorado Auslandseinsatz
6. Lösungen zur Korruptionsbekämpfung
7. Fazit
Zielsetzung & Themen der Arbeit
Die vorliegende Arbeit untersucht das Ausmaß und die Auswirkungen von Korruption innerhalb der öffentlichen Verwaltung in Deutschland. Im Zentrum steht dabei die Forschungsfrage, inwieweit die Verwaltung betroffen ist, wie Korruption gesellschaftlich wirkt und welche präventiven sowie strafrechtlichen Lösungsansätze existieren, um dieses Phänomen nachhaltig zu bekämpfen.
- Analyse korruptiver Strukturen in der deutschen Verwaltung
- Anwendung des Prinzipal-Agenten-Klienten Modells auf Korruptionsvorgänge
- Evaluation aktueller Korruptionsbeispiele (Möbelkauf Berlin, Bausumpf Berlin, Bundeswehr)
- Untersuchung der Rolle von Transparency International und des CPI
- Diskussion präventiver Maßnahmen und der Notwendigkeit von Transparenz
Auszug aus dem Buch
4. Prinzipal-Agenten-Klienten Modell und die Ökonomie der Korruption
Ökonomisch interpretiert ist Korruption eine „anomale Transaktion, die zumeist der Herstellung eines Monopols innerhalb eines eigentlichen Polypols dient, um aus den Monopolrenten der Korruptionsnachfrager die private Vorteilsnahme des Korruptionsanbieters (z.B. in Form direkter Bestechungsgelder) zu finanzieren.“
Ein einfaches und sehr anschauliches Beispiel von Robert B. Vehrkamp soll dies nun näher erläutern: Eine Kommune A (Prinzipal) kauft durch die Vermittlung seines Beamten a (Agent) von einer Firma B (Klient) ein Produkt nicht zum Wettbewerbspreis x, sondern zu einem etwas höheren Preis (x+y). Für den Prinzipal fallen nun Transaktionskosten der Korruption in Höhe von y an. Die entstandenen Transaktionskosten sind für die Firma B die Renten eines temporären Monopols, das der Agent a durch Missbrauch seiner Vermittlungsmacht im Auftrag von B, dadurch geschaffen hat, dass er die übrigen Wettbewerber aus der Auftragsvermittlung ausgeschaltet hat.
Er hat der Firma B den Auftrag zu einem um y erhöhten Marktpreis zugeteilt und somit ein temporäres Monopol geschaffen. Aus der für B anfallenden Monopolrente bezieht a eine Provision von B.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Die Einleitung thematisiert den Wandel der Wahrnehmung von Korruption in Deutschland von einem vermeintlich "sauberen" Staat hin zu einer wachsenden Problematik in Politik und Verwaltung.
2. Transparency International: Dieses Kapitel stellt die Nicht-Regierungs-Organisation Transparency International vor und erläutert deren Ziele sowie die Bedeutung des Corruption Perceptions Index (CPI).
3. Definition der Korruption: Es werden verschiedene Definitionen der Korruption dargelegt, wobei der Fokus insbesondere auf der administrativen Korruption liegt.
4. Prinzipal-Agenten-Klienten Modell und die Ökonomie der Korruption: Anhand dieses ökonomischen Modells wird verdeutlicht, wie Korruption zu ineffizienten Projekten und wirtschaftlichen Wohlfahrtsverlusten führt.
5. Beispiele der Korruption in Deutschland: In diesem Kapitel werden konkrete Skandale wie der Möbelkauf in Berlin, der "Bausumpf Berlin" und der Auslandseinsatz der Bundeswehr analysiert.
6. Lösungen zur Korruptionsbekämpfung: Der Abschnitt diskutiert präventive Strategien wie Transparenz, Personalrotation, das Vier-Augen-Prinzip sowie straf- und disziplinarrechtliche Sanktionen.
7. Fazit: Das Fazit fasst zusammen, dass Korruption trotz einer "sauberen" Außenwirkung ein reales Problem bleibt und ein aktives Vorgehen sowie eine Sensibilisierung insbesondere der Leitungsebenen zwingend erforderlich ist.
Schlüsselwörter
Korruption, Verwaltung, Transparency International, CPI, Prinzipal-Agenten-Modell, Bestechung, Verwaltungsreform, Transparenz, öffentliche Aufträge, Korruptionsbekämpfung, Wirtschaftskriminalität, Good Governance, Compliance, Rechtsstaatlichkeit, Politikberatung
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit behandelt das Phänomen der Korruption in der deutschen öffentlichen Verwaltung, analysiert deren ökonomische Ursachen und diskutiert aktuelle Bekämpfungsstrategien.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die Arbeit fokussiert sich auf die Definition von Korruption, die ökonomische Modellierung durch das Prinzipal-Agenten-Klienten-Verhältnis sowie die Untersuchung praktischer Korruptionsfälle in Deutschland.
Was ist das primäre Ziel der Untersuchung?
Das Ziel ist es, aufzuzeigen, wie Korruption in Deutschland funktioniert, welche volkswirtschaftlichen Schäden sie verursacht und welche Maßnahmen die Verwaltung ergreifen kann, um Vertrauen und Effizienz zu wahren.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt eine politikwissenschaftliche und ökonomische Analyse, wobei sie sich auf Fachliteratur, Berichte des Bundeskriminalamtes und ökonomische Modelle stützt.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in theoretische Grundlagen, wie das Prinzipal-Agenten-Modell, sowie eine detaillierte Auswertung konkreter Korruptionsskandale in Berliner Behörden und der Bundeswehr.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Zentrale Begriffe sind administrative Korruption, Good Governance, Transparenz, öffentliche Auftragsvergabe und das Prinzipal-Agenten-Verhältnis.
Was unterscheidet die "administrative" von der "politischen" Korruption in dieser Arbeit?
Während die administrative Korruption die illegale Beeinflussung von Verwaltungsentscheidungen durch Bestechung zum Ziel hat, wird die politische Korruption in dieser Arbeit primär im Kontext von Lobbyismus und Parteispenden betrachtet.
Warum wird das Prinzipal-Agenten-Modell herangezogen?
Es dient dazu, das ökonomische Fehlverhalten aufzuzeigen, bei dem ein Beamter (Agent) seine Macht missbraucht, um zulasten des Staates (Prinzipal) und zum Vorteil eines Unternehmens (Klient) zu handeln.
Welche Rolle spielt der Corruption Perceptions Index (CPI)?
Der CPI wird als Instrument zur Messung der Korruptionswahrnehmung weltweit genutzt, wobei kritisch angemerkt wird, dass er eher die Stärke der Demokratie und Good Governance als die Korruption direkt misst.
Warum ist die Sensibilisierung der Leitungsebene so wichtig?
Da Korruption laut BKA oft ein "Leitungsdelikt" ist, reicht es nicht aus, nur einfache Sachbearbeiter zu schulen; die Führungsebene trägt die Verantwortung für transparente Entscheidungsprozesse.
- Citation du texte
- Mehran Zolfagharieh (Auteur), 2010, Korruption in der Verwaltung Deutschlands, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/157161
