Controlling in öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten ist seit ca. 15 Jahren immmer wieder Thema in der wissenschaftlichen Literatur. Mittlerweile haben die Rundfunkanstalten Controlling-Abteilungen in verschiedenen Ausprägungen eingeführt. Aufgrund eines fehlenden Marktpreismechanismus bedarf es hierbei besonderer Herausforderungen für das Controlling. In erster Linie, muss wie auch in den Rundfunkgesetzen der Länder festgeschrieben, Kostenwirksamkeit, d.h. eine interne Effizienz in der jeweiligen öffentlich-rechtlichen Anstalt sicher gestellt werden. Hierbei wurden in jüngster Vergangenheit auch modernere Instrumente, wie z.B. die Interne Leistungsverrechnung in vielen Rundfunkanstalten eingeführt.
Die vorliegende Text soll helfen, ein Verständnis für das Controlling in öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten zu entwickeln und den Aufbau des Controllings in diesen Unternehmen zu verstehen.
Inhaltsverzeichnis
1 EINLEITUNG
2 DIE ÖFFENTLICH – RECHTLICHE RUNDFUNKANSTALT AUF DEM RUNDFUNKMARKT
3 DAS ZIELSYSTEM EINER ÖFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALT
3.1 DIE DUALE ZIELVORGABE EINER ÖFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALT
3.2 RUNDFUNKPOLITISCHE ZIELSETZUNG
3.3 PRIVATE ANBIETER IM VERGLEICH
4 GRUNDKONZEPTION DES CONTROLLINGS
5 CONTROLLING IN ÖFFENTLICH – RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN
5.1 ZIELE UND AUFGABEN DES CONTROLLING IN ÖFFENTLICH – RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN
5.2 FUNKTIONALE ABGRENZUNG DES CONTROLLING
5.3 DIE INSTITUTIONALISIERUNG DES CONTROLLING IN EINER ÖFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALT
5.4 ZENTRALE CONTROLLINGFUNKTIONEN
5.4.1 Finanzcontrolling
5.4.2 Investitionscontrolling
5.4.3 Personalcontrolling
5.5 DEZENTRALES CONTROLLING
5.5.1 Programmcontrolling
5.5.2 Produktions- und Kapazitätscontrolling
6 FAZIT
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht die spezifischen Ziele und Aufgaben des Controllings in öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten unter Berücksichtigung des dualen Zielsystems. Das primäre Ziel ist die Analyse, wie Controlling zur Effizienzsteigerung und zur Erfüllung des gesetzlichen Programmauftrags beitragen kann.
- Wettbewerbsumfeld öffentlich-rechtlicher Rundfunkanstalten
- Duales Zielsystem (Sachziel vs. Formalziel)
- Institutionelle Verankerung und Funktionen des Controllings
- Finanz-, Programm- und Personalcontrolling in der Praxis
Auszug aus dem Buch
5.5.1 Programmcontrolling
Im Mittelpunkt eines jeden Rundfunkunternehmen steht der Programmbetrieb. Hier werden Dienstleistungen zur programminhaltlichen, redaktionellen Ausgestaltung des Programmbetriebs erbracht.65
Programmcontrolling koordiniert Programmplanung und -kontrolle mit dem Ziel, nachfrageorientierte Programmleistungen entsprechend dem Grundversorgungsauftrag effizient, d.h. nutzenmaximierend erbringen zu können66. Dabei ist zu beachten, dass sich das Programmcontrolling dabei als Dienstleister für die Redaktionen, Programmleiter, Programmplanung und -strategie sieht und nicht als Kontrolleur. Das Controlling möchte bei der Objektivierung und Transparenz von Diskussionen und Entscheidungen unterstützen.67
Auf strategischer Ebene hat das Programmcontrolling die Aufgabe, die langfristige Ziel und Maßnahmenplanung bezogen auf die Programmleistung zu unterstützen (z.B. bei der Entwicklung bestimmter Programmprofile) und strategische Kontrollen und Analysen durchzuführen.68
Das operative Programmcontrolling muss koordinierend bei der Festlegung quantitativer wie auch qualitativer Zielerfolgswerte und bei diesbezüglichen Kontrollen mitwirken.69 Zur Ermittlung des Programmerfolgs sind Akzeptanz, Kosten und Qualität zu unterscheiden.
Zusammenfassung der Kapitel
1 EINLEITUNG: Darstellung der veränderten Unternehmensumwelt durch den privaten Rundfunk und die daraus resultierende Notwendigkeit eines Controlling-Systems.
2 DIE ÖFFENTLICH – RECHTLICHE RUNDFUNKANSTALT AUF DEM RUNDFUNKMARKT: Analyse der Marktveränderungen vom Anbieter- zum Nachfragermarkt und deren Auswirkungen auf die ARD.
3 DAS ZIELSYSTEM EINER ÖFFENTLICH-RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALT: Erläuterung der dualen Zielvorgabe bestehend aus Sachzielen (Programmauftrag) und Formalzielen (Eigenwirtschaftlichkeit).
4 GRUNDKONZEPTION DES CONTROLLINGS: Definition des Controllings als zielorientierte Koordinationsfunktion der Führungsteilsysteme eines Unternehmens.
5 CONTROLLING IN ÖFFENTLICH – RECHTLICHEN RUNDFUNKANSTALTEN: Untersuchung der spezifischen Controlling-Instrumente und Funktionen im Kontext des öffentlich-rechtlichen Rundfunks.
6 FAZIT: Zusammenfassende Bewertung der Rolle des Controllings bei der Effizienzsteigerung und dem Bedarf an weiterer methodischer Forschung.
Schlüsselwörter
Controlling, öffentlich-rechtlicher Rundfunk, Programmauftrag, Effizienz, Finanzcontrolling, Programmcontrolling, Personalcontrolling, Kostenrechnung, Zielsystem, Wirtschaftlichkeit, Medienmanagement, Investitionscontrolling, Qualitätsindikatoren
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit grundlegend?
Die Arbeit analysiert die Anwendung von Controlling-Konzepten in öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten unter besonderer Berücksichtigung ihrer speziellen institutionellen Anforderungen.
Welche zentralen Themenfelder werden abgedeckt?
Im Fokus stehen das Zielsystem der Rundfunkanstalten, die funktionale Abgrenzung des Controllings sowie die Aufgaben in den Bereichen Finanzen, Personal, Programmgestaltung und Investitionen.
Was ist das primäre Ziel der Forschungsarbeit?
Das Ziel ist aufzuzeigen, wie ein zielorientiertes Controlling die Unternehmensleitung dabei unterstützen kann, trotz finanzieller Restriktionen und politischer Vorgaben effizient zu arbeiten.
Welche wissenschaftliche Methode kommt zum Einsatz?
Der Autor nutzt eine systematische Literaturanalyse und verknüpft diese mit bestehenden betriebswirtschaftlichen Modellen, wie der Wertschöpfungskette von Porter, um die Controlling-Strukturen zu strukturieren.
Was behandelt der Hauptteil?
Der Hauptteil gliedert sich in die theoretische Grundkonzeption des Controllings und die praktische Anwendung der spezifischen Teilfunktionen (Zentrales vs. Dezentrales Controlling).
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Wichtige Begriffe sind Controlling, Programmauftrag, Wirtschaftlichkeit, Effizienz, Programmcontrolling und Finanzcontrolling.
Wie unterscheidet sich die Zielsetzung von privaten Anbietern?
Während private Anbieter primär die Gewinnmaximierung verfolgen, steht bei öffentlich-rechtlichen Anstalten die Erfüllung des Programmauftrags bei gleichzeitiger Einhaltung von Wirtschaftlichkeitsgeboten im Vordergrund.
Welche Herausforderungen bestehen beim Personalcontrolling?
Die Arbeit identifiziert Probleme wie die beamtenähnliche Absicherung, starre Hierarchien und Schwierigkeiten bei der Messung von Leistung und Kreativität als zentrale Hürden für ein effektives Personalcontrolling.
- Quote paper
- Jürgen Beckmann (Author), 2001, Ziele und Aufgaben des Controlling in öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1571
