„Es waren verheerende Jahre: Die Dürre, der Hunger, der Tod suchten die Menschen heim. Aber dann kamen die weißen Experten, um die biblischen Plagen im Nordosten Kenias zu beenden. Aus Norwegen kamen sie, und sie brachten eine grandiose Idee mit. Sie wollten die darbenden Nomaden am Turkana-See durch die Schenkung einer Fischfabrik vor den periodischen Katastrophen bewahren und nebenbei Jobs schaffen. Sie bauten eine Fabrik, merkten allerdings erst später, dass die viehhaltenden Turkana sowohl den Fisch als auch die Lohnarbeit verschmähten. Und dass die Energiekosten für das Einfrieren der Tilapia-Filets in der Halbwüste ihren Handelswert um ein Mehrfaches übersteigen, wobei die Millionen für die neuen Straßen, die man braucht, um die Ware zum Verbraucher zu transportieren, noch gar nicht einkalkuliert waren.“
Es sind diese oder ähnliche Anekdoten über Entwicklungsprojekte, die des Öfteren in Magazinen, Zeitschriften oder Tageszeitungen zu finden sind. In der aktuellen Debatte über die Entwicklungspolitik überwiegt die Kritik an der Effektivität oder sogar Notwendigkeit von Entwicklungszusammenarbeit. Dabei zieht sich diese Kritik durch alle politischen Lager und bezieht sich auf alle Akteure der Entwicklungspolitik, sei es der Internationale Währungsfonds, die Weltbank, Staaten und Staatenverbunde oder Nicht-Regierungsorganisationen (NROs, engl.:NGOs). Wirft man einen Blick auf die wirtschaftliche und gesellschaftliche Lage der Empfängerstaaten von finanziellen Mitteln für Entwicklungszusammenarbeit, besonders aber der afrikanischen Sub-Sahara-Staaten, scheint die Kritik mehr als gerechtfertigt zu sein.
Haben sich Länder wie Indien, China oder Brasilien aus der Armutsfalle befreit und werden nun als aufstrebende und wirtschaftskräftige Schwellenländer bezeichnet, die Wachstumsraten bis zu 15% pro Jahr verzeichnen, befinden sich Länder wie Tschad, Sambia, Sudan oder Somalia am untersten Ende aller Indizes, die demokratische, wirtschaftliche oder gesellschaftliche Performance messen. Die Lage dieser Länder scheint sich, trotz finanzieller und personeller Unterstützung von NGOs oder den G8-Staaten, nicht zu verändern. Abbildung 1 zeigt die Kindersterblichkeit aller Länder im Vergleich. [...]
Auf einen Blick
- Note: 1,3
- Vergleichende Untersuchung des Entwicklungsfonds anhand von Uganda und Sambia
- Bewertung anhand von Human Development Index, Bertelsmann Transformationsindex und EU-Evaluierungsberichten
- 49 Quellen im Literaturverzeichnis
- 4 Abbildungen
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
1.1. Fragestellung
1.2. Forschungsstand
2. Entwicklungspolitische Kriterien und Instrumente
2.1. Der Human Development Index
2.2. Der Bertelsmann Transformation Index
3. Inhalte und Zielsetzung europäischer Entwicklungspolitik
3.1. Die Entwicklungspolitik der Europäischen Union
3.2. Der Europäische Entwicklungsfonds
4. Fallbeispiel Sambia
4.1. Länderdaten
4.2. Effektivität des Europäischen Entwicklungsfonds
5. Fallbeispiel Uganda
5.1. Länderdaten
5.2. Effektivität des Europäischen Entwicklungsfonds
6. Vergleichende Analyse
7. Untersuchung des Europäischen Entwicklungsfonds
8. Fazit
Zielsetzung und Themen
Die Arbeit untersucht die Effektivität des Europäischen Entwicklungsfonds anhand der Fallbeispiele Sambia und Uganda. Im Mittelpunkt steht die Frage, inwieweit der Fonds seine Ziele der Armutsreduzierung und der Verbesserung der Transportinfrastruktur erreicht und welche Schwächen sein Einsatz aufweist.
- Ziele und Instrumente der europäischen Entwicklungszusammenarbeit
- Human Development Index und Bertelsmann Transformation Index als Bewertungsinstrumente
- Politische und wirtschaftliche Ausgangslagen Sambias und Ugandas
- Armutsbekämpfung und Ausbau der Verkehrsinfrastruktur
- Kritik an Finanzierung, Handelsliberalisierung und Koordination
Auszug aus dem Buch
Der Europäische Entwicklungsfonds
„Der Europäische Entwicklungsfonds (EEF) ist das wichtigste Hilfeinstrument der Gemeinschaft im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit mit den AKP-Staaten und den überseeischen Ländern und Gebieten (ÜLG).“ Dabei richtet er sich seit dem ersten Partnerschaftsabkommen von 1964 nach der Laufzeit der Verträge, um eine Synchronisierung aller Instrumente der EU-Entwicklungszusammenarbeit zu gewährleisten. Obwohl das EU-Parlament die Benennung des Fonds 1993 durchgesetzt hat, entzieht sich der EEF der Haushaltsplanung und Kontrolle der EU-Parlamentarier. Allein die EU-Kommission kann über den Fonds, der durch die Mitglieder gespeist wird, verfügen.
Mit dem Cotonou-Abkommen wurde der EEF an die Millenniumsziele und die neuen Anforderungen an die Entwicklungszusammenarbeit angepasst. So wird mittlerweile der Großteil der finanziellen Unterstützung in den meisten AKP-Staaten mit Budgethilfe getätigt, Programme wie STABEX oder SYSMIN (s.o.) wurden gestrichen, um dem EEF mehr Flexibilität zu verleihen.
Mit der Budgethilfe soll die Forderung nach mehr Eigenverantwortung für die AKP-Staaten erfüllt werden. Dabei werden dem Partnerstaat durch den EEF finanzielle Mittel bereitgestellt, die er dann über seinen eigenen Regierungs- und Verwaltungsapparat verwenden kann. Voraussetzung für die Zuweisung von Budgethilfe ist jedoch die Vorlage eines Country Strategy Paper, welches von EU und jeweiligem AKP-Staat ausgearbeitet wird. Darin ist die politische, wirtschaftliche und gesellschaftliche Lage, die Zielsetzung der Regierung und die Absicht der Mittelvergabe festgehalten. Die Förderstrategien basieren somit auf den Entwicklungszielen und Strategien zur Verbesserung der wirtschaftlichen, politischen und gesellschaftlichen Lage der AKP-Länder. Auf dieser Grundlage werden Richtprogramme formuliert, welche die Schwerpunktbereiche der Förderung vorgeben. Bei guter Regierungsführung ist die Budgethilfe entsprechend höher als bei einem Staat, in dem 90% der Mittel durch Korruption und Militärausgaben verschwinden.
Der EEF ist, je nach Partnerland, mit unterschiedlichen Instrumentarien ausgestattet. Der sog. Envelope A beinhaltet alle Schwerpunkt- und Nicht-Schwerpunkt-Bereiche der Entwicklungszusammenarbeit und besteht aus folgenden Fördermöglichkeiten:
Allgemeine Budgethilfe. Finanzielle Mittel werden dem Partnerland zur eigenen Verwaltung überlassen.
Sektorale Budgethilfe. Finanzielle Mittel werden dem Partnerland zur Verwaltung in einem bestimmten Bereich (z.B. Infrastruktur) überlassen.
Technische Hilfe. Fachpersonal vor Ort überwacht und evaluiert den Einsatz der finanziellen Mittel.
Projektfinanzierung. Wenn das Instrument der Budgethilfe nicht eingesetzt werden kann, werden durch den EEF regionale Projekte oder individuelle Programme unterstützt. Hier kann die Verwaltung der Projekte und der Mittel auch an NGOs übertragen werden (sog. „Traditionelle Programme“ oder auch „Kofinanzierung“).
Institutionenaufbau. Staatliche Institutionen werden unterstützt und aufgebaut, um regionale Kontrolle und verantwortungsvolle Regierungsführung zu erleichtern.
Kapazitätsaufbau. Ausbau der Transportinfrastruktur, um Handel und Wachstum zu erleichtern
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Die Einleitung ordnet die Untersuchung in die Debatte über Entwicklungszusammenarbeit ein und formuliert die Frage nach der Effektivität des Europäischen Entwicklungsfonds. Sie skizziert zudem den entwicklungspolitischen Forschungsstand.
2. Entwicklungspolitische Kriterien und Instrumente: Das Kapitel stellt den Human Development Index und den Bertelsmann Transformation Index als Instrumente zur Bewertung der Fallbeispiele vor.
3. Inhalte und Zielsetzung europäischer Entwicklungspolitik: Es erläutert grundlegende Begriffe, die Entwicklung der EU-Entwicklungspolitik und die Funktionsweise des Europäischen Entwicklungsfonds.
4. Fallbeispiel Sambia: Das Kapitel beschreibt die politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen Sambias und betrachtet die Förderung von Armutsbekämpfung und Verkehrsinfrastruktur.
5. Fallbeispiel Uganda: Nach einer Darstellung der Ausgangslage Ugandas untersucht das Kapitel die Entwicklungszusammenarbeit und die verkehrspolitischen Ziele des Fonds.
6. Vergleichende Analyse: Die Untersuchung vergleicht die beiden Länder und diskutiert insbesondere die Bedeutung unterschiedlicher geografischer und infrastruktureller Voraussetzungen.
7. Untersuchung des Europäischen Entwicklungsfonds: Das Kapitel erörtert Kritik an entwicklungspolitischen Konzepten, Handelsliberalisierung, Mittelvergabe, Abhängigkeiten und mangelnder Koordination.
8. Fazit: Das Fazit bündelt die Bewertung des Fonds und diskutiert die Bedeutung internationaler Koordination und politischer Rahmenbedingungen für seine Wirksamkeit.
Schlüsselwörter
Europäischer Entwicklungsfonds, Europäische Entwicklungspolitik, Entwicklungszusammenarbeit, Sambia, Uganda, Armutsbekämpfung, Transportinfrastruktur, Human Development Index, Bertelsmann Transformation Index, Budgethilfe, Cotonou-Abkommen, Regierungsführung, Koordination
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in der Arbeit?
Die Arbeit untersucht die Wirksamkeit des Europäischen Entwicklungsfonds als Instrument der europäischen Entwicklungszusammenarbeit.
Welche Themen stehen im Mittelpunkt?
Im Zentrum stehen Armutsbekämpfung, Transportinfrastruktur, Budgethilfe sowie die politischen und wirtschaftlichen Voraussetzungen der Entwicklungszusammenarbeit.
Welche Forschungsfrage verfolgt die Untersuchung?
Sie fragt, ob der Fonds seine Ziele der Armutsreduzierung und der Verbesserung der Transportinfrastruktur erfüllt und welche Schwächen er aufweist.
Wie geht die Arbeit wissenschaftlich vor?
Sie vergleicht Sambia und Uganda anhand von Entwicklungsindizes und Evaluierungsberichten der Europäischen Kommission und setzt die Ergebnisse zur entwicklungspolitischen Fachliteratur in Beziehung.
Was behandelt der Hauptteil?
Der Hauptteil erläutert die EU-Entwicklungspolitik und den Fonds, untersucht beide Länderbeispiele und diskutiert unterschiedliche Kritikansätze.
Welche Schlüsselbegriffe kennzeichnen die Arbeit?
Zu den zentralen Begriffen gehören Europäischer Entwicklungsfonds, Armutsbekämpfung, Transportinfrastruktur, Budgethilfe und Regierungsführung.
Warum werden Sambia und Uganda verglichen?
Die Arbeit wählt beide Staaten wegen vergleichbarer gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Voraussetzungen und betrachtet zugleich Unterschiede wie die Größe ihrer Staatsgebiete.
Welche Rolle spielen die Entwicklungsindizes?
Der Human Development Index und der Bertelsmann Transformation Index dienen dazu, Aspekte menschlicher Entwicklung sowie politischer und wirtschaftlicher Transformation in die Bewertung einzubeziehen.
Welche Bedeutung hat das Cotonou-Abkommen?
Die Arbeit behandelt es als Rahmen für Veränderungen der Zusammenarbeit mit den AKP-Staaten und für die Anpassung des Entwicklungsfonds, insbesondere im Hinblick auf Budgethilfe und Eigenverantwortung.
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- Christoph Blepp (Author), 2009, Angel oder doch nur Fisch?, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/159947