„Der öffentliche Dienst in Deutschland ist Gegenstand einer umfassenden Modernisierungsdebatte. Bei allen Beteiligten macht sich die Überzeugung breit, dass die staatliche Verwaltung den heutigen und auch den zukünftigen Anforderungen nicht mehr gewachsen und von Grund auf reformbedürftig sei. Allgemein akzeptiertes und proklamiertes Ziel der Reform ist, die Verwaltungen zu modernen, wirtschaftlich arbeitenden und an den Interessen ihrer Kunden (Bürger und Wirtschaft) ausge richteten Dienstleistungsunternehmen zu machen. “ 1 Nachdem sich die Landesregierung Mecklenburg-Vorpommern für das Pilotprojekt „Kosten-/Leistungsrechnung“ entschieden und die dafür in Betracht kommenden Behörden festgelegt hat, begann 1999 die Einführungsphase der Landes-KLR. Zu den 3 auserwählten Pilotbehörden gehörte neben der Justizvollzugsanstalt Bützow und der Forstverwaltung, vertreten durch das Landesamt für Forsten und Großschutzgebiete in Malchin und die Forstämter Altheide und Rotemühl auch die Fachhochschule für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege Güstrow. Gerade der Sonderstatus, den die Fachhochschule als Lehrinstitution „genießt“, führte im Laufe der Einführung der KLR zu vielen Problemen. Diese Probleme sollen im Folgenden dokumentiert werden, wobei das Hauptproblem, die Zeiterfassung, ausführlich dargestellt wird. Im Rahmen der Problemdarstellung soll zudem die Landes-KLR in einem überschaubaren Rahmen wiedergegeben werden.
Inhaltsverzeichnis
1. Einführung
1.1 Problemstellung
1.2 Gang der Untersuchung
2. Kosten-Leistungs-Rechnung
2.1 Einordnung als Teil des Rechnungswesens
2.2 Das Instrument
2.2.1 Kostenartenrechnung
2.2.2 Kostenstellenrechnung
2.2.2.1 Allgemein
2.2.2.2 Kostenverantwortung
2.2.2.3 Innerbetriebliche Leistungsverrechnung
2.2.3 Kostenträgerrechnung
2.2.3.1 Allgemein
2.2.3.2 Produkte
2.2.3.3 Arten der Kostenträgerrechnung
2.3 Leistungsrechnung
3. Die Einführung der KLR an der Fachhochschule Güstrow
3.1 Das Konzept der Landes-KLR
3.2 Die KLR in der Fachhochschule
3.3 Aufgaben der Fachhochschule
4. Probleme bei der Einführung der KLR
4.1 Abgrenzung der Probleme
4.2 Die Zeiterfassung als ein Hauptproblem
4.2.1 Ziele und Bedeutung der Zeiterfassung
4.2.2 Die Zeiterfassung an der Fachhochschule
4.2.3 Kritische Betrachtung
5. Zusammenfassung
Zielsetzung & Themen
Die vorliegende Arbeit zielt darauf ab, die Herausforderungen und Probleme bei der Einführung der Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) an der Pilotbehörde "Fachhochschule für öffentliche Verwaltung und Rechtspflege" in Güstrow systematisch darzustellen und kritisch zu reflektieren.
- Grundlagen der Kosten- und Leistungsrechnung im öffentlichen Sektor
- Konzept und Implementierung der Landes-KLR an der Fachhochschule Güstrow
- Identifikation und Analyse der Einführungsprobleme
- Die Zeiterfassung als zentraler Problembereich
Auszug aus dem Buch
4.2.2 Die Zeiterfassung an der Fachhochschule
Die Zeiterfassung ist im Rahmen der KLR-Einführung eines der wichtigsten und zugleich kritischsten Teilprojekte. Sie erfordert nicht nur einen hohen Abstimmungsaufwand mit dem Personalrat (Dienstvereinbarung), sondern auch spezielle Schulungen und viel Kommunikation mit den Mitarbeitern. Folgende Anforderungen sind zu erfüllen:
Genauigkeit: Vollständige Erfassung sowie Zuverlässigkeit der erfassten Daten,
Einfache Handhabung: nur geringer zusätzlicher Aufwand für die Mitarbeiter,
Angepasster Detaillierungsgrad der erfassten Daten,
Datenschutz: Anonymisierung der Daten,
Einfache, möglichst automatisierte Übernahme der Daten in das KLR-System.
„Die Organisation der Zeiterfassung setzt sich aus der Kombination mehrerer Merkmale zusammen, vor allem:
„papierne“ Aufschreibung oder Online-Erfassung am Arbeitsplatz,
Plausibilitätsprüfung durch den Kostenstellenleiter oder nicht,
Kleinstes Zeitmaß der Erfassung, z.B. 15 oder 60 Minuten,
Fortlaufende oder periodische Erfassung,
Verrechnung von Mehrarbeit (Überstunden),
Festlegung: Was ist unter nicht-produktbezogenen Aktivitäten aufzuschreiben?“
Um diesen Anforderungen gerecht zu werden, wurden die folgenden Standards der Zeitaufschreibung in der Landes-KLR festgelegt:
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einführung: Darstellung der Modernisierungsdebatte im öffentlichen Dienst und Einleitung in das spezifische Pilotprojekt an der Fachhochschule Güstrow.
2. Kosten-Leistungs-Rechnung: Theoretische Einordnung der KLR als zentrales Instrument des internen Rechnungswesens sowie Definition der Kostenarten-, Kostenstellen- und Kostenträgerrechnung.
3. Die Einführung der KLR an der Fachhochschule Güstrow: Vorstellung des landeseinheitlichen Konzepts und der spezifischen organisatorischen Aufgaben an der Fachhochschule.
4. Probleme bei der Einführung der KLR: Detaillierte Untersuchung der Herausforderungen, insbesondere mit Fokus auf die Zeiterfassung als kritischem Prozess.
5. Zusammenfassung: Resümee über die zweijährige Einführungsphase und Ausblick auf die notwendige Feinjustierung der KLR-Strukturen.
Schlüsselwörter
Kosten-Leistungs-Rechnung, KLR, öffentliche Verwaltung, Fachhochschule Güstrow, Zeiterfassung, Kostenstellenrechnung, Kostenträgerrechnung, Wirtschaftsführung, Haushaltsplanung, Controlling, Produktdefinition, Personalkosten, Verwaltungseffizienz, Modernisierung, Prozesstransparenz
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit analysiert die Einführung der Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) als Pilotprojekt in einer spezifischen Bildungseinrichtung der öffentlichen Verwaltung.
Was sind die zentralen Themenfelder der Untersuchung?
Im Mittelpunkt stehen die theoretischen Grundlagen der KLR, deren praktische Umsetzung an der Fachhochschule Güstrow sowie die Identifizierung typischer Probleme bei solchen Reformprojekten.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage der Arbeit?
Ziel ist es, den Einführungsprozess der KLR zu dokumentieren und insbesondere das Hauptproblem – die Zeiterfassung der Mitarbeiter – tiefgehend zu beleuchten.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es handelt sich um eine deskriptive und analytische Arbeit, die auf verwaltungsspezifischen Leitfäden, Dienstvereinbarungen und praktischen Erfahrungen aus der Einführungsphase basiert.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in die Darstellung des KLR-Konzepts, die spezifischen Anforderungen der Fachhochschule, die Abgrenzung aufgetretener Probleme wie Anlagenbuchhaltung und Produktstruktur sowie eine detaillierte Analyse der Zeiterfassung.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit am besten?
KLR, öffentliche Verwaltung, Zeiterfassung, Controlling und Prozessmodernisierung.
Warum stellte die Fachhochschule Güstrow einen Sonderfall dar?
Aufgrund ihres Status als Lehr- und Ausbildungsinstitution mit einer sehr vielfältigen Aufgabenstruktur gestaltete sich die Produktdefinition und die Zuordnung von Kosten als besonders komplex.
Welche Rolle spielt die Vertrauensperson bei der Zeiterfassung?
Sie fungiert als zentrale Instanz für die Prüfung der formalen Richtigkeit der Daten, führt Fehlerkorrekturen durch und stellt sicher, dass datenschutzrechtliche Vorgaben eingehalten werden.
- Citation du texte
- Marco Schulz (Auteur), 2003, Einführung der Kosten- und Leistungsrechnung in der Landesverwaltung am Beispiel der FHöVuR Güstrow, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/16918
